基于鉆石模型的佛山科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群發(fā)展水平評價

李蘋繡

[摘 要] 佛山市高新區(qū)“科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群”以科技創(chuàng)新為引領，以打造高端智能制造為目標，五個特色小鎮(zhèn)圍繞不同領域打造特色產業(yè)，構建了以IT小鎮(zhèn)為結匯點的橫縱兩條聯動軸，形成了特色小鎮(zhèn)的集群化優(yōu)勢。在由基本信息、發(fā)展績效和特色水平3個維度構成的鉆石模型基礎上，從特色小鎮(zhèn)的內涵出發(fā)，采用現代評價方法，對佛山高新區(qū)的科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群設計了一份問卷，利用問卷對特色小鎮(zhèn)群內的企業(yè)開展了問卷調查。設計的問卷主要是從特色、產業(yè)、制度、功能、形態(tài)五個維度去考查受訪者的看法。通過回收數據評估佛山科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群發(fā)展水平。測評結果表明，佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的產業(yè)集群規(guī)劃體現了比較高的特色水平。

[關鍵詞] 特色小鎮(zhèn)群；鉆石模型；評價

[中圖分類號] F291 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）05-0037-02

一、佛山市科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群建設基本情況

根據國家城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部三部委聯合印發(fā)的《關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》對特色小鎮(zhèn)的定義，特色小鎮(zhèn)是指“聚焦特色產業(yè)和新興產業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”[1]。特色小鎮(zhèn)并不是一個行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體[2]。自2016年7月住建部、國家發(fā)改委、財政部共同印發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以來，全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設浪潮。佛山高新區(qū)作為佛山市最早也是唯一的國家級高新區(qū)，在全國的特色小鎮(zhèn)建設浪潮中脫穎而出，于2016年11月全國首創(chuàng)了“科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群”特色小鎮(zhèn)集群。該集群由制造業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、智造小鎮(zhèn)、IT小鎮(zhèn)、生命健康小鎮(zhèn)、星光小鎮(zhèn)五部分構成。

佛山市高新區(qū)“科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群”以科技創(chuàng)新為引領，以打造高端智能制造為目標，五個特色小鎮(zhèn)圍繞不同領域打造特色產業(yè)，構建了以IT小鎮(zhèn)為結匯點的橫縱兩條聯動軸，形成了特色小鎮(zhèn)的集群化優(yōu)勢，并成為了具有佛山特色的全國高新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設“創(chuàng)新樣本”。由此，以佛山市高新區(qū)“科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)群”為研究對象，采用現代評價方法評估其發(fā)展水平，探析其建設發(fā)展過程中的經驗及存在問題具有一定的理論及現實意義。

二、鉆石模型的構建

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產業(yè)，并且根據國內目前特色小鎮(zhèn)建設的情況來看一般是新興產業(yè)[3]。特色小鎮(zhèn)的建設是以某一特色產業(yè)的優(yōu)勢為基礎，產業(yè)集群理論是特色小鎮(zhèn)建設與規(guī)劃的重要理論基礎[4]。目前，國內學者對特色小鎮(zhèn)建設中的產業(yè)選擇、培育管理、評價機制等方面都有比較多的研究。其中吳一洲等專家在其團隊的國家自然科學基金項目階段性成果“特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的鉆石多邊形模型評價體系”中以特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、培育、運營的建設系統過程為切入點，提出了一套全新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評價體系，由于該評價體系模型呈鉆石多邊形結構，也被稱為“鉆石模型”。該體系模型由基本信息、發(fā)展績效和特色水平3個維度構成，從特色小鎮(zhèn)的內涵出發(fā)，將其發(fā)展水平評估體系分為產業(yè)維度、功能維度、形態(tài)維度和制度維度4個維度，具體如圖1所示[5]。

三、佛山科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群發(fā)展水平測評

（一）評估的思路及方法

本研究是在吳一洲團隊的鉆石模型的基礎上，針對佛山高新區(qū)的科技創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)群設計了一份問卷，利用問卷對特色小鎮(zhèn)群內的企業(yè)開展了問卷調查。設計的問卷主要是從特色、產業(yè)、制度、功能、形態(tài)五個維度去考查受訪者的看法。問卷發(fā)放時間為2018年2月5日-2018年2月9日，并且將訪問對象所在地區(qū)限定為佛山市高新區(qū)。最終回收問卷65份，有效問卷回收率98%。

數據分析顯示具體的樣本來源中，最多的單位類型為民營企業(yè)占50%，其余的依次為三資企業(yè)（21.15%）、國有企業(yè)（21.15%）和集體企業(yè)（3.85%）；行業(yè)分布中，最多的是生產企業(yè)（40.38%），其次是服務性行業(yè)（21.15%）和信息技術類行業(yè)（21.15%）。樣本數據基本與佛山高新區(qū)的企業(yè)構成成分相一致。

（二）佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群整體特色評價

回收數據顯示，對高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群整體特色評價中，63.64%的受訪者認為特色小鎮(zhèn)群整體的印象是好，13.64%的受訪者認為非常好，而認為差或者非常差的為零，具體數據見圖2。

