從新時代沈陽智慧城市建設的視角談經濟結構轉型升級

胡銳博

〔內容提要〕 經濟結構轉型升級是遼寧省經濟發展過程中面臨的主要問題。本文嘗試從智慧城市建設的角度出發，將沈陽智慧城市的建設與經濟結構升級有機結合，為遼寧省經濟發展提供新的思路。

〔關鍵詞〕 新時代 智慧城市建設 經濟結構升級

一、智慧城市界定

當代城市在發展過程中將具備以下的發展新趨勢：國際化、生態化、人本化、知識化、信息化。智慧城市的建設應該是“智”與“慧”兼顧。即其基本的思路是以智能化為基礎推動城市管理與服務模式的創新，最終實現城市和居民的全面、健康、和諧的發展。由于兼顧了“智”與“慧”的關系，較完整地體現了智慧城市的全貌。智慧城市是城市發展的一個新形態，也是人類進入信息社會后城市發展的一個必然結果。以云計算和物聯網為核心的新一代信息技術是城市實現智慧化的基本手段，全面感知、深度融合、智能協同是智慧城市運行方式的基本特征，提高城市公共管理和公共服務的水平和質量是智慧城市的基本目標，實現城市的可持續發展和為人類創造美好的城市生活是智慧城市的根本目的。基于以上認識，在明確“智慧城市是以城市為主體推進的，關注的是整個城市的效益”，智慧城市是以城市的生命體屬性為基本視角，以運用新一代信息技術為基本手段，以全面感知、深度融合、智能協同為城市運行的基本方式，以提高城市公共管理和公共服務的效益為基本目標，以實現城市可持續發展和為人類創造美好城市生活為根本目的的信息社會的城市發展形態。

二、沈陽智慧城市建設對經濟發展的意義

亞當·斯密在國富論中提到，城市的出現產生了分工，促進經濟的發展。城市發展日益受到土地、空間、能源和清潔水等資源短缺的約束，城市人口膨脹、環境保護等問題面臨的壓力也越來越大。沈陽是我國重要的重工業基地，也是我國經濟發達地區，重化、重工等工業基礎雄厚，但近幾年由于產能過剩、經濟結構不合理等因素限制，經濟發展乏力。若再按照傳統模式發展經濟，勢必會在經濟增長速度、經濟增長質量和可持續發展、環境保護、城市形象和特色等方面產生負面影響。智慧城市建設的首要目標就是要轉變城市發展方式，通過現代化的信息技術手段建設智慧城市，能轉變經濟增長方式，有效解決節能、環保、水資源短缺等問題，高效利用資源，達到可持續發展。推進智慧城市建設是提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。另外，智慧城市的建設與發展的過程中將孵化出一部分更能適應市場的高新技術和高新產業企業，也將促使技術、管理落后的企業積極升級轉型，以適應新時代下的市場經濟。沈陽擁有雄厚的工業基礎，這是其他同級別城市所不具備的。但是，由于技術、管理等各方面革新較慢，企業利潤普遍較低，大多處于價值鏈的低端區域。國務院新一輪振興東北的政策已經陸續出臺，諸多宏觀政策為沈陽智慧城市建設及經濟結構轉型升級帶來了重大發展機遇。因此，此次智慧城市建設將為沈陽經濟結構轉型升級提供一個廣闊的平臺。

三、沈陽智慧城市發展思路

沈陽智慧城市的建設過程本身就是經濟結構轉型升級的過程。因此，要始終堅持綠色發展為主線，認真落實貫徹“既要綠水青山，又要金山銀山”的發展思路，著重培育綠色產業體系，保持工業突出的主導地位，積極引導服務業等第三產業健康快速發展。要以智慧城市建設為契機，深入落實新時代中國特色社會主義的戰略安排，認真把握振興東北老工業基地的歷史機遇，深入結合自身優勢，發揮自身特色，將沈陽建成宜居宜業的新型智慧城市。

1.創新驅動。以創新為驅動推進智慧城市建設。要拋棄以往傳統的城市發展模式，探索新型智慧城市體制機制建設，以創新為第一動力，通過應用新科技、新理念、新機制，提升沈陽城市品位與城市綜合競爭力。

