經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征及空間溢出效應(yīng)研究

吳健梅，王　濤，王英家

(1.北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，北京 10081；3.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政稅務(wù)學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、引　言

全球金融危機(jī)后，為應(yīng)對國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策；“新常態(tài)”以來，財(cái)政政策維持積極態(tài)勢，但政策目標(biāo)出現(xiàn)重大調(diào)整，總量政策目標(biāo)調(diào)整為“區(qū)間制”，政策實(shí)施更加關(guān)注新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在實(shí)施積極財(cái)政政策要求和經(jīng)濟(jì)增長財(cái)政收入增速放緩的背景下，政府債務(wù)規(guī)模與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均不斷走高，由此所引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題成為政府與學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是近期中共中央政治局會(huì)議在分析2018年經(jīng)濟(jì)工作中提出，要確保和打贏“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中對政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控是其中的關(guān)鍵與重要組成部分。因此本文對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開研究，對當(dāng)前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及空間特征進(jìn)行判斷，在此基礎(chǔ)上對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的溢出效應(yīng)及機(jī)制展開討論，最后在上述研究基礎(chǔ)上對我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理提出相應(yīng)政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指債務(wù)增長過程中所形成危害和損失的不確定性預(yù)期。在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測度方面，國內(nèi)學(xué)者大多分為兩種思路。一種是沿用政府資產(chǎn)負(fù)債方法，利用CCA模型考察政府由于“資不抵債”進(jìn)而出現(xiàn)違約的可能性。比較有代表性的文章有：沈沛龍、樊歡(2012)*沈沛龍,樊歡：《基于可流動(dòng)性資產(chǎn)負(fù)債表的我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》,2012年第2期?！?br>