征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王雄威

中圖分類(lèi)號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 如何創(chuàng)新征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作思路是當(dāng)今研究的新課題，由于高速公路征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)法律法規(guī)不健全，缺乏宣傳解釋的力度，補(bǔ)償方式相對(duì)單一，補(bǔ)償安置不盡合理等問(wèn)題。本文根據(jù)高速公路征地拆遷領(lǐng)域思想教育工作存在的主要問(wèn)題，分析出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的原因，針對(duì)性的提出積極有效的解決措施，比如：樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，做到拆遷有法可依，加大法制宣傳力度和教育力度，從而推進(jìn)高速公路征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞 征地拆遷 思想政治工作 依法征遷

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，社會(huì)逐步向城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展，高速公路建設(shè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)建設(shè)，范圍、數(shù)量和里程都迅速增長(zhǎng)，因此其征地拆遷工作必須加以重視。征地拆遷領(lǐng)域進(jìn)行思想教育工作在進(jìn)行過(guò)程中困難重重，群眾不支持不配合，法律不健全不完善，補(bǔ)償不合理等都阻礙征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作的進(jìn)行。雖然在多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)下，征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作取得較好的社會(huì)效益，由此引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯減少，但是任然存在少部分地區(qū)對(duì)此持不同程度的問(wèn)題。

一、征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）法律法規(guī)不健全

首先需要明白的是征地拆遷的定義，征地拆遷是指國(guó)家對(duì)屬于集體的土地進(jìn)行征收以及屬于集體的房屋進(jìn)行拆遷。征地的主體是國(guó)家，從屬于征地的拆遷的主體也應(yīng)當(dāng)是國(guó)家，這也是征地拆遷的根本法律依據(jù)，但征地拆遷不僅僅涉及到國(guó)家的利益，同樣也涉及到社會(huì)、個(gè)人的利益，雖然我國(guó)部分法律對(duì)征地拆遷有所涉及，但是都是泛泛而談，針對(duì)征地拆遷工作沒(méi)有明確的法律法規(guī)，是我國(guó)法制建設(shè)的缺憾之一。由于沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)的支撐，導(dǎo)致在制定征地拆遷相關(guān)政策時(shí)沒(méi)有法律依據(jù)，不利于征地拆遷工作的進(jìn)行。

（二）宣傳力度不強(qiáng)，解釋力度不夠

由于征地拆遷的主要對(duì)象是文化程度不高的農(nóng)戶(hù)，而征地拆遷概念太過(guò)籠統(tǒng)，需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)較強(qiáng)，比較理論化，補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)、程序比較復(fù)雜，所以如果宣傳解釋工作做得不到位，很容易得不到群眾的理解，得不到群眾的支持，不利于征地拆遷工作的進(jìn)行。群眾擁有對(duì)政策內(nèi)容的知情權(quán)，同時(shí)也為了更好的進(jìn)行征地拆遷工作的進(jìn)行，因此在宣傳過(guò)程中，宣講人應(yīng)該做好解釋工作，在解釋過(guò)程中語(yǔ)言要淺顯易懂，讓聽(tīng)講人能夠最大程度的聽(tīng)懂征地拆遷的相關(guān)內(nèi)容。是否做好宣傳解釋工作往往成為征地拆遷是否成功的關(guān)鍵。但是由于在此過(guò)程中存在大量的問(wèn)題，比如宣講解釋部門(mén)的缺失，或者是雖然設(shè)置了宣講解釋部門(mén)但是從不主動(dòng)進(jìn)行宣傳，對(duì)于群眾提出的問(wèn)題也不予以重視；宣講解釋人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于征地拆遷知識(shí)不太了解，對(duì)于群眾的問(wèn)題不理解，曲解政策意思，部分宣講解釋人員以一種高姿態(tài)面對(duì)群眾，滿口官腔；語(yǔ)言交流問(wèn)題也是一個(gè)問(wèn)題，由于不懂群眾的方言，群眾也聽(tīng)不懂解釋人員的意思；沒(méi)有建立通暢的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)供群眾反映問(wèn)題，供宣講解釋部門(mén)了解群眾的問(wèn)題。如果無(wú)視群眾的知情權(quán)，讓群眾的權(quán)利沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有做好群眾基礎(chǔ)建設(shè)，讓群眾有意見(jiàn)、有怨言，導(dǎo)致不支持、不配合征地拆遷工作。因此宣傳解釋工作沒(méi)有做好也是征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作存在的主要問(wèn)題之一。

