探討國有企業(yè)行政管理體制改革問題

劉荻

摘要：伴隨我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與國有企業(yè)改革的力度越來越大，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)行政管理體制改革在取得成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了許多難以回避的問題。尤其是我國自從進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后國有企業(yè)不斷壯觀經(jīng)營機(jī)制，開始制定科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)行政管理體制改革需要改變傳統(tǒng)的管理模式，適應(yīng)當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展的規(guī)律和要求。增強(qiáng)與提高國有企業(yè)行政管理水平，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流與國有企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的關(guān)鍵因素，在做好國有企業(yè)內(nèi)部管理的過程中能夠提高國有企業(yè)活力和明確自身發(fā)展方向。本文首先分析了國有企業(yè)行政管理的理論研究，接著深入分析了國有企業(yè)行政管理體制改革面臨的問題，最后根據(jù)我國當(dāng)前國情提出了有針對(duì)性的國有企業(yè)行政管理體制改革的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革

行政管理是國有企業(yè)運(yùn)行和人力管理中發(fā)揮著重要作用，而在時(shí)代發(fā)展的大潮中不斷實(shí)施國有企業(yè)行政管理體制改革，才能解決國有企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展中遇到的各種阻礙和問題，大力促進(jìn)國有企業(yè)人員工作的效率以及日常經(jīng)營的水平，因此必須要根據(jù)實(shí)際情況和學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行行政管理體制改革。

一、國有企業(yè)行政管理體制改革面臨的問題

（一）國有企業(yè)行政管理的模式不健全

因?yàn)殚L期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以國有企業(yè)行政管理模式要一下子完全擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響會(huì)比較難，特別是當(dāng)前在具有中國特色社會(huì)主義制度下市場經(jīng)濟(jì)體制存在著各種問題，困擾著國有企業(yè)行政管理的開展和改革，因此國有企業(yè)在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)存在著行政管理模式不健全的問題。受當(dāng)前我國國家體制的影響行政管理體制在改革的時(shí)候特別容易遭受黨政機(jī)關(guān)管理的制約和影響，特別是有些國有企業(yè)會(huì)原原本本照搬黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式。此外也存在著眾多國有企業(yè)行政負(fù)責(zé)人不去深入研究當(dāng)前自己企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，而是完全照搬黨政機(jī)關(guān)的管理方法和模式，導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理非常僵化，不能夠讓企業(yè)行政管理工作在日常運(yùn)行中順利實(shí)施，阻礙了國有企業(yè)進(jìn)一步向著擴(kuò)展壯大的方向進(jìn)步。

（二）國有企業(yè)行政管理體系不健全

國有企業(yè)沒有科學(xué)合理的行政管理體系，是當(dāng)前必須要解決的首要問題。管理體系不健全產(chǎn)生的因素各種各樣，其中國有企業(yè)行政管理的主要工作依舊為一些行政活動(dòng)中的具體事務(wù)，例如檔案規(guī)整、辦公室管理等，擁有傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)順利發(fā)展。另一方面在國有企業(yè)發(fā)展的過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人決策失誤的問題，沒有科學(xué)的決策體系。當(dāng)前許多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)營方向、政策制定、國企兼并、投資擴(kuò)建等許多決定國企發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目上沒有進(jìn)行必要的事前調(diào)查，缺乏科學(xué)的調(diào)查預(yù)測，制定出的各種備選方案和實(shí)際出入太大。國企領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議討論和具有爭議的討論中不尊重集體意見，不能發(fā)揮民主、公平、公正的帶頭作用，經(jīng)常會(huì)根據(jù)自己的主觀臆斷來決策國有企業(yè)的各種決策，最終會(huì)經(jīng)常造成決策上的失誤導(dǎo)致國企遭受嚴(yán)重的損失。

