“一帶一路”背景下黑龍江對俄經貿合作路徑探析

趙方亮

[摘 要] 通過對“一帶一路”、區域經濟一體化、自由貿易區等遞進的經貿合作相關理論進行界定，客觀分析了黑龍江對俄經貿合作存在著中俄已確立戰略伙伴關系、黑龍江地理位置具有特殊性、中俄兩國經濟存在互補性、中俄雙方高校合作關系已確立、俄羅斯人民幣清算行正式啟動等優勢，并從增強戰略伙伴關系、推進區域文化交流、提供完備配套設施、建立自由貿易區域、確定經濟合作領域等方面構建黑龍江對俄經貿合作路徑，為地方政府發展對外貿易提供理論參考。

[關鍵詞] 一帶一路；區域經濟；合作

[中圖分類號] F470 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）05-0077-03

Abstract： The study defines the relevant theory about the progressive economic and trade cooperation based on the Belt and Road， regional economic integration and free trade zone， and objectively analyzes the advantages of Heilongjiang economic and trade cooperation with Russia. China and Russia have established strategic partnership； Heilongjiang is in the special geographical position； the economy is complementarity； the two countries have established cooperation relationship in colleges and universities； Russia has launched the RMB clearing bank. In order to build Heilongjiang economic and trade cooperation path with Russia， the government should strengthen the strategic partnership， promote regional cultural exchanges， provide complete supporting facilities， set up the free trade zone and determine economic cooperation field， so as to provide theoretical reference for local governments to develop foreign trade.

Key words： the Belt and Road， regional economy， cooperation

為加快東北地區的發展，2003年國家實施東北老工業基地振興戰略，與此同時，俄羅斯政府也將東部地區列為重點開發區域。2016年04月，國家提出全面振興東北地區等老工業基地的若干意見，為東北地區主動融入、積極參與“一帶一路”建設提供政策支持。隨著區域經濟一體化的快速發展，我國與俄羅斯日益重視東北亞地區的合作與開發，將為兩個相鄰地區經濟的互動與發展提供難得的機遇，兩地的經濟合作將進入一個新的發展階段，對黑龍江省與俄羅斯遠東地區實施全面經貿合作具有重要的意義。

一、經貿合作相關理論

（一）“一帶一路”戰略

“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B&R;）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。[1]它將充分依靠和平共處的原則，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

（二）區域經濟一體化

區域經濟一體化既不是指一個國家內部各地區的經濟融合和市場一體化，也不是指全球范圍內的世界經濟一體化，而是指在一定的地域范圍內，兩個或兩個以上的國家通過簽訂自由貿易協定或其他經濟協議，實現地區性的國家間經濟融合和市場一體化。目前，歐盟、北美、東北亞三足鼎立的區域經濟格局已經形成，區域經貿合作對各國經濟發展產生著深刻的影響。

（三）自由貿易區建設

自由貿易區（Free Trade Area），是指簽訂自由貿易協定的成員國相互徹底取消商品貿易中的關稅和數量限制，使商品在各成員國之間可以自由流動。通常設在港口的港區或鄰近港口地區，尤以經濟發達國家居多，如美國對外貿易區遍布50個州，有超過250個綜合區和超過500個分設區。截止2017年底我國已商簽16個自貿協定。

二、黑龍江對俄經貿合作的優勢

（一）中俄戰略伙伴關系的確立

2001年7月16日，中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》，這個條約著眼兩國人民的共同愿望，順應合作共贏的時代發展潮流，開創性建立新型國家關系，其基礎是相互尊重、平等信任，核心價值是相互支持，目標是兩國人民共同繁榮。[2]

（二）黑龍江地理位置的特殊性

黑龍江省位于東北亞區域腹地，是亞洲與太平洋地區陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要通道，是中國沿邊開放的重要窗口，與俄羅斯遠東地區接壤的2981公里，雙方坐落著20多對對應城鎮，現已成為我國對俄羅斯及其他獨聯體國家開放的前沿。

