新時期律師政治參與意識的調查研究

諶雷元

摘 要 律師作為社會主義法律工作者，已然成為我國法治運行的一支重要力量，本文采取問卷調查和訪談調查等實踐調查方式，深入了解新時期我國律師政治參與意識的現狀，在此基礎上，為提升律師的政治參與意識提供途徑與方法參考。

關鍵詞 律師 政治參與意識 調查

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.01.086

Investigation and Study on Lawyer's Participation in Politics in New Period

CHEN Leiyuan

（Wuhan Technical College of Communications， Wuhan， Hubei 430065）

Abstract As a socialist legal worker， lawyers have become an important force in the operation of the rule of law in our country. In this paper， by means of practical investigation methods such as questionnaire surveys and interviews， we can get a better understanding of the current situation of our country's lawyers' political participation awareness in the new period. On the basis of this， provide ways and methods for lawyers' political participation awareness.

Keywords lawyer； political participation awareness； investigation

黨的十七大報告指出“要在各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”，十八大也進一步強調“民主政治建設有賴于公民有序的政治參與”。可以說，公民的政治參與有利于完善國家政治體制和促進民主政治建設，黨和政府十分重視公民的政治參與行為。而政治參與意識是決定公民政治參與行為的重要原因之一，體現為公民對于政治系統及自身在該系統中的地位和作用的認識和態度，包括政治認知和政治態度等。

作為新的社會階層人士和民主法治社會的重要主體，律師伴政治而生，隨政治而發展，其特殊性決定了其與政治有著密切的聯系。隨著社會發展和時代更迭，目前，我國律師事務所達到2.5萬多家，律師人數已經突破了30萬，最近10年，人數保持年均9.5%的增速，以每年2萬左右的速度增長。可以說，作為建設法治國家的一支重要力量，律師政治參與意識的產生與凸顯是新時期社會公民政治覺醒的重要標志，它對提高行政辦事效率、促進決策民主化、保障公民合法權利、推動社會和諧發展等至關重要。律師特有的政治性和社會發展的現實性，促使眾多學者對其展開相關調查和研究。

為了深入了解新時期律師政治參與意識的現狀，提升律師政治參與意識，優化律師政治參與環境，本文以湖北眾勤律師事務所（簡稱“眾勤所”）為實踐調查單位，以其全體律師為調查對象，以政治認知與政治態度為調查維度，采取資料調查法、問卷調查法和訪談法，對他們的政治參與意識進行了相關調查與了解。湖北眾勤律師事務所作為一家從事企業、機構法律事務的專業、精致的律師事務所，積極引進先進的法律服務經驗，吸引了一大批行業精英的加入，是一家集傳承性與創新性、專業化與人情化、經驗派與年輕派于一體的新時期具有代表性的一家中型律師事務所。因此，選取其為實踐調查單位，有利于得到較客觀的調查數據和結果，有利于為提升新時期律師政治參與意識提供有效的途徑和可供借鑒的模版。

1新時期律師政治參與意識的現狀與問題分析

經過資料查證及訪談得知，湖北眾勤律師事務所現共有48人，其中研究生及以上學歷28人，本科學歷20人；共產黨員（含預備黨員）10位，群眾38位。

在此基礎上，筆者設計了新時期律師政治參與意識的相關調查問卷，共發放48份問卷，回收48份有效問卷，回收率為100%，全部調查問卷經過核查后輸入計算機，利用spss軟件進行量化分析，得出結果真實有效。并且根據問卷調查結果進行了48次“一對一”訪談，深入眾勤人內心，探索他們的政治秘密。那么，在新時期，律師的政治參與意識的現狀和存在的問題究竟是什么呢？筆者分別從政治認知和政治態度兩方面進行了調查與分析，具體表現如下：

1.1 政治認知：水平總體偏低，提升愿望迫切

關于律師政治認知維度的調查主要包括律師對自己政治身份和角色的認定、對政治的關注度、對參政議政是否有利于提升律師社會地位等方面，眾勤所的各位律師按照實事求是的原則給出了自己的答案。

