江西省高等職業教育與區域經濟發展協調性研究

劉金露 黃國清

摘要：高等職業教育作為與區域經濟發展聯系最為緊密的一種教育類型，每年為區域經濟發展輸送大量的技術應用型人才。以2011—2015年數據為基礎，運用相關評價指標，研究江西省高等職業教育與區域經濟發展的規模協調度、質量協調度以及專業產業結構協調度，提出了江西省高等職業教育需完善自身的招生制度，擴大招生規模，擴大高職教育投入渠道，提高辦學質量，政企校三方合作，優化高職教育專業結構，促進江西省高等職業教育與區域經濟協調發展。

關鍵詞：江西省；高等職業教育；區域經濟發展；協調度

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2018）04-0018-04

進入21世紀以來，江西省高等職業教育發展迅速。據統計，2015年，江西省共有開設高職專業層次的院校81所（含獨立院校54所），在校生數46.83萬人，招生數17.98萬人，畢業生數11.78萬人。與此同時，江西省的經濟也在快速發展。截至2015年，江西省的地區生產總值為16 723.78億元，與2000年2 003.07億元相比，凈增長14 720.71億元，年平均增長率為48.99%。江西省的經濟發展與高等職業教育緊密相關。本文根據數據統計以及實地調研，運用相關指標分析高等職業教育與區域經濟發展的協調度，以期促使高等職業教育更好地為江西省社會經濟發展服務。

一、高等職業教育與區域經濟發展關系概述

（一）江西省高等職業教育發展概況

近年來，隨著經濟的快速發展，江西省的高等職業教育也發展迅速。至2015年，江西省高職院校共有54所，比2011年增加5所；在校生數46.83萬人，比2011年增加了19.43%；招生數為17.98 萬人，招生數和畢業生數略有下降，基本維持在13萬人左右。江西省高等職業教育的發展，為江西省的經濟社會發展培養了大量的技術應用型人才。同時，江西省高職專業結構設置對江西省產業結構調整也做出了貢獻。2015年江西省高職院校專業分布點數中，與第三產業相關的專業1 300個，占專業總數的69.7%，對推動江西省第三產業的發展起到一定的積極作用。詳見表1。

（二）江西省經濟發展概況

這一時期，江西省經濟也呈現出穩定發展的趨勢。2015年，江西省經濟總產值為16 723.78億元，較上年增長了6.42%，十年來保持持續穩定的增長，年增長率為14.38%，增長速度可觀。2015年，江西省第一產業生產總值為1 772.98億元，占生產總值比 10.6%；第二產業生產總值達到8 411.57億元，占比50.3%；第三產業生產總值為6 539.23億元，占比39.1%。與2011年相比，江西省產業結構第一產業比重基本穩定，第二產業占比逐漸降低，第三業比重逐步提高，產業結構逐漸優化。詳見表2。

目前，江西省仍然是第二產業占據絕對主導地位，2011—2015年，第二產業所占比重分別為54.61%、53.62%、53.52%、52.49%、50.30%，而第二產業中工業產值占絕大比重，第二產業主導的行業主要是化學原料和礦物質的加工制造業。江西省要想實現產業結構調整和經濟轉型都需要大量的高技能、高素質人才。

（三）高職教育與經濟發展之間的關系

隨著國家中部崛起戰略、鄱陽湖生態經濟區戰略的大力實施，江西的戰略地位也得到進一步提升，但江西省亦面臨著嚴峻的挑戰。在各類生產要素成本進入上升期、資源環境約束程度不斷加深的今天，江西省不僅要加快發展腳步，更要側重產業結構的轉型升級，正確研判當前的經濟形勢和產業結構調整發展過程中存在的問題，促進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的融合發展，實現經濟社會發展的新跨越。經濟發展離不開人才支撐，而教育是勞動力生產要素供給的主要配置渠道。職業教育較之其他的教育類型而言，其與經濟社會發展的關系更為緊密。

