基于黨務中心視角探索加強高校學生 黨務干部隊伍建設的創新路徑

李南

[摘要]高校學生基層黨組織是黨在青年學生中發揮創造力、凝聚力和戰斗力的基礎，是當代大學生思想政治教育工作的重要平臺。加強學生基層黨組織建設是培養新時代中國特色社會主義事業的建設者和接班人的需要，是保證大學生健康成長的需要。本文從學生黨務管理中心視角出發，結合學生黨建工作實踐經驗，系統梳理學生黨務管理中心的建設、運作、管理模式，為新時期加強和改進高校學生黨建工作提供創新路徑參考。

[關鍵詞]黨建工作；黨務中心；學生干部

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018）03-0001-03

十九大報告指出，加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把高校基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出“要做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”不斷“推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力”。加強高校基層黨組織建設，全面提高高校黨的建設科學化水平，具有重要的理論與現實意義。建設一支高素質的黨務干部隊伍是加強高校學生基層黨組織的建設的重要保障，特別是大力培養和建設學生黨務干部隊伍，可以有效擴充高校學生黨建工作的人才儲備，細化學生黨建工作落實，發揮學生黨員的積極主動性。學生黨務管理中心等基層組織工作創新正在成為高校學生黨建工作的實踐熱點。

一、學生黨務管理中心的定位

通常情況下，我們把黨的組織工作、宣傳工作、紀律檢查工作等各項內部的事務性和業務性工作統稱為黨務工作。在具體的實際工作中，黨務工作所包含的內容要更加的具體、翔實，黨的建設的一系列黨內管理活動都屬于黨務工作范疇，具體包括發展黨員工作、對黨員進行思想政治教育工作、黨員的管理工作、黨的紀律檢查工作、黨內的監督工作、黨的思想政治理論、工作方向等宣傳工作。黨務工作是黨的建設過程中必不可少的重要內容，黨務工作是圍繞黨的建設展開的。

學生黨務管理中心（以下簡稱“黨務中心”）是在高校二級（學院）黨委領導和具體指導下，由學生黨員組成，為學生黨建工作服務的學生組織。黨務中心負責學生黨支部的建設與管理，加強對各學生支部的組織發展、理論學習、實踐活動等方面工作的指導與服務，有效地發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，體現學生黨員的主體作用。

二、學生黨務管理中心的組織架構

黨務中心由學院黨委直接領導，全面負責學生黨務工作，由學院分管學生黨建工作的專職輔導員（總支書記）擔任指導老師。黨務中心設主任一名，副主任若干名，由學生黨員擔任并組成主任團。下設秘書部、理論培訓部、聯絡宣傳部和實踐活動部四個職能部門，負責具體工作的落實。各部門均由學生黨員擔任并開展工作，各司其職。

（一）主任（團）職責

黨務中心的最高權利執行和最高決策機構，統籌并主持各項日常工作；定期向學院黨委和指導老師匯報工作，并聽取指導意見；討論、制定和執行工作計劃，完成工作總結；部署和協助各學生黨支部開展各項黨務工作；負責組織協調各部門的工作，檢查各部門工作的執行情況；具有部長和干事的人事任免權以及下一屆主任團成員的推薦權；負責黨務中心財物的保管、使用及處置；定期組織黨務中心全體會議和部長會議；健全和完善黨務中心內部各項規章制度。

（二）秘書部職責

執行主任布置的工作任務，協助主任落實黨務中心工作的執行情況；健全黨務中心各項工作制度，組織布置各項黨建會務工作，負責處理黨務中心日常工作，起草黨務中心的公文、文件和報告，落實內部文書制度的執行情況，并對辦公室進行統一管理；負責黨務中心內部資料的整合歸檔；負責學生黨員檔案資料的管理，接收和審查發展對象、預備黨員和黨員的相關檔案資料，統一分發和收取各學生黨支部的各類申請書，并作出相應的審批；發揮橋梁紐帶作用，協調各部門的工作。

（三）理論培訓部職責

負責組織安排新生黨建宣講教育工作；定期組織學院二級黨課培訓班；與團委有關部門密切聯系，按照學校黨校的要求，具體負責每期黨校培訓安排的相應工作；研究并制定學生黨員思想教育活動主題，督促并監督各學生黨支部進行黨員的后續教育工作；具體負責學生黨員考核制度的實施；指導、監督各學生黨支部組織開展工作，加強支部建設的規范性；定期組織黨務中心內部成員進行相關理論培訓；在管理上直接聯系各學生黨支部的副書記。

（四）聯絡宣傳部職責

圍繞黨風建設，配合學院黨委做好對學生黨員思想教育的宣傳和引導；負責黨務中心的宣傳工作，及時通過宣傳欄和網絡媒體宣傳報道學生黨建工作的最新動態和各項活動成果；對各班黨建聯絡員進行管理，并定期舉行進行相應的培訓工作，確保黨和國家的重大精神能傳達至每位學生黨員；定期維護更新各學生黨支部和黨員的基礎信息；在管理上直接聯系各學生黨支部的宣傳委員。

（五）活動實踐部職責

具體負責優秀學生黨員表彰大會的有關事項；協助學院單位對學生黨支部活動進行項目化管理；策劃組織各類與時俱進、形式不拘的黨員實踐活動；定期組織黨務中心內部活動和干部培訓，加強內部建設，增強凝聚力；負責開展適合學生黨員特點的社會實踐和社會公益活動；在管理上直接聯系各學生黨支部的組織委員。

