“非首都功能”下北京普通高校體育師資的現(xiàn)狀與發(fā)展研究

楊君建

（北京工商大學(xué) 北京 100048）

1、前言

自1999年高校不斷擴(kuò)招以來(lái)，首都的普通高校體育師資漸入勉強(qiáng)夠用、不足到嚴(yán)重不足的情況。2014年2月16日，習(xí)近平總書記提出：“要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)‘政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心’的首都核心功能。”“非首都功能”對(duì)應(yīng)“核心功能”而生，“非首都功能”中大部分高校面臨疏解，實(shí)質(zhì)是“人”的疏解。在此定位下，本文研究當(dāng)下北京普通高校體育教師資源、體育人才匱乏等方面的現(xiàn)狀，并提出合理建議以解決現(xiàn)階段北京普通高校體育的建設(shè)，推動(dòng)“健康中國(guó)”理念可持續(xù)的發(fā)展。

2、研究對(duì)象與方法

2.1、研究對(duì)象

北京普通高校體育教師、京籍體育類畢業(yè)研究生

2.2、研究方法

本文通過(guò)微信互動(dòng)平臺(tái)以問(wèn)卷星形式采集數(shù)據(jù)，并整理統(tǒng)計(jì)制表；以專家訪談法為主，走訪調(diào)查為輔進(jìn)行數(shù)理分析、研究。統(tǒng)計(jì)表如下：

表1 北京高等院校分類統(tǒng)計(jì)表

表2 首都普通高校近3年新進(jìn)體育教師（外籍進(jìn)京6%左右）統(tǒng)計(jì)表

表3 京籍體育類應(yīng)屆研究生（碩士+博士）近4年畢業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

表4 京籍體育類應(yīng)屆研究生近3年就業(yè)方向統(tǒng)計(jì)表

3、北京普通高校體育教師緊缺的原因分析

3.1、學(xué)生擴(kuò)招體育教師限招

1999年教育部出臺(tái)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。高等學(xué)校開(kāi)始擴(kuò)招，到2013年全國(guó)各類高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到3460萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%。高校大規(guī)模擴(kuò)招，從經(jīng)濟(jì)角度、政治角度和社會(huì)角度來(lái)看是有的一定的價(jià)值和好處的，但從教學(xué)角度看教學(xué)質(zhì)量大幅下降，這是事實(shí)。過(guò)去為100萬(wàn)學(xué)生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅幾年以后就要為200萬(wàn)以上學(xué)生服務(wù)，這是難以做到的。個(gè)別學(xué)校包括北京工商大學(xué)因擴(kuò)招導(dǎo)致師生比嚴(yán)重失調(diào)受到教育部“黃牌警告”。其他教師不夠，體育教師在普通高校只是通識(shí)學(xué)科的老師，受到人事指標(biāo)的限制及其非重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的原因，有的學(xué)校幾年沒(méi)招新，有的學(xué)校即使每年有一個(gè)，也趕不上學(xué)生的激增規(guī)模。在首都的二線院校這種現(xiàn)象尤為明顯，如北京工商大學(xué)、首都對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院等。體育教師的嚴(yán)重缺乏，沒(méi)有引起重視。

3.2、“大城市病”下北京戶口優(yōu)先

大城市病，指的是在大城市里出現(xiàn)的人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張、物價(jià)過(guò)高等“癥狀”。由于中國(guó)一些大城市的“城市病”日益嚴(yán)重，很多上班族不得不逃離“北上廣（北京、上海、廣州），到二三線城市尋求新發(fā)展。北京從單中心模式變?yōu)槎嘀行哪Ｊ剑鉀Q人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，是政府和社會(huì)達(dá)成的共識(shí)。“控”與“疏”雙管齊下，嚴(yán)控新增人口，2020年人口控制在2300萬(wàn)以內(nèi)，中心城區(qū)力爭(zhēng)疏解15%人口。為解決“大城市病”的人口問(wèn)題，體育學(xué)科又是犧牲的對(duì)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)北京目前有高校84所（表1所示），在北京戶口優(yōu)先的情況下，有大部分學(xué)校要不到自己想要的體育類畢業(yè)生，于是寧缺勿濫。北京體育類生源稀缺（表3），高校體育行業(yè)并不具有吸引力，本土生源不難找工作、不缺好工作，畢業(yè)后進(jìn)高校的就少，高校體育口用人、進(jìn)人非常難。

3.3、高校體育教師引進(jìn)需“兩個(gè)必須”

首都是人才大量匯聚的地方，尤其在首都的高校，更是人才高度匯聚之地，那么高校每年招新教師也自然抬高了門檻，專業(yè)學(xué)科及重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域至少是博士以上學(xué)位才有資格，而藝、體等通識(shí)學(xué)科則要求碩士以上學(xué)位且是北京戶口才有資格應(yīng)聘。于是大部分首都普通高校每年新進(jìn)體育教師要求：必須是“京籍”戶口；必須是“研究生”以上學(xué)歷。在兩個(gè)“必須”之下，讓半數(shù)以上首都高校體育部門面臨教師“荒”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)首都高校84所，近三年新進(jìn)體育教師人數(shù)逐年遞減，如表1、表2所示。分析原因，固然有“非首都功能”下各普通高校尤其對(duì)體育部門壓縮編制相關(guān)，再有京籍類體育研究生的稀缺有關(guān)（表3所示），更有京籍類體育研究生的流失有關(guān)（表4所示）。兩個(gè)“必須”之下，有的學(xué)校多年沒(méi)進(jìn)新人，或進(jìn)不來(lái)對(duì)口專業(yè)、專項(xiàng)的畢業(yè)生，如北京工商大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院等普通高高校體育教師缺編嚴(yán)重。同時(shí)這些學(xué)校的體育教師性別比失衡，如北京工商大學(xué)，體育教師男女比例是17∶12，對(duì)教學(xué)、訓(xùn)練等體育工作影響極大。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