（三）中俄兩國經濟互補的需要

俄羅斯遠東地區是資源和能源的“聚寶盆”，尤其是石油、天然氣、金屬礦，以及森林等資源豐富，[3]可以補充我國資源不足，減輕我國巨大的油氣缺口給能源安全帶來的沉重壓力，滿足我國能源多元化的要求；我國是世界最大制造業基地，擁有發達的輕工業產品和豐富的農副產品，比如：通信設備、家電、電工器材、蔬菜等，這也是俄羅斯人民需要的生活物資，也是滿足其日益增長的物質文化需要。

俄羅斯遠東地區資源情況表

（四）中俄雙方高校合作的優勢

東北地區的科技人才濟濟，每萬人在校的高校學生數位居全國首位。在引進俄羅斯人才與開發智力資源方面，黑龍江省有突出進展。黑龍江大學、哈爾濱師范大學等為全國培養了大量的俄語人才，其中：黑龍江大學在全國俄羅斯語言研究和人才培養方面發揮著不可替代的作用，[4]為東北地區的振興及俄羅斯遠東地區的合作提供了人才與智力支持。2018年2月，圣彼得堡國立大學駐哈工大代表處、圣彼得堡大學畢業生協會（哈爾濱）、中俄法學聯合研究中心在哈爾濱工業大學揭牌，哈工大將與圣彼得堡國立大學攜手推進中俄聯合校園建設，深化科學文化教育合作和人文合作。

（五）俄羅斯人民幣清算行正式啟動

2015年末，俄羅斯央行宣布將人民幣納入國家外匯儲備；2016年6月，中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署在俄羅斯建立人民幣清算安排的合作備忘錄；2016年9月，中國人民銀行正式授權中國工商銀行（莫斯科）股份公司擔任俄羅斯人民幣業務清算行，便于人民幣在中俄經貿與投資中的使用，促進中俄貿易、投資與金融等領域的合作。[5]

三、構建黑龍江對俄經貿合作路徑

通過中俄兩國不斷深入戰略伙伴關系，推進兩國地區間文化交流，逐漸形成相互包容、相互信任的文化趨同與融合，建立自由、平等、和諧的區域經貿合作平臺，確定中俄雙方經濟合作領域，完善自由貿易區域相關配套設施，促進中俄雙方新的經濟增長點。

（一）增強戰略伙伴關系

俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫（ИгорьШувалов）于2016年10月提出“第一階段可能是俄中雙邊或歐亞經濟聯盟與中國建立自貿區?！盵6]2017年7月，中俄雙方簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于當前世界形勢和重大國際問題的聯合聲明》，兩國攜手努力鞏固和發展平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰略協作伙伴關系，更好惠及兩國人民和各國人民。2017年11月，中俄兩國簽署了《中俄總理第二十二次定期會晤聯合公報》。雙方認為，為推動地區經濟一體化進程，應建立區域內經貿合作制度安排，鼓勵多種形式的地區經濟合作，助推中、俄及整個地區的經濟發展。隨著中俄兩國高層頻頻交流和互訪，在各自關注的領域不斷地達成共識，也促進了上述聯合聲明和聯合公報的簽訂，增強了中俄全面戰略協作伙伴關系。

（二）推進區域文化交流

中國和俄羅斯都是文化大國，各自擁有悠久的文化歷史和豐富的文化資源，兩國文化交流源遠流長。1992年12月，中俄外長在北京簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府文化合作協定》，成為指導兩國在文化領域開展合作的綱領性文件。2009年10月，《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于互設文化中心的協定》在北京簽署，明確兩國文化中心。據文化部外聯局亞非處介紹，自2006年起，中俄連續互辦國家級大型活動，包括2006-2007年互辦國家年，2009-2010年互辦語言年，2012-2013年互辦旅游年，2014-2015年互辦青年友好交流年，2016-2017年互辦中俄媒體交流年。[7]2017年6月，第四屆中俄經濟合作與“一帶一盟”對接高層智庫論壇在哈爾濱召開，與會代表認為，在“一帶一路”背景下中俄經濟合作前景廣闊，高科技、大項目正引領中俄經貿關系躍上新臺階。在上述活動框架內，中俄互辦文化節、文化論壇、文化大集，互派演出團、藝術展覽，參加在對方國舉辦的國際藝術節和藝術比賽等形式多樣、內容豐富的文化活動，促進了中俄兩國文化交流合作，使得兩國在文化領域的交流合作達到了前所未有的高度。

