環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系分析

蘇顯君 霍梅青 蘇鵬程

摘要：進入新時期后，人們的環(huán)保意識逐步增強，國家、社會充分重視環(huán)境保護工作。而在環(huán)境保護過程中，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價發(fā)揮著十分重要的作用，且兩者之間具有十分緊密的聯(lián)系。因此，就需要深入分析環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間的關系，科學處理與妥善解決，將環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的效用最大程度發(fā)揮出來，推動我國環(huán)境保護工作的整體發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關系

通過環(huán)境監(jiān)測工作的科學實施，能夠對環(huán)境各項要素的變化與發(fā)展及時全面了解，進而推動環(huán)境保護與治理的發(fā)展。特別是在生態(tài)文明社會構建過程中，借助于環(huán)境監(jiān)測提供的各項數(shù)據(jù)與信息，能夠更加科學的制定環(huán)境保護政策。此外，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境影響評價實施的基礎，其能夠將數(shù)據(jù)信息提供給環(huán)境影響評價，還可以真實反映環(huán)境質量，兩者之間具有十分密切的關系。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測的含義

具體來講，環(huán)境監(jiān)測指的是測定影響環(huán)境質量因素的代表值，進而對環(huán)境質量、變化趨勢等合理確定。結合工作步驟差異，可以將環(huán)境監(jiān)測劃分為勘察施工階段與竣工環(huán)保驗收階段等兩個環(huán)節(jié)。

1.2 環(huán)境監(jiān)測原則

第一，經(jīng)濟適用。環(huán)境監(jiān)測工作實施之前，需要合理選擇環(huán)境監(jiān)測方案，保證具有較強的技術可行性，且不需要較高的經(jīng)濟成本，以便促使經(jīng)濟適用原則得到體現(xiàn)。第二，優(yōu)先監(jiān)測。在環(huán)境監(jiān)測實施過程中，需要精確劃分環(huán)境污染物，優(yōu)先、重點監(jiān)測那些更容易影響到環(huán)境質量的環(huán)境污染問題，以此來促使環(huán)境監(jiān)測效率得到提升。第三，全面布局。要依據(jù)實際情況，對環(huán)境監(jiān)測方案、環(huán)境監(jiān)測路線等差異化制定，同時將不同的環(huán)境監(jiān)測設備運用過來，以此來促使環(huán)境監(jiān)測效果得到保證。一旦有問題出現(xiàn)于環(huán)境監(jiān)測過程中，需要積極創(chuàng)新和優(yōu)化。

1.3 環(huán)境監(jiān)測內容

其中，氣、水、聲、土壤、廢棄物等是環(huán)境監(jiān)測的主要內容，涵蓋了現(xiàn)場調查、樣品采集、分析測試、數(shù)據(jù)處理等諸多環(huán)節(jié)。

2 環(huán)境影響評價概述

2.1 環(huán)境影響評價的含義

具體來講，環(huán)境影響評價指的是科學分析、預測與評估項目規(guī)劃建設后可能帶來的環(huán)境影響，制定完善的對策方案，促使不良環(huán)境影響得到預防或控制。通過環(huán)境影響評價工作的實施，可以促使經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的目標得到實現(xiàn)。

2.2 環(huán)境影響評價原則

第一，依法評價。要緊密依據(jù)我國現(xiàn)行法律制度、技術標準等科學評價項目規(guī)劃建設帶來的環(huán)境影響，保證有法可依。第二，科學評價。要全面貫徹科學性、合理性原則，評價項目規(guī)劃建設帶來的環(huán)境影響，且對治理方案科學制定。第三，突出重點。不同項目會對環(huán)境帶來差異化的影響，且具有不同的受影響環(huán)境要素。那么在環(huán)境影響評價過程中，就需要將周邊環(huán)境狀況、項目情況等充分納入考慮范圍，將主要影響凸顯出來，促使主要矛盾得到解決，最大程度的降低對周圍環(huán)境帶來的不利影響。

2.3 環(huán)境影響評價的內容

一般來講，可以從這些方面來分析環(huán)境影響評價內容。首先，評價項目周邊的環(huán)境現(xiàn)狀；其次，預測項目規(guī)劃建設后對周邊環(huán)境造成的影響；最后，科學分析論證預測結果，制定完善的解決對策，最大程度降低項目規(guī)劃建設對當?shù)丨h(huán)境的不利影響。其工作流程如圖1所示。

3 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間的關系

3.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎

在環(huán)境影響評價過程中，非常重要的一個環(huán)節(jié)為監(jiān)測項目周邊環(huán)境要素。而通過環(huán)境監(jiān)測工作的實施，可以將大量的真實可靠數(shù)據(jù)提供出來，促進環(huán)境影響評價結論的形成。

