區域協調發展：基于產業專業化視角的實證

李紅錦 張 寧 李勝會

一、引言

區域協調發展作為社會進步的標志已經成為我國經濟社會發展中的重要課題。近年來，在區域協調發展戰略的推動下，我國區域差距雖呈現縮小態勢，但發展中依然存在的不平衡、不協調、不可持續問題都繼續影響著我國社會的和諧發展。同樣，對于省際以及省內區域層面而言，以上問題也將嚴重制約地區社會以及經濟持續健康的發展。區域承載能力與產業布局的矛盾作為制約區域發展的重大問題之一，也成為當前落實區域協調發展的突出難題。因此，在落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展的過程中，就要求我們應當形成分工合理、特色明顯、優勢互補的區域產業結構，從而推動各地區協調共同發展。十八屆三中全會在科學界定市場與政府關系的同時，將促進區域協調發展作為政府實施宏觀調控的一項重要職責，因此，如何統籌省際及省內區域協調發展，成為各級政府面臨的一個重要問題。中共廣東省委省政府也強調：“實現廣東地區 ‘十三五’時期發展目標，必須按照中央要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”珠三角作為我國典型經濟區，以及廣東省發展先行區，對于其內部城市協調發展的探索將帶給我們更大的啟發。

區域協調發展是一項綜合研究，協調發展的協調包含三個層次的含義：一是要素的協調，即要素利用和要素條件的協調；二是發展的協調，即發展水平之間的協調；……