新一輪世界減稅潮：特征、影響與應對

袁紅英

(山東社會科學院，山東 濟南 250002)

引　言

當前，包括我國在內(nèi)的世界各國稅制改革頻仍。其中，尤其以美國特朗普政府的《減稅與就業(yè)法案》影響為甚。近年來，圍繞減稅議題，我國學者從多視角進行了較為廣泛的研究。如袁紅英等(2016)從供給側結構性改革角度分析了我國減稅調(diào)控的施力方向和著力點*袁紅英,張念明:《供給側改革導向下我國財稅政策調(diào)控的著力點及體系構建》,《東岳論叢》,2016年第3期。；賈康、歐純智(2017)探討了世界減稅潮背景下我國的應對方案*賈康,歐純智:《世界減稅潮背景下的中國方案》,《中國黨政干部論壇》,2017年第6期。；周克清、楊昭(2017)從國際比較視角分析了世界各國減稅的內(nèi)容和啟示*周克清,楊昭:《世界各國新一輪減稅浪潮：比較與啟示》,《稅務研究》,2017年第8期。；龐鳳喜等(2017)從企業(yè)稅負角度分析了我國減稅改革的實施路徑*龐鳳喜,張念明:《供給側結構性改革導向下我國企業(yè)稅負優(yōu)化及操作路徑研究》,《經(jīng)濟與管理評論》,2017年第1期。；胡怡建(2018)分析了美國減稅法案的制度設計與政策導向*胡怡建:《美國稅改法案制度設計、政策導向和減稅分析》,《稅務研究》,2018年第1期。。總體而言，我國學者對減稅的研究視角多元化，但從國際國內(nèi)綜合研究的視角較少，且在思路和觀點上存有差異，筆者認為仍有進一步的研究空間。因此，本文力圖對新一輪世界減稅潮的特征、源起、影響與應對進行梳理和探討，以期對稅制改革有所裨益。

一、減稅的類型及其作用機理

(一)周期性減稅

周期性減稅，是指為因應經(jīng)濟起伏的周期性變化，相機采取減稅計劃，待經(jīng)濟運行駛入上行通道而控制減稅劑量，以保障經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的稅收操作范式。……