以“新師范”建設引領廣東教師教育改革

王創

為深入學習貫徹黨的十九大精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結出豐碩成果，對標黨的十九大提出的新目標新任務，廣東積極謀劃，優先發展教育事業，努力把建設教育強國“基礎工程”做強做優做扎實，其中最為關鍵的一點就是要培養造就一支高素質的教師隊伍。為此，廣東省教育廳提出了建設“新師范”，希望從源頭上加強教師隊伍建設，為解決新形勢下教師教育發展不平衡不充分的問題，提出新理念、形成新方案、推動新實踐。

一、“新師范”建設是廣東教育系統貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。落到我們的教育事業上，“有學上”已經不再是現階段的突出問題，而“上好學”、接受更加公平、更高質量的教育已成了人民追求美好生活需要的重要內容。

過去五年以來，廣東教育以“創強爭先建高地”為總抓手，加大投入，加快發展，2016年實現了義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，全省整體通過了教育部的評估認定，實現了縣域內的基本均衡。但是，由于廣東教育的盤子大、底子薄，發展水平還不高，教育質量還不強，距離優質均衡發展的目標差距還很大，需要我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加倍努力，著力解決制約和影響廣東教育優質均衡發展的問題，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，以滿足人民群眾對高水平高質量教育，也就是優質教育的實際需求。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。在新的形勢下，要推動優質教育資源的均衡配置，提高教育質量，關鍵在教師。教師是教育事業的具體實踐者和直接推動者，是學生健康成長的引路人，是教育的第一資源。教師強則教育強。因此，謀求廣東教育優質均衡發展，關鍵是打造一支符合教育現代化發展需要的教師隊伍。教師隊伍建設發展能不能平衡、能不能充分，決定了我們能不能解決好教育的主要矛盾，能不能讓人民群眾滿意。為解決這一實際問題和困難，我們立足實際，因勢利導，提出建設“新師范”，就是要抓重點、補短板、強弱項，全面提高教師隊伍的整體素質，夯實優質教育的基礎，努力滿足人民群眾“上好學”“讀好書”的美好生活愿望。

二、“新師范”建設是破解當前廣東教師教育改革深層次問題的迫切需要

隨著教育改革不斷深入，我國高等院校規模發展日益壯大，發展方向日趨綜合，加上師資培養形式的開放性、多樣化，教師職業資格獲得的社會化等因素的影響，使得師范教育在過去的一段時間里，有弱化的跡象，有邊緣化的傾向。針對這一現象，進入新時代以來，國家在深化教師教育改革方面，做出了一系列重要部署，出臺了《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》等文件，深入實施“卓越教師培養計劃”，啟動“教師教育振興行動計劃”等。最近，中央全面深化改革領導小組還審議通過了《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，充分表明黨和國家對于教育事業、教師隊伍建設及教師教育的高度重視，教師教育的改革與發展已經上升到了國家戰略的高度。

廣東作為改革開放的前沿陣地，是改革的先行者，2017年初已將教師教育改革作為2017年一項重點工作進行了專門部署。黨的十九大勝利召開后，結合新時代我國社會主要矛盾的新變化，基礎教育優質均衡發展的新需求，教師教育改革的新形勢與新任務，廣東提出建設“新師范”，其核心關鍵就是要以問題為導向，著眼于解決當前廣東教師教育改革的深層次問題。

當前，廣東教師教育主要存在三大方面的問題：一是在師范類人才培養方面存在不足。師范類人才培養模式單一，課程改革明顯滯后于基礎教育，導致培養質量不高、畢業生競爭力不強，不能完全適應基礎教育的發展；師范類人才培養的規模及學科、層次分布與各地實際需求脫節，碩士以上學歷的教師培養遠遠不能滿足中小學的需求，體育、藝術類學科供不應求等供需結構性矛盾較為突出。二是教師教育的學科建設弱化。教師教育學科未能形成特色優勢，研究方向未能聚焦教育發展的突出問題和未來趨勢，師范院校服務基礎教育的能力不足，缺乏高水平、有影響的成果，包括服務地方師資培養的改革成果、服務全省教育的研究成果、服務教育決策的咨詢成果。三是教師教育職前培養與職后培訓銜接不夠。教師職后發展中遇到的問題不能及時有效地反饋到職前培養中，培養培訓不能互相支持等等。

三、以“新師范”建設為引領，全面深化廣東教師教育改革

廣東省委十二屆二次全會提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導謀劃廣東改革發展的思路舉措，著力研究解決發展不平衡不充分問題。建設“新師范”，就是解決廣東教育發展不平衡不充分問題的“關鍵一招”。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以問題為導向，針對教育資源配置不均衡和教師培養培訓質量滯后于教育事業發展等問題，探索破解難題的路徑和方法；以改革為動力，創新教師教育招生制度、人才培養模式、質量監測方式等機制，全面提升教師教育質量，構建在全國具有影響力的教師教育廣東新模式。

建設“新師范”，師范院校是主體。要明確師范院校的辦學定位，發揮師范院校的主體作用。堅持師范教育以師范院校為主體，師范院校以培養師資為主責，聚焦師范教育辦好主業，推進教師職前培養與職后培訓相融合、相促進。這就是教育部提出現有的181所師范院校“一律不更名、不脫帽”的主要原因。因此，深化教師教育改革必須抓住師范院校這個主體，強化師范院校推進教師教育改革創新的主體責任，凝練教師教育特色、更好地培養師范類人才，為廣東基礎教育發展提供更多更優質的服務。

