城鎮化背景下農村黨建的難點在哪

何成寧

【摘要】如何在城鎮化進程日益加快的背景下，實現對農村黨建工作的有力推進，解決農村黨建工作中所產生的新問題，已經成為了擺在我們黨面前的一項重要任務。注重對農村兩委班子中青年干部的培養、注重引導黨員中有能力的人參與兩委班子的競選、增強對農村黨建工作的扶持力度以及提高對農村兩委干部的監督力度等措施，對于城鎮化背景下農村黨建工作質量的提升有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】農村城鎮化 黨建工作 組織建設 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

當前，在我國城鎮化進程不斷加快的背景下，農村社會在經濟水平、思想觀念、人口結構以及文化等方面都發生了重大的轉變，與此同時，新的任務與要求也隨著這些轉變的發生而日益涌現。因此，在城鎮化背景下研究農村黨建工作中產生的問題并對此提出相應的改進措施，具有很重要的現實意義。

城鎮化背景下農村黨建工作的新問題

農村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低。隨著改革開放的不斷深入，我國社會經濟取得了巨大的發展成就，但城鄉經濟發展不平衡的問題日益明顯，為了增加收入，很多農村勞動力不得不選擇進城務工，這就形成了農村勞動力向城市轉移的局面，而在這一轉移大潮中青年勞動力是主力軍，導致目前我國農村留守兒童和老人較多，農村人口結構呈現“中間小、兩頭大”的狀況。據相關調查顯示，我國農村基層黨員學歷普遍偏低，只有約百分之十左右的基層黨員具備大專以上學歷，而在基層黨員的年齡構成方面，三十五歲以下的黨員人數明顯地低于六十歲以上的黨員人數，這一調查直觀地反應了我國農村基層黨員年齡偏大、受教育水平偏低問題。這一問題的存在導致了基層黨組織成員在城鎮化建設過程中的領頭羊作用難以有效發揮，對于城鎮化建設中出現的新事務和產生的新問題難以形成正確的認識。

農村黨組織成員模范帶頭作用相對較差。黨員能否發揮模范帶頭作用，對于我國農村基層黨組織服務功能的發揮具有著重要影響，而當前我國農村黨組織成員模范帶頭作用較差的問題相對較為明顯。究其原因，在于在利益多元化的背景下，有的黨員干部難以正確認識集體利益與個人利益之間的關系。具體來說，有一部分黨員干部利用黨和人民所賦予的權利來謀求個人利益，貪污腐敗問題日益嚴重，不僅給農村黨組織工作的開展造成了一定的影響，也在很大程度上破壞了黨在群眾中的聲望；在村務工作中與村民爭利益的問題也存在于部分基層黨員身上，歸根結底還是這部分黨員未能意識到自己與人民群眾之間的區別，將自己與普通群眾的身份相混淆。因此，為了能夠在最大程度上推進農村基層黨建工作的順利開展，必須加強對農村黨員的培訓，增強其為人民服務的意識，使其充分發揮模范帶頭作用。

農村經營方式發生轉變，黨建工作難度增加。在我國廣大農村，生產經營方式具有分散、松散的特點，這在很大程度上也決定了農村人際關系的松散性，其組織紀律性相對較低，導致了黨建工作難以集中有效開展，在一定程度上增加了基層黨員的工作量。相比于計劃經濟時代的集體經濟而言，我國現階段的農村生產經營方式以“一家一戶”的模式為主，這種模式適應現階段我國農村經濟發展，但不可避免地弱化了農村居民間的集體聯系，給農村黨組織開展活動增加了難度。

解決城鎮化背景下農村黨建工作問題的對策

首先，注重對農村兩委班子中青年干部的培養。農村黨組織成員年齡偏大、受教育水平低已經成為了現階段我國農村黨建工作的主要問題之一，要想有效地解決這一問題，必須意識到要以年齡結構和黨員受教育程度兩個方面作為突破口，因此，注重對農村兩委班子中青年干部的培養具有至關重要的意義。要明確認識到隨著我國城鎮化進程的不斷推進，農村地區所面臨的機遇與挑戰并存，在給農民提供廣闊發展空間和就業機會的同時，也會在很大程度上帶來諸多挑戰，而青年干部無論是在學習能力還是在工作效率上都具有明顯的優勢。因此，必，頁意識到青年干部對于我國農村黨建工作的重要性，加強對農村兩委班子中青年干部的培養，吸引更多的大學畢業生回村，使農村基層黨組織年齡結構年輕化，不斷提高其學習新知識、新技能的能力。