3.2 環(huán)境影響評價指導著環(huán)境監(jiān)測的實施

環(huán)境影響評價實施過程中，相關單位需要將項目評價等級、周邊環(huán)境狀況等內容充分納入考慮范圍，對環(huán)境監(jiān)測方案科學制定，對調查地點、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率、監(jiān)測時間等要素進行明確。依據(jù)監(jiān)測方案，檢測單位科學采樣、分析項目周邊環(huán)境要素，對監(jiān)測報告科學編制。在監(jiān)測方案的指導下，監(jiān)測單位才能夠獲取到更具代表性的樣品，促使監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可信性得到增強。

3.3 環(huán)境影響評價中需要全面貫徹環(huán)境監(jiān)測

在環(huán)境影響評價實施全過程中，都需要切實落實環(huán)境監(jiān)測工作。首先，項目實施之前的環(huán)境影響評價過程中，需要通過環(huán)境監(jiān)測工作的開展，將周邊環(huán)境現(xiàn)狀、項目周邊環(huán)境容量等提供出來，以便對項目的可行性準確判斷。其次，項目竣工環(huán)保驗收階段的環(huán)境影響評價過程中，需要深入分析監(jiān)測到的各種環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，以便對項目對周邊環(huán)境的影響狀況進行掌握和了解，而治理方案的制定提供數(shù)據(jù)支持。最后，項目運行階段的環(huán)境影響評價過程中，需要深入監(jiān)測項目周邊環(huán)境狀況，向環(huán)境影響評價單位及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，評價單位深入分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，即可對周邊環(huán)境受項目的影響狀況進行全面掌握。

4 我國環(huán)境監(jiān)測管理體系的完善對策

4.1 大力完善環(huán)境監(jiān)測管理法律制度體系

要將我國《環(huán)境保護法》切實執(zhí)行下去，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的各種不作為問題。如果有部門、人員等相關法律制度，則需要追究人員的法律責任。此外，要對環(huán)境監(jiān)測方面的管理制度進行細化，對資質認證制度、數(shù)據(jù)報告制度等一系列環(huán)境監(jiān)測管理法律體系進行優(yōu)化和完善。要對環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度進行完善構建，以便從制度角度保障環(huán)境監(jiān)測工作的順利實施。在新時期下，為了促使環(huán)境監(jiān)測工作的標準化水平得到提高，需要對我國環(huán)境監(jiān)測規(guī)范、標準體系等進行完善。結合我國國情，對現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測規(guī)范與標準體系進行科學的論證與評價，采取相應的優(yōu)化和完善措施，促使我國環(huán)境監(jiān)測工作的開展需求得到有效滿足，環(huán)境監(jiān)測技術水平得到不斷提升。

4.2 不斷優(yōu)化環(huán)境數(shù)據(jù)資料管理與共享機制

環(huán)境監(jiān)測工作的實施，能夠對海量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行獲取。但就目前來講，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)不具備足夠的利用率，缺乏相應的數(shù)據(jù)副產(chǎn)品。針對這種情況，就需要對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分利用，促使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用得到更好發(fā)揮，推動我國環(huán)境監(jiān)測服務能力的整體提升。例如，可以將大數(shù)據(jù)技術運用過來，對監(jiān)測數(shù)據(jù)云平臺、環(huán)境數(shù)據(jù)庫等進行構建，促使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得到公開和共享，將環(huán)境信息的能量充分釋放出來。

4.3 大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人才隊伍體系

為了更好的推進環(huán)境保護工作，需要對環(huán)境監(jiān)測技術不斷的創(chuàng)新和提升。而人才則是環(huán)境監(jiān)測技術創(chuàng)新的關鍵，因此，就需要充分貫徹以人為本理念，對監(jiān)測專業(yè)型人才科學培養(yǎng)。具體來講，可以從這些方面著手：第一，大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測科研人員，對人才培養(yǎng)計劃合理制定，推動環(huán)境監(jiān)測人員的發(fā)展。第二，大力培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測技術人員。環(huán)境監(jiān)測工作由技術人員直接實施，技術人員的素質水平會直接決定到環(huán)境監(jiān)測工作的實施效果。因此，就需要通過培訓、教育等措施的實施，對技術人員的現(xiàn)場操作能力、數(shù)據(jù)處理能力等著重強化，對技術人員的職業(yè)道德素質不斷提升，在促進環(huán)境監(jiān)測技術人員個人發(fā)展的同時，推動我國環(huán)境監(jiān)測工作的整體進步。

5 結語

綜上所述，生態(tài)環(huán)保型社會的構建是黨中央提出的重要任務，因此，就需要切實強化環(huán)境保護與治理工作。而環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境保護評價則是環(huán)境保護治理工作推進的支撐，且兩者之間存在著十分緊密的聯(lián)系。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護評價開展的依據(jù)，環(huán)境保護評價又指導著環(huán)境監(jiān)測的科學實施。相關人員需要充分認識到環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的重要性，妥善處理兩者之間的關系，不斷創(chuàng)新技術，完善機制，將環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價的作用發(fā)揮出來。

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（作者單位：青島膠州灣環(huán)境工程有限公司）