二、江西省高等職業教育與區域經濟發展協調性分析

（一）職業教育規模與區域經濟發展規模的協調度

辦學規模是衡量高等職業教育發展程度與區域經濟發展協調性的重要指標。近年來，江西省的地區生產總值穩步提升。隨著經濟發展規模的擴大，江西省的高職教育規模也應隨之提升。但江西省地區生產總值穩步增長的同時，高等職業教育規模的發展卻相對滯后。2011—2015年，江西省高等職業教育的在校生數整體呈負增長趨勢，5年間，僅2014年有所回升，增長率為正數，其余年份皆為負數。具體情況見表3。

為了進一步了解江西省高等職業教育發展與區域經濟發展之間的協調關系，我們采用“規模協調度”這一指標進行分析，即職業院校在校生人數增長率與區域GDP增長率之比[1]。運用這一指標評價發現，2011—2015年，江西省高等職業教育與區域經濟發展規模協調度僅2014年為正值，其余皆為負值，并且，歷年來規模協調度值都未落在0.5～1之間，未達到兩者之間的互動協調發展。反觀全國高職教育規模與區域經濟協調度，基本保持在0.9左右，全國平均高職教育規模與經濟發展規模真正做到了相互協調。江西省高職院校應做出相應努力，提升高等職業教育與區域經濟發展的規模協調度。

（二）高等職業教育發展質量與區域經濟發展質量的協調度

江西省高等職業教育的主要經費來源于政府的財政支出，而全省的地區生產總值直接影響著高等職業教育的發展水平。從表4可以看出，2011—2015年，無論是江西省的地區生產總值還是教育支出與財政支出都是穩步增長趨勢，這為江西省高等職業教育的質量提升奠定了良好的經濟基礎。但需要指出的是，5年間江西省高等職業教育支出增幅為-1.93%，呈負增長情況。在教育支出占財政支出比重逐年下跌的同時，高等職業教育支出占教育支出的總比重也在逐年下跌，5年跌了5%。高職教育支出占教育支出比重在2015年降到了近5年最低，僅占2.76%。經費支持力度的不足，必然影響高職教育的質量，江西省整體教育經費投入與區域經濟發展還存在一定的差距。

此外，職業教育的實踐性、實用性特點決定了高職教育需要大量的實驗器材及實踐場地供學生實訓，基本建設支出是衡量一所職業學校教學質量的重要指標。2011—2015年，江西省高等職業教育生均基礎設施建設支出分別為：336、351、0、79、81元，絕對數量呈直線式下降。其中2013年，基礎設施建設甚至為0。可見，江西省總體上高等職業教育發展質量與經濟發展質量存在一定差距。

（三）高等職業教育專業結構與產業結構的協調度

衡量高職專業結構是否合理，筆者主要從專業結構與產業結構協調度分析，對高職院校各專業人才培養情況進行了統計，如表5所示。2015年，江西省高職院校共招生17 9762人。其中，第一產業共招生2 093人，占1.16%；第二產業共招生50 918人，占28.32%；第三產業招生數為126 751，占70.51%。2015年，江西省畢業生總數為117 829。其中，第一產業畢業生數1 173人，占畢業生總數的1%；第二產業畢業生數為35 978，占畢業生總數的30.53%；第三產業畢業生數為80 678，占畢業生總數的68.47%。總的來說，無論是招生數還是畢業生數，第三產業都占據絕對優勢地位。

為進一步了解江西省高等職業教育專業結構與產業結構的協調性，我們進行了“結構協調度”研究。首先定義結構協調度1=產業對應專業新生比例/該產業從業人員比例，結構協調度2=產業對應畢業生比例/該產業產值比[2]。綜合協調度=（協調度1+協調度2）/2。得到的綜合協調度越接近于1，則表示協調度越高，反之亦然。經計算，2015年江西省高等職業教育專業結構與產業結構的協調度如表6所示。

從表6可知，三大產業中協調度最高的為第二產業，綜合協調度為0.74，說明江西省高職院校第二產業的專業布局情況最符合區域經濟發展狀況。但也看到，第一產業的綜合協調度僅為0.06，學生數遠遠低于經濟發展需求，第一產業相關人才相對短缺。相反的，伴隨著經濟騰飛，近幾年服務業、旅游業以及金融類和電子信息類專業快速發展，許多高職院校盲目開設熱門專業，第三產業的學生數冗多，專業協調度高達1.82，畢業生遠超市場所需。