建設“新師范”，培養鄉村教師是重點。要以培養鄉村教師為重點，補齊基礎教育師資的短板。廣東區域發展非常不平衡，導致粵東西北欠發達地區農村學校教師存在職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質師資缺乏、整體素質不高等困難，這就要求我們采取切實有效的措施來補齊這塊短板，教師隊伍的整體水平才能上得來。最近廣東正在探索建立公費定向培養粵東西北中小學教師新模式，實行精準育人、按需培養，為粵東西北地區中小學培養一批學前教育、特殊教育、小學全科教育和緊缺學科的教師。

建設“新師范”，吸引優秀生源是基礎。要改革師范生招生錄取制度，吸引優秀生源報讀師范專業。在公費定向師范生的招考中，增設面試考核環節，按照“以人為本，重心下移”的原則，試點實行初中起點師范生招考由各地市和培養院校負責組織實施，采用“綜合測試成績+初中畢業會考成績”方式，選拔具有良好培養潛力的優質生源；高中起點招考采用“高考成績+面試成績”方式，選拔適宜師范教育的生源；本科起點碩士研究生招考由培養院校負責組織實施，選拔具有專業基礎素養的生源。探索采用“大類招生、二次選拔”的方式，選拔樂教適教的優秀學生進入師范專業。鼓勵和引導高水平綜合性大學設立教師教育學院或師范專業，重點培養教育碩士，適度培養教育博士，培養造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。

建設“新師范”，課程改革是關鍵。要深化教師教育課程改革，進一步優化人才培養方案。通過修訂優秀師范生培養標準，加強師德規范和教育情懷養成。根據教師綜合素養的要求，科學構建課程體系。在體系中，增加教育改革熱點問題研究和中小學課程研讀內容，提高師范生信息技術素養，加強師范生教學基本功的訓練，探索實行“三字一畫（話）”、識譜視唱、微型課等師范生技能考核，形成理論與實踐雙向互動、交替上升的機制，充分體現教師教育的特色，提高師范生的培養質量。

建設“新師范”，強化實踐是核心。要建立“政府—高?！行W”協同培養機制，強化師范生職業素養和實踐能力培養。師范教育要充分發揮政府主導作用、高校主體作用、中小學校實踐支撐作用，創建協同育人新模式。師范院校要與地方政府、中小學深度交流合作，協同確定培養目標、設計課程體系、建設課程資源、組織教學團隊、建設實踐基地、開展教學研究、評價培養質量。著重加強師范生實踐能力的培養，實施人才培養過程實踐教學“不斷線”。落實教育實習時間不少于一個學期的要求，將見習、實習、研習科學分配至師范生培養全過程。實行高校教師與優秀中小學教師共同指導教育實習的“雙導師”制度，切實增強師范生崗位適應能力。將師范生實習基地學校、教師專業發展學校和學區（片區）優質學校建設納入地方教育改革與發展規劃中，統籌推進，把師范生實習頂崗支教與置換教師培訓、學區優質學校幫扶薄弱學校等工作緊密結合起來，通過二次置換的方式，推進和落實農村教師培訓、學區優質學校幫扶薄弱學校等任務，促進城鄉教育均衡發展。

建設“新師范”，校地協同是支撐。要創建國家教師教育創新實驗區，打造師范院校與地方政府、中小學的發展共同體。師范院校要放低身段，地方政府要積極參與，共同建設高校、地方政府、中小學校、教育科研部門“四位一體”的教師教育創新實驗區，全面滿足區域教師培養、職后培訓、教育教學研究與改革等要求，帶動區域教育教學綜合改革，提高師范院校服務基礎教育、職業教育和學前教育能力。要充分利用廣東現在已經立項建設的9個省級中小學（含中職）教師發展中心，在打造教師教育共同體上做足文章。同時發揮好省教師教育聯盟、職教師資培養培訓聯盟、特殊教育教師發展聯盟和學前教育教師發展聯盟的平臺作用，促進師范生培養和職后培訓緊密銜接、深度融合。

建設“新師范”，與信息技術深度融合是趨勢。要適應信息化時代新要求，推動信息技術與教師教育的深度融合。信息技術的飛速發展與大數據時代的到來，給教育的發展帶來了全新的理念和動力，也帶來了前所未有的機遇和挑戰。教育以及教師教育的內容、方法和模式正在發生深刻的變革，“互聯網+教師教育”勢不可擋，大數據、云平臺、VR技術、人工智能等等都成了實施教師教育的新工具，這就要求“新師范”建設和教師教育改革必須緊跟形勢，在“無處不在的設備”“無時不有的連接”和“無可比擬的價值”中推動信息技術與教師教育的深度融合，提升師范生的信息應用能力和水平。

建設“新師范”，師資隊伍是根本。要加強教師教育師資隊伍建設，建立教師教育師資共同體。師范院校要與中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門積極探索“協同教研”“雙向互聘”“崗位互換”等教師發展新機制，按照師范專業認證標準要求，配齊學科課程與教學論教師，并在職稱晉升、崗位聘任和薪酬分配等方面予以傾斜。加強骨干培訓者隊伍建設，開展專兼職教師培訓者培訓能力提升專項培訓。通過組建中小學名師工作室、特級教師流動站、企業導師人才庫等形式，充分發揮教研員、學科帶頭人、名師名校長、高技能人才在師范生培養和在職教師專業發展中的重要作用。

建設“新師范”，職后培訓是保障。要建立健全教師培訓體系，促進教師專業發展。構建以省、市、縣三級教師發展中心為支撐的，省、市、縣、校四位一體的教師培訓體系，整合教育教研、教育信息化、教育裝備等資源，建立教師分層分類培訓制度，構建層次分明、相互銜接的精準培訓課程體系，促進各地按照教師類別、教師專業發展的不同階段和學科特點開展全員培訓，提高培訓的針對性和科學性，為教師的專業發展和終身學習提供有效支撐。