三、整合強化黨務中心管理職能

在完善優化黨務中心的組織構架的基礎上，重點圍繞內部建設、黨員質量、活動載體、輿論導向、對外交流方面整合強化黨務中心管理職能，凸顯其在促進學院學生黨建工作的積極作用。

（一）注重內部建設

建立健全相關規章制度，提高黨務中心的規范化、制度化管理，強化自我教育、自我管理、自我服務，提升黨務中心的工作效率，在實踐中落實從嚴治黨。合理設置學習制度、例會制度、財務制度、請假制度、值班制度、歸檔制度、人事制度、考核制度等，加強黨務中心內部文化建設，傳承黨務精神、發揚黨務傳統，不斷提升學生黨務干部隊伍的思想政治素質、增強工作能力，開拓創新，更好地服務于學院學生黨建工作，發揮其重要的助手作用。

（二）狠抓黨員質量

提高學生黨務干部隊伍的能力素質是高校學生黨建工作的重中之重，以期能夠更好地做好黨員發展工作，嚴控發展標準、規范發展流程、確保發展質量，為黨輸送更多政治立場堅定、思想素質過硬、先鋒模范作用突出的“四講四有”青年，進一步夯實黨的青年人才儲備。具體實踐中從黨員發展、黨員培訓、黨員考評三方面抓落實、促成效。

嚴格參照《中國共產黨發展黨員工作細則（2014）》發展黨員要求，結合校黨委具體工作要求，制定學院發展黨員工作指導手冊，細化標準、明確要求，制定發展黨員工作流程圖，提供發展流程中涉及各種材料的寫作范本、指導意見等。并在黨務中心內部、各學生黨團支部集中培訓，強化學生黨務干部的工作指引，構建黨務中心統領、各黨支部負責、團支部配合的工作體系。

以集中學習、組織生活、二級黨課為主要途徑，抓好黨員的教育培訓。黨務中心通過隨堂聽課、參與活動、組織黨課等監督各學生黨支部認真開展黨員的教育培訓工作，強化入黨前后教育培訓的有效落實。

通過黨建知識測試、組織談話、《黨員發展指標測評》等方式開展黨員考評。每學期至少一次黨建知識測試，強化黨的十九大報告、黨章黨史、習近平總書記系列重要講話的學習；組織談話重在把握黨員的思想認知，強化政治引領，及時發現并糾正錯誤傾向；發展指標測評則主要用于發展黨員過程，量化測評標準、減少主觀因素，從基本政治素養、組織素質、文化素質和黨員和群眾基礎測評四方面衡量是否符合發展條件。

（三）創新活動載體

學生黨務工作的開展必須進行供給側改革，不斷適應青年大學生的成長需求，不斷創新活動載體，體現時代感召力，這是學生黨務干部隊伍必須具備的能力要求。具體實踐中通過學生黨建項目化管理、黨員（支部）風采大賽、“模范青春榜樣廣藥”主題黨日活動等搭建載體平臺，展示學生黨員的精神風貌，發揮學生黨員的榜樣示范作用，激發學生黨員的工作熱情，提高黨務工作的吸引力和影響力。

（四）引領輿論導向

新媒體時代要求學生黨務干部隊伍必須敢于擔當、敢于創新、敢于作為，積極主動占領輿論高地，做好社會主義核心價值體系的有效傳播。通過微博、微信公眾號、網站等方式將黨務中心的工作動態與黨建成果推廣傳播，提高黨務中心在學生黨建工作中的影響力，引領輿論導向。

（五）拓展對外交流

有效提升學生黨務工作的效果，要求黨務干部隊伍要積極將自身打造為學習型團隊，秉承開放、共享理念，通過不同學院、不同高校、社區團體間的交流學習，相互借鑒、取長補短，汲取對自身建設和發展的一切有益因素，不斷開創學生黨建工作的新局面。支部共建，中藥學院中山校區學生黨支部與中山市中醫院藥學部進行支部共建，在創新基層黨組織建設、提升黨員學生綜合素質、完善職業生涯體驗等方面取得實效，開創基層黨支部建設的新局面。

四、學生黨務管理中心建設的意義

建立黨務中心是現階段高校對學生黨員進行教育和管理的有益探索，是學生黨建工作健康有序發展的有益補充。學生黨務管理中心不僅是學生黨員教育和發展的輔助平臺，同時也是學風建設、思想政治教育和校園文化建設的重要陣地。積極推進黨務中心的建設發展，發揮其在高校學生黨建工作中的巨大促進作用，從而有效構建新時期高校學生黨建工作的基本模式。

黨務中心有利于提高學生黨員的思想素質，提升學生黨員的自我教育與管理能力，有效發揮學生黨員的先鋒模范作用，促進學生黨員的成長成才；有利于增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，發揮黨組織的戰斗堡壘作用；有利于學院黨委全面統籌、合理規劃學生黨務工作，不斷加強對各學生支部在組織發展、理論學習、實踐活動等方面工作的指導與管理；有利于進一步完善學院學生黨建工作的組織機構，為學生黨員教育管理的提供廣闊平臺，形成黨員隊伍建設的長效機制；有利于打造一支旗幟鮮明、作風正派、務實高效、用心服務的學生黨務干部隊伍，更好地服務于高校學生黨建工作。

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