（三）補(bǔ)償?shù)姆绞捷^為單一

在征地拆遷工作進(jìn)行過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)最關(guān)心的就是補(bǔ)償問(wèn)題，而現(xiàn)如今的補(bǔ)償方式采取的是一次性補(bǔ)償，意思就是發(fā)放補(bǔ)償金是一次性的，并且讓農(nóng)民自謀生路不提供職業(yè)崗位。雖然這種方式操作比較簡(jiǎn)單，但是極易引起社會(huì)矛盾。因?yàn)檠a(bǔ)償方式是一次性的，解決的只是農(nóng)民暫時(shí)性的生活問(wèn)題，可能農(nóng)戶(hù)剛開(kāi)始對(duì)大筆的補(bǔ)償金感到滿意，但是由于沒(méi)有收入來(lái)源，補(bǔ)償金也不是用之不盡的，一旦補(bǔ)償金用完，農(nóng)民又失去了土地，再加上自身綜合素質(zhì)的影響，缺乏謀生的手段，終將引起社會(huì)矛盾，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。

（四）補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)

貧富差距懸殊本來(lái)就是我國(guó)現(xiàn)在面臨的重要問(wèn)題之一，地方政府為了迎合開(kāi)發(fā)建設(shè)以及社會(huì)各種事業(yè)發(fā)展的需要，先后對(duì)控制農(nóng)民建房，導(dǎo)致農(nóng)民房屋面積相差較大，由于補(bǔ)償金是根據(jù)農(nóng)戶(hù)原本的房屋面積進(jìn)行計(jì)算，安置房也是根據(jù)原本房屋的面積劃分，就造成農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的補(bǔ)償金以及安置房的面積差距懸殊，貧富差距不但沒(méi)有因?yàn)檎鞯夭疬w減小，反而越拉越大。農(nóng)民得知原有房屋建筑面積越大，享受補(bǔ)助的空間就越大，因此不少農(nóng)戶(hù)在得知有拆遷消息時(shí)就會(huì)突擊裝修，盡最大可能的增加自己的房屋面積，部門(mén)有遠(yuǎn)見(jiàn)的農(nóng)戶(hù)甚至把自己的房屋改裝成門(mén)面，廠房等具有商用價(jià)值的房屋，以此換取更多的優(yōu)惠，當(dāng)這些想法沒(méi)有得到滿足時(shí)，就會(huì)找各種理由不配合征地拆遷工作，逼迫拆遷隊(duì)做出讓步，讓拆遷工作難以進(jìn)行。

二、征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

（一）機(jī)制不健全

一項(xiàng)工作是否能順利的進(jìn)行離不開(kāi)健全的體制機(jī)制，一套健全的體制機(jī)制能夠讓不同部門(mén)分分工更明確，有一套合理有序的工作程序，同時(shí)也為工作的進(jìn)行提供專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，極大的促進(jìn)征地拆遷思想政治教育工作的順利進(jìn)行。因此征地拆遷思想教育工作出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一是沒(méi)有一套健全的體制機(jī)制，造成征地拆遷各部門(mén)之間職能不清，分工混亂沒(méi)有體系，問(wèn)題出現(xiàn)后不知道原因在哪兒，最終只會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)職能不清，責(zé)任不清[3]。沒(méi)有健全的體制機(jī)制同樣會(huì)造成工作程序混亂，工作缺乏計(jì)劃性，不能合理的安排征地拆遷的目標(biāo)、計(jì)劃、應(yīng)對(duì)措施、具體方法。地方政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地拆遷工作的重視力度不夠，就算有相關(guān)的政策出臺(tái)，也未能落到實(shí)處。缺乏專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍的支持也阻礙征地拆遷工作的進(jìn)行，對(duì)征地拆遷工作產(chǎn)生極大的消極影響。

（二）新媒體的沖擊

當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展在方便人民生活的同時(shí)也為人們的生活帶來(lái)負(fù)面影響，比如捏造虛假信息，惡習(xí)傳播不良信息，制造謠言，不負(fù)責(zé)任的發(fā)泄不滿情緒，誤導(dǎo)網(wǎng)民等等。不少農(nóng)戶(hù)由于拆遷補(bǔ)償沒(méi)有達(dá)到本身的期望，就會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，惡意詆毀征地拆遷政策，向網(wǎng)民傳播不良信息，為征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作帶來(lái)難度，不利于工作的進(jìn)行。

