地方官員來源的經濟增長質量效應研究

詹新宇 劉文彬

一、引言與文獻綜述

資源的稀缺性使得對資源配置方式的選擇至關重要。在現代社會中，資源配置的主體是市場和政府。而在中國，盡管市場經濟體制正在逐步完善，但是政府與市場的界限常常模糊不清，而政府又有強大的國家權力作為支撐，導致政府配置資源的作用滲透到經濟發展的諸多方面。改革開放以來，中國經濟的持續高增長引起了廣泛關注，從較早開始就有學者將研究焦點放在了中國地方政府發展經濟的動力機制上。這是因為，在經歷了一系列經濟體制和財政分權改革之后，中國的地方政府掌握了包括地方行政審批、土地征用、貸款擔保、政策優惠等經濟管理權限，地方政府事實上已成為發展轄區經濟和穩定社會秩序的主要執行者。而政府是由官員組成的，地方政府所表現出來的各種特征其實是地方政府主要官員各種動機的外在表現 （錢先航等，2011［1］），因此學界很自然地將地方政府主導轄區經濟發展績效逐漸聚焦到地方官員身上 （周黎安， 2007［2］； 姚洋和張牧揚， 2013［3］）。

現有文獻對地方官員與轄區經濟增長績效的研究主要體現在以下三個方面：

一是政治晉升激勵與經濟增長績效。這與中國的“政治集權”格局有關，上級對下級官員的任免具有最終決定權，各級地方官員面臨的是一個由買方壟斷的內部勞動力市場 （宋凌云等，2013［4］），因此地方官員為了獲得職業上的發展，就會不遺余力地滿足中央和上級的考核要求。……