財政分權影響國際貿易嗎？
——基于 “一帶一路”沿線國家的實證檢驗

楊 武 李 升 馬光明

一、引言

分權 （Decentralization）是當今世界的重要特征（Garrett和 Rodden， 2003［1］； Daumal， 2008［2］）。 20世紀80年代以來，大部分國家經歷了政治、經濟權力向下轉移的分權過程。一些聯邦制國家，如印度、墨西哥和西班牙等國家分權程度普遍提高；即使在單一制國家中，中國、意大利和英國等國家也紛紛采用財政聯邦制①在一些文獻中稱 “地方分權的單一制”，與 “中央集權的單一制”相對應。（Fiscal Federalism）重新安排中央和地方關系。而與此同時，世界各國貿易開放程度一直不斷提高，經濟聯系日益緊密。國際貿易和分權之間是否存在相互關聯的關系？兩者內在聯系是怎樣的？

Alesina 和 Spolaore （1997［3］， 2003［4］） 最早研究了這一問題。從公共物品提供理論角度，財政分權的一個重要理由是地方政府擁有更多的本地居民信息，從而可以更好地提供個性化的地方公共物品，那么財政分權也就意味著在公共物品提供方面失去了 “大”政府的規模效應，也就是說財政分權將政府劃分為各個 “小”政府存在一定經濟成本。Alesina和Spolaore（2000）［5］認為經濟全球化能夠帶來國際市場，從而增加了市場規模，可以對沖財政分權導致政府部門相對變 “小”的成本，因此對財政分權存在正向的激勵作用。 Garrett和 Rodden （2003）［1］則從另一方面指出國際貿易對財政分權的影響。他們認為經濟開放程度越高，經濟面臨的國際風險則越高，這就更需要中央政府擁有更多的財政權利以維持財政和宏觀經濟的穩定性，同時國際貿易所帶來的區域經濟不平衡也需要中央政府提供轉移支付來進行地區間的再分配，這兩者均要求政府，特別對小國而言，更加財政集權而不是分權。……