4.1.1、北京普通高校體育教師缺編嚴(yán)重

從統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)來(lái)看（表1、表2），北京普通高校2015至2017年三年間新進(jìn)體育教師依次是2015年43人，2016年36人，2017年35人，人數(shù)逐年下降。從新近教師的高校分布來(lái)看，北京重點(diǎn)高校（一本類）3年新進(jìn)教師59人，23所一本類高校除北體大、北師大外基本上每校年都進(jìn)一人，而北京的二本院校33所，三本及專科學(xué)校28所，3年新進(jìn)體育教師分別是31人、24人，有的學(xué)校3年沒(méi)進(jìn)一人。可見(jiàn)，北京的二線和三線學(xué)校體育教師缺編非常嚴(yán)重。

4.1.2、京籍體育類人才流失嚴(yán)重

“大城市病”、“非首都功能”下，北京普通高校體育教師來(lái)源只剩下本地體育類研究生唯一途徑。從調(diào)查顯示來(lái)看（表3），北體大、首體院和北師大培養(yǎng)的京籍類體育應(yīng)屆研究生從2015至2018年畢業(yè)生人數(shù)分別是碩士+博士：40+6、55+7、56+5、58+8人，近4年無(wú)論是碩士還是博士，京籍生源沒(méi)有太多變化，從側(cè)面反映出能讀體育碩士或博士的北京學(xué)生不多。從近3年京籍體育類應(yīng)屆研究生就業(yè)方向和途徑來(lái)看（表4），進(jìn)教育口的人數(shù)逐年下降，到非教育口的人數(shù)越來(lái)越多，北京的普通高校體育部門對(duì)京籍類體育應(yīng)屆研究生的吸引力越來(lái)越弱，尤其是二本以下的高校進(jìn)人更難，這些學(xué)校正面臨體育教師“荒”最嚴(yán)重的時(shí)期，體育通識(shí)教育和課外訓(xùn)練堪憂。

4.1.3、師資缺，學(xué)校體育影響大

北京普通高校體育師資不足，嚴(yán)重影響普通高校體育發(fā)展。據(jù)調(diào)查，北京的重點(diǎn)院校如清華、北大、科大等少數(shù)學(xué)校能保障體育必修、選修和研究生的課程外，更多的普通院校如北京工商大學(xué)、首經(jīng)貿(mào)、石油化工學(xué)院等校，只能勉強(qiáng)開(kāi)設(shè)大學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)的必修課程。大部分普通高校刪減了大三的體育選修、刪減了研究生的體育選修，班級(jí)人數(shù)從原來(lái)的不到30人，遞增到每班50人以內(nèi)，甚至個(gè)別班級(jí)超過(guò)50人，更多的情況是20來(lái)個(gè)人擔(dān)任近30個(gè)教師編制的課程，課程量之大，教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保障，學(xué)生的課外體育活動(dòng)可有可無(wú)，教師無(wú)力指導(dǎo)，學(xué)生素質(zhì)越來(lái)越差，學(xué)校對(duì)這種現(xiàn)象選擇默認(rèn)。

4.2、建議

4.2.1、資源互用，共渡難關(guān)

北京高校84所，是全國(guó)高等院校最為集中的地方，針對(duì)當(dāng)下體育師資力量不足的情況，各高校的體育師資應(yīng)當(dāng)合理整合起來(lái)，利用本校排課的空余時(shí)間到兄弟院校相互上課，并提供相應(yīng)的報(bào)酬。缺點(diǎn)是教師工作量大；難點(diǎn)是學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視；重點(diǎn)是能提高體育教學(xué)、訓(xùn)練的水平。

4.2.2、新進(jìn)與聘用共舉

京籍體育類生源不足，眾多高校體育教師新進(jìn)現(xiàn)狀是“僧多粥少”，有的高校采取不斷進(jìn)新人（北京生源的體育畢業(yè)研究生）和外聘合同工教師（不解決戶口）的方法來(lái)解決當(dāng)下本校體育師資不足的問(wèn)題。如北京對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)等學(xué)校近年來(lái)一直外聘體育教師上課和訓(xùn)練。當(dāng)然，這種辦法與疏解“非首都功能”不符，只能是短時(shí)期過(guò)渡情況下采用。

4.2.3、學(xué)校重視，內(nèi)部消化

北京普通高校體育師資不足，學(xué)校內(nèi)部也可以自己消化。其做法是與學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、協(xié)商解決體育教師超工作量的問(wèn)題，提高超工作量的報(bào)酬，鼓勵(lì)本校體育老師多上課。