（三）提供完備配套設施

目前遠東在基礎設施方面尚有一定潛力，雖說在一定程度上已老化、破損，但其潛力仍可滿足區域間對基礎設施服務的需求。根據俄羅斯遠東地區2013年規劃綱要，俄方遠東地區經濟建設的重點是基礎設施建設，交通占比為58%，還需建設和完善鐵路、公路、航空及管道等配套設施。例如2016年12月雙方聯合建設中俄黑龍江大橋，預計2019年通車，將實現中國和俄羅斯兩個地級市直接互通互聯，另外，同江市中俄跨江鐵路大橋預計2018年6月通車，將促進中俄沿邊開放、加深中俄經貿合作往來、推進中俄戰略協作伙伴關系。為發揮我國勞務人力資源優勢，建立對俄勞務人員培訓基地，進行相關技能培訓，選派符合經貿合作區需要的人力資源。交通建設已經初見成效，但是還需加強物流、科技等服務業的建設，完善全方位配套設施，促進中俄雙方經貿合作成效顯著。

（四）建立自由貿易區域

2000年以來，隨著全球區域經濟一體化的加快推進和中俄相鄰地區經貿合作關系快速發展，已經形成的中俄黑河—阿穆爾州邊境經濟合作區、東寧—波爾塔夫卡邊境經貿綜合體、綏芬河—波格拉尼奇內自由貿易區備受關注，但其規模與影響力還不夠，需要中俄兩國政府繼續擴大政策支持，構建跨國共營經濟合作產業群，劃撥自由貿易區域，打通關稅和技術壁壘，形成統一經濟空間，類似于北美自貿區。這將為中俄雙方實施“一帶一路”戰略提供實踐經驗，實現毗鄰地區共建自由貿易區，搭建中俄區域經貿合作新平臺。

（五）確定經濟合作領域

今年一個時期，能源資源開發仍然是中俄兩國的合作重點。自貿區要從銷售領域向生產領域延伸，將互聯網和實體經濟優化組合，通過自貿區設立的港口、碼頭、機場或工業區從事物流、倉儲、分銷、展示、加工，特別是發展“相關產業+互聯網”，利用前沿性創新帶來經濟增長的潛能。也要把國內第三產業（旅游和服務等）作為進一步經貿合作領域引入俄羅斯，促進高附加值產業發展，快速融入國際市場。另外，加大對俄羅斯技術和人才的引進力度，比如光伏發電，利用俄羅斯東部地區擁有大量的高科技專家和極具應用價值的高科技成果，進一步提高黑龍江的科技水平，增加地區產業后續發展的技術儲備。中俄雙方可以根據與自身利益相關程度和客觀條件，自愿選擇合作領域和項目，如文化合作、體育合作等。

[參考文獻]

[1]陳積敏.正確認識“一帶一路”[N].學習時報，2018-02-26.

[2]中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于進一步深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明[N].人民日報，2017-07-05.

[3]楊雷.中俄共同推進歐亞地區合作的基礎與路徑[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2017（12）.

[4]郭連成.俄羅斯東部開發新戰略與東北亞經濟合作研究[M].北京：人民出版社，2014.

[5]俄羅斯人民幣清算行正式啟動[EB/OL].人民網-國際頻道，2017-03-22，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0322/c1002-29162625.html.

[6]"Первый раунд переговоров по ЗСТ между ЕврАзЭС и КНР состоится в середине октября"[EB/OL].ТАСС. 4 Октября 2016， http：//tass.ru/ekonomika/3678404.

[7]鐘荷.中俄文化交流讓兩國人民心貼心[N].人民日報海外版，2017-07-09.

[責任編輯：趙磊]