一方面，在48份樣本中，有29人認為自己不屬于“新的社會階層人士”，占60.42%，有19人確認自己屬于“新的社會階層人士”，占39.58%，所占比例不到50%。其次，8位律師認為政治與個人生活密切相關，14位認為政治與個人生活有所聯系，14位認為政治與個人生活偶有聯系，12位認為政治與個人生活毫無關系。最后，經常關注時事政治的律師占比14.58%，偶爾關注時事政治的律師占比31.25%，很少關注時事政治的律師占比31.25%，從不關注時事政治的律師占比22.92%。這充分表明，現如今大部分律師認為自己與政治的相關度較低，對自己的政治身份不確定，處于模糊不清的狀態，律師的政治認知水平總體偏低。

另一方面，在被調查者中，關于“您認為參政議政是否有利于提升律師社會地位”這一問題，17位律師認為“有重大作用”，占35.42%；20位律師認為“有比較大的作用”，占41.66%；7位律師認為“作用一般”，占14.58%；2位律師認為“作用很小”，占4.17%；2位律師認為“毫無作用”，占4.17%。且在關于“您認為律師參政議政的前景如何”問題中，14.58%的律師認為前景“很好”，62.5%的律師認為前景“較好”，10.42%的律師認為前景“一般”，8.33%的律師認為前景“較差”，4.17%的律師認為前景“很差”。這表明，絕大部分律師認為參政議政有利于提升自身的社會地位，對律師參政議政的前景較為樂觀，從側面反映律師對提升自身政治認知水平的愿望較為迫切。

總而言之，通過調查數據對比，我們可以很清晰地了解到，新時期律師的政治認知總體上處于較低水平，但是律師對于改變這種認知水平的愿望較為迫切，值得我們深入研究與思考。

1.2 政治態度：訴求普遍強烈，現實局部冷漠

政治態度是社會成員對政治權力和政治權利及其實際形態相對穩定的綜合性心理反應傾向。了解清楚律師群體的政治態度，方才能對其政治參與意識做出正確的判斷。關于該調查維度，主要從律師的政治情感、實際行動等方面著手。

在眾勤所48位調查對象中，當被問到“國家民族處于危難時，您會怎么做”這一問題時，有34位律師會“參與其中，保家衛國”，有10位律師不僅會參與其中，而且會“動員其他人共同保家衛國”，但還是有4位律師會“旁觀局勢”。當被問到“您對律師參政議政的態度如何”這一問題時，26位律師表示“愿意參政議政 ，并且積極主動爭取機會”，占比54.17%；14位律師表示“愿意參政議政，但不會主動爭取機會”，占比29.17%；3位律師表示“不愿意參政議政”，占比6.25%；5位律師表示“無所謂”，占比10.41%。這表明律師普遍愛國，政治情感濃烈，參政議政的態度比較積極，但遇事較現實，有部分律師表現出對政治的漠不關心。

由此可見，新時期律師的政治態度存在著訴求普遍強烈和現實局部冷漠兼具的特點，具有現實性和代表性，值得探究。

綜上所述，以湖北眾勤律師事務所為例，我們可以發現，新時期律師的政治參與存在一定問題，其政治認知水平較低，政治意識偏弱，呈現出政治訴求強烈與政治現實冷漠的矛盾性特點，這與律師主體本身和社會現實環境有較大關聯。

2新時期提升律師政治參與意識的途徑與方法

針對新時期律師政治參與意識的現狀和問題，我們可以從律師自身、政府政策、執業環境等方面入手，發揮律師、政府和社會的合力，采取措施，以期有效提升律師的政治參與意識，優化政治生態，推動民主政治建設。

2.1 強化自主學習和黨員效應，深化律師的政治認知

政治參與意識作為個人的心理狀態，其有無強弱與律師主體本身有著很大關系，需要發揮律師自身的主觀能動性，加強對國家、民族、政治的認同感，深化其政治認知，繼而進一步表現在愛國、愛黨、愛人民的外在行為上。具體途徑方法表現如下：