三、促進高等職業教育與區域經濟協調發展的建議

（一）完善招生制度，擴大高職教育規模

首先，高等職業院校要完善現有的招生機制，多渠道擴大招生生源。在招生方面，職業院校要充分利用網絡信息和新聞媒體資源，加大宣傳力度，通過組織一些社會活動，如志愿者服務活動、技術扶貧服務活動、校際間技能比賽活動，幫助人們更好地了解高職院校，提高對高等職業教育的認可度，從而從根本上提高高職教育的生源質量。其次，在職業院校發展過程中一個重要的現象是在校生的隱性流失，學生未完成學業就輟學離校的現象較為普遍。為此，高職業院校需要從根本上幫助學生樹立正確的觀念，引導學生了解廣闊的就業前景，減少高職生輟學率。最后，高職院校要加快速度打通與應用本科之間的有效銜接，努力擴大高層次的人才培養規模，重點培養面向新興產業的高精尖人才，明確人才定位，培養區別于普通本科的具有職業核心素質、專業核心素質、技術創新素質的高質量應用型人才，調節目前市場的人才結構性失衡，為江西省產業結構調整和經濟轉型提供人才儲備。

（二）擴大高職教育投入渠道，提高辦學質量

當前，江西省高等職業教育的經費來源構成主要是財政投入，而作為職業教育直接受益者的企業卻投入占比相當有限。2015年，民辦院校舉辦者投入僅占高職經費總比的0.7%。這種單一的經費投入結構，會導致高職院校發展與區域經濟發展存在一定的脫節。為此，必須鼓勵企業參與到高職教育中來，健全企業參與制度。政府應引導企業通過合資、獨資等不同形式參與職業教育，探索發展混合所有制、股份制等多種形式的職業院校，并允許企業參與辦學獲得相應的利益。鼓勵校企深度合作，對于企業建設的公共實訓基地，國家給予稅收、土地、金融等優惠政策。同時，要大力倡導行業協會、個人、團體等社會力量以不同形式參與高職教育，以此實現高職教育投資主體的多元化和經費來源的多元化。建立合理的生均經費標準并嚴格按照標準實行，逐漸提升高職教育的生均經費標準，逐步向全國高職教育生均經費標準靠攏。

（三）政企校三方合作，優化高職教育專業結構

專業設置與產業結構脫節的最主要原因是沒有將專業建設與區域經濟發展相結合[3]。近年來，江西省高等職業教育出現了不同程度的專業設置與區域經濟發展不相協調的現象。究其原因，還是因為江西省的高等職業教育發展沒有立足于區域經濟實情，導致熱門專業的同質化現象嚴重，而冷門專業招生困難。針對這種現象，需要政、企、校三方的共同努力。首先，政府要加強宏觀調控，加大監控力度，發揮政府和企業在專業設置中的積極作用，在政府主導校企合作的形勢下，實現“人才共育、過程共享、責任共擔”。其次，企業要積極參與到高職院校的專業建設中來，加大校企合作力度，深化校企合作，通過訂單培養，讓企業直接參與到職業院校的專業建設中。高職院校可以聘請企業專家針對現階段企業發展的現狀提出專業建設規劃，學校按照規劃進行建設，由企業與學校共同負責新專業的建設[4]。最后，高職院校要加快建立完善專業預警機制，及時根據政府、企業提供的信息，淘汰舊專業，設立新專業。設立專門的專業結構督查小組，定期對高職院校的專業結構進行市場協調度分析。

參考文獻：

[1][2]楊帆.山西省職業教育與區域經濟協調發展研究[D].太原：山西大學，2016.

[3]張雄，馬旋.福建省高職院校專業設置的問題及對策探析[J].中國職業技術教育，2011（6）：52-56.

[4]曾一帆.高職院校與區域產業對接融合的實踐研究——廣州市花都區高職院校為例[J].南方職業教育學刊，2016（4）：21-22.

（責任編輯：楊在良）