（三）不合理的道德觀念

征地拆遷主要針對(duì)的是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民的思想道德觀念不太合理，農(nóng)戶(hù)的自身素質(zhì)不高，對(duì)征地拆遷總保持有一種征用我的地就需要賠償大額補(bǔ)償金的不合理觀念。同時(shí)面對(duì)突如其來(lái)的一大筆補(bǔ)償金，不少農(nóng)戶(hù)受到金錢(qián)的誘惑，出現(xiàn)拜金主義，不滿足于補(bǔ)償?shù)慕痤~，開(kāi)始對(duì)拆遷隊(duì)漫天要價(jià)，如果愿望沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，就會(huì)想盡一切辦法阻礙征地拆遷工作的進(jìn)行。對(duì)于此類(lèi)農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行思想政治教育也是相當(dāng)有難度的。上述三種現(xiàn)象都是征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作在進(jìn)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的原因，都給征地拆遷工作帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)和改善征地拆遷領(lǐng)域思想政治教育工作的對(duì)策

（一）樹(shù)立群眾觀點(diǎn)

我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，人民是國(guó)家的助人，人民的利益就是國(guó)家的利益，因此征地拆遷政策必須以人為本，牢牢的樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，以人名群眾的利益為中，盡最大努力滿足被征地農(nóng)戶(hù)提出的合乎情理的請(qǐng)求，在對(duì)征地拆遷政策進(jìn)行宣傳解釋時(shí)態(tài)度一定要和藹，語(yǔ)言要言簡(jiǎn)意賅，淺顯易懂，不帶官腔，對(duì)于群眾提出的疑問(wèn)要耐心的解釋。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)被征地的農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)戶(hù)予以表?yè)P(yáng)，重視被征地農(nóng)戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題，可以開(kāi)展一些職業(yè)技能的培訓(xùn)班，讓農(nóng)戶(hù)提升自身的職業(yè)技能。建立健全保險(xiǎn)保障制度、醫(yī)療制度，保障被征地的農(nóng)戶(hù)的人生安全，打消農(nóng)戶(hù)的顧慮。

（二）加大法制的宣傳和教育力度

由于背征地的農(nóng)戶(hù)文化程度不高，法制意識(shí)比較單薄，對(duì)于自己需要履行的義務(wù)和享有的權(quán)利了解不深，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大法制的宣傳和教育的力度，教育農(nóng)戶(hù)依法履行義務(wù)，做遵紀(jì)守法得好公民，同時(shí)依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)可以拿起法律的武器進(jìn)行反擊。在進(jìn)行法制宣講和教育時(shí)首先應(yīng)該告訴農(nóng)戶(hù)應(yīng)盡的義務(wù)，告訴農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律條令，對(duì)于那些不合法的，比如惡意歪曲征地拆遷政策，惡意破壞征地拆遷工作的進(jìn)行，告知農(nóng)戶(hù)可能會(huì)受到懲罰；其次應(yīng)該告知農(nóng)戶(hù)在征地拆遷過(guò)程中自己應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，以及如何維護(hù)自身的權(quán)益。嚴(yán)厲打擊為了謀取補(bǔ)償款而實(shí)行的突擊建筑，增添建筑面積的行為。

（三）健全法律法規(guī)

不健全的法律法規(guī)以及政策供給不合理是征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)農(nóng)房拆遷矛盾的重要原因。規(guī)范征收行為，保障農(nóng)戶(hù)的合法利益，盡快制定一套完善的法律法規(guī)是十分有必要的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作出現(xiàn)的問(wèn)題主要有法制不健全，宣傳解釋力度不夠，補(bǔ)償形式單一，補(bǔ)償安置不合理，針對(duì)這些問(wèn)題分析其中的原因并給出相應(yīng)的解決措施，改善征地拆遷領(lǐng)域的思想政治工作，更好的服務(wù)于征地拆遷工作的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王明芳.征地拆遷領(lǐng)域思想政治工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].文化學(xué)刊，2016（01）：112-115.

[2] 李瑤.征地型社區(qū)思想政治教育研究[D].西南石油大學(xué)，2017.

[3] 饒武元.社會(huì)穩(wěn)定視角下的思想政治工作創(chuàng)新研究[D].南昌大學(xué)，2012.