回收數據表明，48.08%的受訪者認為佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的產業(yè)集群規(guī)劃體現了區(qū)域特色，而認為特色不明顯的只有9.62%。而當受訪者被問到哪些因素會吸引人們選擇在特色小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)時，排名前三的因素分別是：生態(tài)環(huán)境好、工作環(huán)境舒適（75%），發(fā)展?jié)摿Γ?1.15%），交通便捷（63.46%）。

（三）佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群產業(yè)維度評價

對高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群產業(yè)評價中，73.08%的受訪者認為佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群建成后與高新技術產業(yè)相關的職業(yè)崗位略有增多，13.46%的受訪者認為增加非常明顯，可見小鎮(zhèn)群的建設在增加就業(yè)方面的作用是顯著的。

佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群建成后工資水平變化中，超過一般以上的受訪者認為收入是增加的，但是其中44.23%的人認為略有增加，15.38%的人認為明顯增加，說明佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群在增加人們收入方面有一定作用，但是增加的力度不算特別大。佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的建成后這里的人流量增加量方面，48.08%的人感覺略有增加，26.92%的人覺得增加明顯。

（四）佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群功能維度評價

在對佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群功能維度評價方面，59.62%的受訪者都認為佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的功能規(guī)劃對園區(qū)內企業(yè)有幫助比較大，還有15.38%的受訪者認為幫助非常大。這說明佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群功能維度評價應該是非常高，具體數據見圖3。

佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的建成后這里的信息溝通平臺作用評價中，認為作用非常大的比例為48.08%，認為非常大的比例是17.31%。有關受訪者對佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)集群對園區(qū)內企業(yè)在業(yè)務開拓與協調方面的幫助的評價中，高達71.15%的認為幫助比較大，而認為小的比例為零。而在對佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群能給本地發(fā)展帶來什么的功能評價中，排名前三的功能分別是：提高經濟發(fā)展（61.54%），提高科技發(fā)展（55.77%），知名度提升（53.85%）。

（五）佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群形態(tài)維度評價

在對佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群形態(tài)維度評價方面，佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群建成以后的公共資源（例如公交車、共享單車、生活配套設施等）有增加的比例高達81.62%，其中61.54%認為略有增加，23.08%認為明顯增加。可見佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群建設過程中公共資源投入的增加，給人們的感受是比較明顯和直觀的。

佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的總體治安水平滿意度也是很高的，認為滿意和非常滿意的群體比例分別是59.62%、19.63%。

（六）佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群制度維度評價

特色小鎮(zhèn)群制度和政策是特色小鎮(zhèn)建設的根本保障。在此次的調查中，受訪者被要求選擇政府對佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群政策優(yōu)惠中最重要的三個方面，其中呼聲最高的是人才引進政策，占到了80.77%，其次是稅收優(yōu)惠及資金支持，其比例分別是59.62%和51.92%，其他具體數據見圖4。從數據可以反映出對于本特色小鎮(zhèn)集群中多數企業(yè)都是高新技術企業(yè)，其對人才的依賴性和需求的強度也是最大的。

而在有關佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群建設仍需重視與加強的方面，被認為最重要的是建立有利于行業(yè)內企業(yè)互相合作與交流的環(huán)境，比例高達71.15%，具體訴求見圖5。

四、總結

在吳一洲團隊的鉆石模型的基礎上，設計的問卷調查結果表明，佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的產業(yè)集群規(guī)劃體現了比較高的特色水平，也得到了各界人士的認同。而好的生態(tài)環(huán)境、特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿敖煌ū憬菔亲钗藗冞x擇在特色小鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素。佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的建設在增加就業(yè)（尤其是高新技術相關行業(yè)相關）、提高民眾收入以及吸引人流量方面起到積極作用。佛山高新區(qū)特色小鎮(zhèn)群的功能規(guī)劃對園區(qū)內企業(yè)的幫助比較大。在特色小鎮(zhèn)群建設過程中公共資源投入的增加，給人們的感受是比較明顯和直觀的。而特色小鎮(zhèn)群政策優(yōu)惠中需求強度最高的是人才引進政策，其次是稅收優(yōu)惠及資金支持，這也與本特色小鎮(zhèn)集群中多數企業(yè)都是高新技術企業(yè)、其對人才的依賴性高的特性相契合。

[參考文獻]

[1]國家發(fā)展委員會.關于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見[EB/OL].2016-07-01.

[2]張熠.特色小鎮(zhèn)產業(yè)集群的文獻綜述[J].現代商貿工業(yè)，2017（26）：25-27.

[3]黃毅，覃鑒淇.特色小鎮(zhèn)及其建設原則、方法研究綜述[J].廣西干部管理學院學報，2017（29）：93-98.

[4]趙海洋.基于SE的我國特色小鎮(zhèn)項目社會效益評價研究[D].濟南：山東建筑大學，2017（4）.

[5]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平指標體系與評估方法[J].規(guī)劃師，2016（7）：123-127.

[責任編輯：高萌]