第一，提升律師文化和思想政治素養。隨著經濟、政治和文化全球化的迅猛發展，律師行業不斷發展壯大，那么，在這一環境背景下，為了適應瞬息萬變的信息時代，律師除關注工作業務之外，還應將精力投注在自身綜合素養的提升上。要貫徹“終身學習”的理念，接受政治培訓和教育，自主學習馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論，學習政治相關理論著作，關注國家大事和時事政治，培養和提高政治素質，在實際工作中努力貫徹“三個代表”重要思想、科學發展觀和“八榮八恥”，不做政治旁觀者和冷漠者。

第二，發揮黨員律師的先鋒模范作用。上文中提到，眾勤所位律師員工中，共產黨員（含預備）有10位，占據一定比重，我們應發揮黨員律師的先鋒模范作用，樹立典型，引發黨員效應，從而帶動群眾律師的政治積極性，激發其政治參與意識，共同維護政治穩定和社會和諧。我們要加強律師行業的黨建工作，將原先分散的、無序的律師黨員隊伍優化成為統一的、獨立的行業基層黨組織，并且設立黨支部或黨總支，選取符合條件的黨員律師組成班子成員，在律師參政議政過程中發揮組織、動員和協調作用。

2.2 完善律師的政治參與制度，端正律師的政治態度

經過調查，我們得知，部分律師政治冷漠是由于執業環境不良、政治參與渠道不暢等原因導致的，那么，政府應該發揮其宏觀調控作用，完善律師的政治參與制度，優化律師參政議政的社會環境，弱化部分律師政治訴求強烈與政治現實冷漠之間的矛盾，端正律師的政治態度，從而增強新時期律師的政治參與意識。

首先，應該通過立法，進一步明確律師作為社會主義法律工作者的身份，解決律師的政治身份問題，完成律師參政議政的第一步。其次，建立法律職業共同體制度，推進律師、法官、檢察官職業間的平等互換和交流，律師在一定條件下可以被任用為同等職級的法官、檢察官，法官和檢察官經過一定的程序可以成為律師，這對提高律師隊伍的素質和參政意識、防止腐敗等具有重要的意義。最后，應當進一步拓寬律師參政議政的渠道，有意擴大律師當選人大代表和政協委員的比例，加大立法咨詢委員、法律顧問、執法監督員、教育督導員等職務選聘的力度，讓更多的優秀律師進入到各級人大、政協中去。

3小結：發揚律師風采 加強政治建設

以湖北眾勤律師事務所為例，通過資料查閱、個人訪談和問卷調查，我了解到現如今律師政治參與意識的現狀和存在的問題：在政治上身份模糊，認知較弱，訴求較強，現實行為冷漠，具有矛盾性和社會性。在此基礎上，針對調查結果，要提升律師的政治參與意識，不僅需要律師學習理論和榜樣來提高政治素養，還需要政府和社會協同作戰，實施合理政策，完善制度，為律師參政議政提供優良的環境與平臺，以期發揚律師群體的政治風采，為民主政治建設貢獻力量。

通過此次實踐調查，我對新時期律師這一群體的政治參與意識和參與度有了初步認識，并且依據調查結果提出了相應的建議，希望具有應用價值，能夠發揮律師在加強政治建設上的作用。律師這一寶貴的政治人才資源，如果不能具備良好的政治參與意識，如果不能獲得更好的政治參與通道，勢必會有浪費和流失的可能，相關部門一定要引起重視。可以說，新時期律師群體政治參與意識的調查研究是一項具有理論價值與現實意義的重大的工程，任重而道遠！我們正在路上，希望路途平坦，結局美好！

參考文獻

[1] 鄧凌.律師政治意識調查——以重慶為例[J].湖南社院學報，2010（2）：66-68.

[2] 王中華.安徽律師政治參與意識的問卷調查分析[J].合肥師范學院學報，2010（1）：72-76.