2.人本理念。智慧城市建設要始終貫徹“以人為本”理念，把人民對美好生活的向往作為智慧城市建設的奮斗目標。智慧城市服務對象是人，智慧城市管理主體也是人，透過現象看本質，所有的城市建設都是圍繞人這一主體而進行，智慧城市的核心目標是要為城市中的人提供更安全、便捷、高效、綠色工作和生活的服務，如智慧醫療、智慧辦公、智慧能源、智慧政務平臺、智慧社區、智慧教育、智慧交通等。智慧城市的建設是為人服務的，同時智慧城市的建設也離不開城市中人的支持。智慧城市建設是一個共創繁榮和幸福的過程，每個參與者都應有一種城市主人翁意識，建立組織之間的合作伙伴關系，把組織職能與智慧城市使命融合在一起，所有人在建設過程中貢獻智慧，從一體化城市管理發展為一體化城市治理的新格局。

3.和諧發展理念。智慧城市的建設要以和諧的理念為引領。新型智慧城市建設無論是在形式上或是在實質上都是對傳統城市建設的創新，不僅是城市硬件設施的智慧升級，更重要的是要體現出城市多方主客體之間的和諧關系：人與自然和諧、人與人之間和諧、人與自身和諧。

4.統籌發展理念。在新時代中國特色社會主義旗幟下，智慧城市建設要有可持續發展的大局意識。同樣，城市可持續發展概念也是相對于傳統城市發展概念的創新，包含經濟、社會、文化、資源和環境等多方面。我國城市建設在近幾十年的實踐中的確取得了豐碩的成果，但暴露出來的問題也較多，如城市規劃不合理效能低下；只重視眼前經濟效益忽略其他上述各方面的效益；建設過程中對于資源、能源消耗和使用中出現“竭澤而漁”的現象；輕視城市軟件建設，如公共服務質量、城市營商環境、社會信息化發展、公民整體素質等。結合新時代中國特色社會主義戰略安排和沈陽市智慧城市建設的實際情況出發，沈陽智慧城市建設要遵循城市可持續發展的理念和模式，從經濟、社會、文化、生態、資源相互協調發展的角度，推進沈陽智慧城市建設朝著健康、快速的方向發展。

5.以促進經濟轉型。沈陽智慧城市建設要有“一次作戰，多點開花”的戰略思想，即以智慧城市建設為突破口，促進沈陽城市產業升級轉型。智慧城市的建設離不開新型技術、新型產業的支持，同時也為孵化新型技術產業（如物聯網、大數據、人工智能）提供良好的契機，而這些產業往往具有市場前景廣闊、資源消耗低、產業帶動能力強、環境污染少、提供就業機會多和經濟效益高等特點。就沈陽智慧城市建設而言，在建設過程中不僅要重視狹義上智慧城市各方面的建設，也要強調利用智慧城市的建設促進產業升級轉型，兩方面相互促進、共同發展，努力達到“一把鑰匙開多把鎖”的效果。

四、結語

總的來說，沈陽建設智慧城市應以“創新驅動、人本理念、和諧發展理念、統籌兼顧理念”為思路和出發點，也應以沈陽調整經濟結構、促進經濟升級轉型為入手點。因此，新時代沈陽智慧城市建設與沈陽市乃至遼寧省的經濟結構轉型升級是相輔相成的。

從城市發展史和世界經濟發展史的角度來看，每一次城市革命性的發展都伴隨著經濟爆炸式的發展。遼寧被稱為“共和國的長子”，承擔了我國建國之初大部分工業發展的任務，一直以來遼寧還是我國城市化水平較高的地區之一，高水平的城市化使遼寧人均可支配收入位居全國上游。但是，隨著進入城市化的下半段，遼寧省經濟增長乏力的問題較為突出。因此，可以嘗試以建設新時代沈陽智慧城市為突破口，“發展一批、孕育一批、升級一批”更先進、更智能、更有競爭力的微觀經濟主體。

（作者單位：沈陽化工大學經濟與管理學院）

責任編輯：宋 爽