水利水電工程項目施工管理研究

王源

【摘 要】推動國家經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和人民生活水平日益提高的最重要因素來源于不斷增長的社會生產(chǎn)能力和規(guī)模，其中，水利水電工程項目的建設(shè)是為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活進(jìn)步提供動力的重要來源之一，因此，加強(qiáng)工程項目施工建設(shè)中的管理能力、控制水平、保障能力研究就顯得尤為重要。本文旨在從總體上梳理和分析概括出我國目前在水利水電工程建設(shè)中普遍存在的對工程質(zhì)量有重要影響的問題和缺陷，并在此分析總結(jié)基礎(chǔ)上提出改進(jìn)和提高水利水電工程項目施工質(zhì)量管理的政策建議和意見，促進(jìn)水利水電事業(yè)取得發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】施工管理；特點現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

一、引言

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時代以來，我國各項生產(chǎn)建設(shè)改革發(fā)展事業(yè)取得越來越多的重要進(jìn)步和巨大成就，其中水利水電事業(yè)就是一個非常重要的方面和代表性體現(xiàn)行業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展開啟供給側(cè)改革的今天，越來越多的水利水電建設(shè)項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然為地方和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善發(fā)揮著重要作用，水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大的發(fā)展空間和余地。對于滿足人民對更好生活的向往和需求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平而言，水利水電工程建設(shè)是實現(xiàn)以上目標(biāo)必不可少的一項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，因此，針對水利水電建設(shè)項目存在的建設(shè)項目涉及面廣、牽涉事項很多、技術(shù)復(fù)雜性、地域差別大、建設(shè)難度大、環(huán)境保護(hù)壓力很大等因素，對水利水電建設(shè)項目中一般存在的主要問題、解決途徑辦法進(jìn)行了梳理和總結(jié)，希望能為水利水電建設(shè)工程質(zhì)量提供發(fā)揮一點有意義的作用和貢獻(xiàn)。

二、水利水電工程項目特點

（一）復(fù)雜性強(qiáng)與涉及面廣

水利水電工程項目建設(shè)往往都是規(guī)模體量巨大，涉及數(shù)萬人甚至十萬人的大的工程建設(shè)項目，工程項目本身建設(shè)的復(fù)雜性就很強(qiáng)，牽涉的各個行為主體、利益主體的數(shù)量也是數(shù)量很大，比如我國已經(jīng)建成的三峽電站項目、葛洲壩水利樞紐項目、向家壩電站等等，都是大工程大項目。水利水電建設(shè)工程復(fù)雜性主要是體現(xiàn)在以下幾個大的方面：巨大裝機(jī)容量的目標(biāo)要求工程建設(shè)項目的技術(shù)本身就十分復(fù)雜，發(fā)電機(jī)器設(shè)備的制造要求一個國家必須具備先進(jìn)的工業(yè)制造能力和水平，這還只是工程建設(shè)的一個部分的技術(shù)要求；水利水電建設(shè)項目大壩建設(shè)也是一個技術(shù)難點和施工建設(shè)難點所在，如何能夠保證大壩建設(shè)的質(zhì)量合格性、大壩安全性能、大壩的功能要求等，都是水利水電建設(shè)工程的技術(shù)復(fù)雜性所在的一些地方。與此同時，水利水電建設(shè)項目施工的涉及面也是非常廣的，牽涉到的主體數(shù)量龐大，主要涉及對象有：項目建設(shè)地方可能存在的一定數(shù)量移民搬遷工作，涉及到的居民的搬遷后的生產(chǎn)生活等具體問題解決；水利水電建設(shè)項目還涉及到工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)材料供應(yīng)、建設(shè)周期時間控制、工程的環(huán)境影響評估、法律法規(guī)制度要求等等方面。

（二）環(huán)境與地域特性差異大

水利水電工程建設(shè)一般都是在室外進(jìn)行，項目施工建設(shè)必然與環(huán)境因素和所在地域特征特點緊密聯(lián)系起來，發(fā)生作用。水利水電工程建設(shè)施工周期一般都是比較長的，短的工期幾個月，大項目就會持續(xù)幾年甚至十幾年，因此，工程建設(shè)必須將環(huán)境變化因素納入項目管理的整個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之中。我們國家地域面積很大，各地的環(huán)境和地域特征特性差異也很大，各地的降水、土壤、水文、地質(zhì)條件差異很大，這個環(huán)境因素的差異就對水利水電建設(shè)工程的實施和質(zhì)量控制管理造成巨大的影響。水文地質(zhì)環(huán)境方面，我國北方降水比南方少，西部地區(qū)又比東部地區(qū)要少，西部干旱少雨，東部降水較多，降水條件的變化就對水利水電工程建設(shè)的施工和管理工作造成了明顯的影響。