其次，注重引導黨員中有能力的人參與兩委班子的競選。優秀黨員在農村兩委班子中的存在，能夠在最大程度上提高基層黨組織的工作水平和工作效率，因此應該通過注重引導黨員中的能人參與兩委班字競選的方式，來加強對農村兩委班子的隊伍建設。為了實現這一目標，必須充分拓寬人才選拔渠道，吸引更多的致富能人、優秀大學畢業生以及退伍軍人參加到兩委班子的競選之中。與此同時，要注重解決黨支部成員的后顧之憂，提高黨支部成員的待遇水平，力求在最大程度上發掘其工作積極性。只有這樣才能夠確保兩委班子人才隊伍建設的高質量，提高基層黨組織的工作能力，重塑黨組織的形象。

再次，增強對農村黨建工作的扶持力度。農村的黨建工作能否得到上級組織的有力扶持，對農村黨建工作的開展具有很大的影響，因此，為了切實提高基層黨組織的服務能力，必須增強對農村黨建工作的扶持力度。具體來說，在資金投入方面，上級黨組織要確保農村基層黨組織具有足夠的資金開展農村黨務工作。首先，要加大對基層黨組織建設的資金投入力度，并要求資金的?？顚Ｓ?；其次，要注重提高基層黨員干部的學習能力，確保其緊跟時代步伐，對黨的施政方針和政策具有足夠的了解。因此，應訂閱基層黨員黨建相關方面的書籍與雜志，確?；鶎狱h員能夠了解黨的政策內涵，做好落實推廣工作；再次，要定期組織對基層黨員的培訓工作，使其充分掌握我黨方針政策的最新動態，增強農村基層黨員對城鎮化背景下我黨工作方針的深入理解。必須明確的一個問題是，現階段基層黨員的活動相對較少，對基層黨員的培訓工作也難以實現定期開展，而造成這一問題的主要原因便是農村基礎設施的缺乏，難以為黨員活動提供合適的場所。因此，建設黨員之家、為黨員活動提供固定的場所等工作必須落到實處，以確保黨員活動開展的有效性。

最后，提高對農村兩委干部的監督力度。黨和政府的施政方針與惠民政策能否得到有效落實，在很大程度上取決于農村基層黨組織的兩委干部能否真正做到不謀私利和堅守原則。因此，必須提高對農村兩委干部的監督力度，扎好制度的籠子，在最大程度上杜絕基層黨員貪污腐敗現象的出現，確保黨和國家對農村的幫扶項目以及資金投入能夠真正落實到慧民工程中來。與此同時，也必須認識到，只有提高了對農村兩委干部的監督力度，才能夠確保黨員干部隊伍的先進性與純潔性，重塑黨組織形象，樹立黨在人民群眾心目中的威信。

城鎮化背景下農村黨建工作所面臨的新挑戰與出現的新問題已經擺在了我們面前，必須充分意識到新形勢下解決這一問題的重要性與必要性，真正實現基層黨組織帶領人民走向富裕的目標。與此同時，也必須認識到對農村基層黨組織建設的強化，是貫徹我黨全心全意為人民服務宗旨和維護廣大人民利益的的必要手段。注重對農村兩委班子中青年干部的培養、注重引導黨員中有能力的人參與兩委班子的競選、增強對農村黨建工作的扶持力度以及提高對農村兩委干部的監督力度等措施，對于城鎮化背景下農村黨建工作質量的提升有一定的借鑒意義。

（作者為新疆大學馬克思主義學院博士研究生）

【注：本文系新疆自治區社科基金項目“習近平總書記治疆方略研究”（項目編號：2016CKS00B）的階段性成果】

【參考文獻】

①付素霞：《城鎮化背景下農村黨建工作的新問題及對策》，《產業與科技論壇》，2018年第17期。

責編/谷漩