“非首都功能”下北京普通高校體育師資的現狀與發展研究

楊君建

（北京工商大學 北京 100048）

1、前言

自1999年高校不斷擴招以來，首都的普通高校體育師資漸入勉強夠用、不足到嚴重不足的情況。2014年2月16日，習近平總書記提出：“要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國‘政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心’的首都核心功能。”“非首都功能”對應“核心功能”而生，“非首都功能”中大部分高校面臨疏解，實質是“人”的疏解。在此定位下，本文研究當下北京普通高校體育教師資源、體育人才匱乏等方面的現狀，并提出合理建議以解決現階段北京普通高校體育的建設，推動“健康中國”理念可持續的發展。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

北京普通高校體育教師、京籍體育類畢業研究生

2.2、研究方法

本文通過微信互動平臺以問卷星形式采集數據，并整理統計制表；以專家訪談法為主，走訪調查為輔進行數理分析、研究。統計表如下：

表1 北京高等院校分類統計表

表2 首都普通高校近3年新進體育教師（外籍進京6%左右）統計表

表3 京籍體育類應屆研究生（碩士+博士）近4年畢業人數統計表

表4 京籍體育類應屆研究生近3年就業方向統計表

3、北京普通高校體育教師緊缺的原因分析

3.1、學生擴招體育教師限招

1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》。高等學校開始擴招，到2013年全國各類高等教育在校學生總規模達到3460萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。高校大規模擴招，從經濟角度、政治角度和社會角度來看是有的一定的價值和好處的，但從教學角度看教學質量大幅下降，這是事實。過去為100萬學生服務的基礎設施，僅僅幾年以后就要為200萬以上學生服務，這是難以做到的。個別學校包括北京工商大學因擴招導致師生比嚴重失調受到教育部“黃牌警告”。其他教師不夠，體育教師在普通高校只是通識學科的老師，受到人事指標的限制及其非重點建設學科的原因，有的學校幾年沒招新，有的學校即使每年有一個，也趕不上學生的激增規模。在首都的二線院校這種現象尤為明顯，如北京工商大學、首都對外經濟貿易大學、北京農學院等。體育教師的嚴重缺乏，沒有引起重視。

3.2、“大城市病”下北京戶口優先

大城市病，指的是在大城市里出現的人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環境惡化、資源緊張、物價過高等“癥狀”。由于中國一些大城市的“城市病”日益嚴重，很多上班族不得不逃離“北上廣（北京、上海、廣州），到二三線城市尋求新發展。北京從單中心模式變為多中心模式，解決人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，是政府和社會達成的共識。“控”與“疏”雙管齊下，嚴控新增人口，2020年人口控制在2300萬以內，中心城區力爭疏解15%人口。為解決“大城市病”的人口問題，體育學科又是犧牲的對象，據統計北京目前有高校84所（表1所示），在北京戶口優先的情況下，有大部分學校要不到自己想要的體育類畢業生，于是寧缺勿濫。北京體育類生源稀缺（表3），高校體育行業并不具有吸引力，本土生源不難找工作、不缺好工作，畢業后進高校的就少，高校體育口用人、進人非常難。

3.3、高校體育教師引進需“兩個必須”

首都是人才大量匯聚的地方，尤其在首都的高校，更是人才高度匯聚之地，那么高校每年招新教師也自然抬高了門檻，專業學科及重點學科領域至少是博士以上學位才有資格，而藝、體等通識學科則要求碩士以上學位且是北京戶口才有資格應聘。于是大部分首都普通高校每年新進體育教師要求：必須是“京籍”戶口；必須是“研究生”以上學歷。在兩個“必須”之下，讓半數以上首都高校體育部門面臨教師“荒”。調查發現首都高校84所，近三年新進體育教師人數逐年遞減，如表1、表2所示。分析原因，固然有“非首都功能”下各普通高校尤其對體育部門壓縮編制相關，再有京籍類體育研究生的稀缺有關（表3所示），更有京籍類體育研究生的流失有關（表4所示）。兩個“必須”之下，有的學校多年沒進新人，或進不來對口專業、專項的畢業生，如北京工商大學、對外經濟貿易大學、首都醫科大學、北京農學院等普通高高校體育教師缺編嚴重。同時這些學校的體育教師性別比失衡，如北京工商大學，體育教師男女比例是17∶12，對教學、訓練等體育工作影響極大。

4、結論與建議

4.1、結論

4.1.1、北京普通高校體育教師缺編嚴重

從統計表數據來看（表1、表2），北京普通高校2015至2017年三年間新進體育教師依次是2015年43人，2016年36人，2017年35人，人數逐年下降。從新近教師的高校分布來看，北京重點高校（一本類）3年新進教師59人，23所一本類高校除北體大、北師大外基本上每校年都進一人，而北京的二本院校33所，三本及專科學校28所，3年新進體育教師分別是31人、24人，有的學校3年沒進一人。可見，北京的二線和三線學校體育教師缺編非常嚴重。

4.1.2、京籍體育類人才流失嚴重

“大城市病”、“非首都功能”下，北京普通高校體育教師來源只剩下本地體育類研究生唯一途徑。從調查顯示來看（表3），北體大、首體院和北師大培養的京籍類體育應屆研究生從2015至2018年畢業生人數分別是碩士+博士：40+6、55+7、56+5、58+8人，近4年無論是碩士還是博士，京籍生源沒有太多變化，從側面反映出能讀體育碩士或博士的北京學生不多。從近3年京籍體育類應屆研究生就業方向和途徑來看（表4），進教育口的人數逐年下降，到非教育口的人數越來越多，北京的普通高校體育部門對京籍類體育應屆研究生的吸引力越來越弱，尤其是二本以下的高校進人更難，這些學校正面臨體育教師“荒”最嚴重的時期，體育通識教育和課外訓練堪憂。

4.1.3、師資缺，學校體育影響大

北京普通高校體育師資不足，嚴重影響普通高校體育發展。據調查，北京的重點院校如清華、北大、科大等少數學校能保障體育必修、選修和研究生的課程外，更多的普通院校如北京工商大學、首經貿、石油化工學院等校，只能勉強開設大學一年級、二年級的必修課程。大部分普通高校刪減了大三的體育選修、刪減了研究生的體育選修，班級人數從原來的不到30人，遞增到每班50人以內，甚至個別班級超過50人，更多的情況是20來個人擔任近30個教師編制的課程，課程量之大，教學質量根本無法保障，學生的課外體育活動可有可無，教師無力指導，學生素質越來越差，學校對這種現象選擇默認。

4.2、建議

4.2.1、資源互用，共渡難關

北京高校84所，是全國高等院校最為集中的地方，針對當下體育師資力量不足的情況，各高校的體育師資應當合理整合起來，利用本校排課的空余時間到兄弟院校相互上課，并提供相應的報酬。缺點是教師工作量大；難點是學校相關領導重視；重點是能提高體育教學、訓練的水平。

4.2.2、新進與聘用共舉

京籍體育類生源不足，眾多高校體育教師新進現狀是“僧多粥少”，有的高校采取不斷進新人（北京生源的體育畢業研究生）和外聘合同工教師（不解決戶口）的方法來解決當下本校體育師資不足的問題。如北京對外經濟貿易大學、北方工業大學等學校近年來一直外聘體育教師上課和訓練。當然，這種辦法與疏解“非首都功能”不符，只能是短時期過渡情況下采用。

4.2.3、學校重視，內部消化

北京普通高校體育師資不足，學校內部也可以自己消化。其做法是與學校相關部門領導溝通、協商解決體育教師超工作量的問題，提高超工作量的報酬，鼓勵本校體育老師多上課。