（三）工程建設(shè)充滿不確定性

水利水電建設(shè)項目因為自身存在的建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜多樣性、成本控制與環(huán)境影響因素變化、外部環(huán)境變化等因素的影響，導(dǎo)致整個工程建設(shè)面臨著難以估量和規(guī)避的比確定性變化和潛在風(fēng)險。水利水電工程建設(shè)施工周期一般都是比較長的，短的工期幾個月，大項目就會持續(xù)幾年甚至十幾年，如此長的建設(shè)周期中，外部的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境將會發(fā)生巨大的變化，這些變化因素就對整個工程建設(shè)帶來了不確定影響。水利水電工程項目建設(shè)往往都是規(guī)模體量巨大，涉及數(shù)萬人甚至十萬人的大的工程建設(shè)項目，工程項目本身建設(shè)的復(fù)雜性就很強(qiáng)，牽涉的各個行為主體、利益主體的數(shù)量也是數(shù)量很大，這些原因?qū)е滤娊ㄔO(shè)項目可能潛在的面臨眾多的風(fēng)險考驗和不確定性的前景。在具體的水利水電建設(shè)施工過程中，不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、國際國內(nèi)的政治、軍事、外交、經(jīng)貿(mào)環(huán)境的發(fā)展改變，地質(zhì)水文、地形地貌等主客觀和內(nèi)外環(huán)境的變化都對整個工程建設(shè)造成不確定影響和增加可能的潛在風(fēng)險問題。

三、加強(qiáng)水利水電工程項目施工管理措施

（一）建立質(zhì)量管理制度

加強(qiáng)水利水電工程項目施工質(zhì)量管理控制，就必須針對工程建設(shè)的具體特點和潛在的質(zhì)量風(fēng)險因素進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量控制管理的措施和作用的重點。針對項目自身存在的建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜多樣性、成本控制與環(huán)境影響因素變化、外部環(huán)境變化等因素，加強(qiáng)質(zhì)量管理控制就需要做好以下幾個方面的具體工作和管理措施：一方面需要做好整個建設(shè)工程項目的前期規(guī)劃考察，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體的環(huán)境、水文、地質(zhì)等條件的情況做好工程項目建設(shè)的整體規(guī)劃和施工進(jìn)度安排，確保整個工程項目的按時完成和高質(zhì)量完成；二是做好技術(shù)能力儲備和成本費用管理計劃，做好水利水電工程建設(shè)費用控制工作，只有做好經(jīng)費預(yù)算和建設(shè)經(jīng)費開支工作，才能保證工程的經(jīng)費總量是在可以控制的范圍以內(nèi)，保障工程建設(shè)的可持續(xù)性推進(jìn)和最終建成完工。

（二）做好培訓(xùn)，加強(qiáng)人員管理

人是推動一切工作建設(shè)和事業(yè)不斷發(fā)展的最重要的力量，加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程質(zhì)量控制就必須做好人員培訓(xùn)，盡最大努力發(fā)揮人才對工程建設(shè)質(zhì)量管理的貢獻(xiàn)和作用。水利水電工程質(zhì)量管理涉及到的人員從根本上說主要為以下幾大類的項目建設(shè)人員：第一大類，也是人數(shù)最多的全體，項目建筑施工工人，這部分工作人員是整個質(zhì)量控制和管理最直接的涉及人員；還有一類人員對項目質(zhì)量也有非常直接而且重大的影響，就是工程建設(shè)技術(shù)人員對建設(shè)的圖紙設(shè)計繪制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工程序管理和建設(shè)工人技術(shù)指導(dǎo)等工作做出主要的貢獻(xiàn)。想要對水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量控制取得比較理想和滿意成效，就需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)以上施工技術(shù)人員、一線建筑工人的技能培訓(xùn)和訓(xùn)練指導(dǎo)工作，通過這些員工的技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量控制來提升整個水利水電建設(shè)項目的質(zhì)量和最終的項目效益。

（三）強(qiáng)化環(huán)保意識管理

水利水電工程建設(shè)項目一般都是在室外環(huán)境進(jìn)行，大規(guī)模的建設(shè)活動必然與環(huán)境條件發(fā)生緊密的各種聯(lián)系和相互作用，在日益重視環(huán)境保護(hù)的今天，開展如此大規(guī)模的建設(shè)和改造工程，必須要做好環(huán)境保護(hù)預(yù)案。在工程建設(shè)過程中，要根據(jù)施工地點的具體水文地質(zhì)等環(huán)境條件的變化，不斷調(diào)整施工方案和標(biāo)準(zhǔn)，努力做到不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)與自然和諧發(fā)展的問題。

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