（三）國企行政管理人員素質(zhì)需要不斷提升

國有企業(yè)能不能順利開展和實(shí)施行政管理體制改革關(guān)鍵因素就是行政管理人員自身的素質(zhì)水平，如果不重視行政管理人員的整體素質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響到行政管理體制改革的成敗，當(dāng)前國企行政管理人員的素質(zhì)問題主要集中在下面幾個(gè)方面：一方面國企的許多行政管理負(fù)責(zé)人存在嚴(yán)重的官僚思想，在進(jìn)行行政管理體制改革的過程中嚴(yán)重忽略國企當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)常實(shí)施違反企業(yè)發(fā)展規(guī)律的形式主義，而且會(huì)使得國企的眾多資源被白白浪費(fèi)掉。另一方面國有企業(yè)許多行政管理人員在招聘的時(shí)候沒有注重人員素質(zhì)，使得一些國企行政管理員工對(duì)自己的業(yè)務(wù)掌握的不深入，甚至在管理的過程中嚴(yán)重脫離各個(gè)部門的實(shí)際現(xiàn)狀，造成國有企業(yè)在行政管理中的一些矛盾，甚至制定和推行許多不科學(xué)不合理的根本不能實(shí)施的規(guī)章制度，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是其他部門對(duì)行政管理部門的嚴(yán)重排斥和極度反感。

二、創(chuàng)新國有企業(yè)行政管理體制改革的策略

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新

國有企業(yè)的行政管理體制改革必須要符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律和能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，而作為國有企業(yè)行政管理最為基礎(chǔ)的規(guī)章制度，不行要符合國有企業(yè)實(shí)際和不斷進(jìn)行科學(xué)地創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能確保行政管理體制改革的成功。不僅要在國企行政管理制度制定的時(shí)候確保其科學(xué)性和準(zhǔn)確性，另外必須要考慮到這項(xiàng)制度在實(shí)際運(yùn)行過程中的執(zhí)行性，這也為國企行政管理體制改革最為重要的因素所在。而且國企行政管理制度在制定的時(shí)候管理人員必須要考慮到制度的公正性，如果在實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)制度存在不科學(xué)或者某些缺陷，必須要及時(shí)作出修改。最后不斷進(jìn)行和深化國企行政管理體制改革，就必須建立國企行政管理新體制，必須要依據(jù)當(dāng)前企業(yè)管理學(xué)原理，從科學(xué)化、市場化以及合理化的角度出發(fā)來制定和完善國企自身的行政管理體系。

（二）加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的手段創(chuàng)新

管理手段的創(chuàng)新是進(jìn)行國企行政管理體制改革的關(guān)鍵一步，做好管理手段創(chuàng)新是國有企業(yè)行政管理體制改革成功的基礎(chǔ)和保證。一方面必須要增強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用。國企在改革的時(shí)候必須要增強(qiáng)自身在行政管理方法上的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，能夠正確熟練的運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)使行政管理向著現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。另一方面應(yīng)用現(xiàn)代化手段能夠極大地提升行政管理的平均工資效率，可以應(yīng)用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)行政管理的網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化、快速化管理，并且可以應(yīng)用現(xiàn)代化辦公工具將各種有益的信息快速傳遞給企業(yè)每一位職工，進(jìn)而提高國企的管理效率和管理效果。最后必須要看到國企在進(jìn)行行政管理工作的過程中和信息化脫離不了關(guān)系，因此在進(jìn)行國有企業(yè)行政管理體制改革過程中必須要提高其信息化水平，尤其是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)間競爭的逐漸加劇，國有企業(yè)對(duì)信息化的要求與依賴度變得愈來愈高，國有企業(yè)中的信息管理系統(tǒng)逐漸從不被重視開始變?yōu)殛P(guān)鍵和主導(dǎo)的地位。

三、結(jié)語

市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)參與激烈的市場競爭并獲得進(jìn)一步的發(fā)展，行政管理發(fā)揮著難以想象的作用，經(jīng)濟(jì)全球化和人們觀念的轉(zhuǎn)變尤其在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)生活中必須要進(jìn)行國有企業(yè)行政管理體制改革。目前在國有企業(yè)行政管理體制改革過程中依然存在許多問題和不可避免的阻礙，必須要根據(jù)國有企業(yè)自身的實(shí)際情況加以調(diào)整并制定和完善行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并能夠依據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和現(xiàn)代管理理論在行政管理體制改革的適合科學(xué)制定行政組織機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)懲制度，在我國步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一特殊時(shí)期通過國有企業(yè)行政管理體制改革發(fā)揮國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的帶頭作用。

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