孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)存在的問題及對策探析

袁國 程靜 賈麗彬

[摘要]文章闡述了孤兒高等職業(yè)教育工作的意義，分析了孤兒高等教育管理與服務(wù)存在的困難與問題，如孤兒自身面臨發(fā)展障礙、孤兒學生管理與服務(wù)缺少針對性。進而根據(jù)孤兒學生特點，從建立機制、保障生活、結(jié)對幫扶、情感撫慰、職業(yè)規(guī)劃五方面探索了孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)工作體系，以期切實推進孤兒學生學有所成，有效融入社會。

[關(guān)鍵詞]孤兒 高等職業(yè)教育 管理服務(wù)

[作者簡介]袁國（1975- ），男，四川巴中人，西南大學教育學部在讀博士，重慶城市管理職業(yè)學院副院長，副教授。（重慶 400715）程靜（1986- ），男，重慶人，重慶城市管理職業(yè)學院，講師，碩士；賈麗彬（1979- ），女，山西太原人，重慶城市管理職業(yè)學院，講師，碩士。（重慶 401331）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）06-0109-04

長期以來，孤兒作為社會的弱勢群體，因缺少家庭關(guān)愛，在基本生活、醫(yī)療救助、教育成長等方面需要政府和社會給予一定的幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年7月，我國有孤兒60余萬人，其中，生活在社會福利機構(gòu)的孤兒近11萬人，散居在社會中的孤兒有50余萬人。教育既是孤兒成長的陪伴者，又是孤兒發(fā)展的引導者，是孤兒幫扶過程的重要環(huán)節(jié)，承擔了教育成長幫扶的責任，具有學校和家庭的雙重身份。目前，省級孤兒學校以“教養(yǎng)結(jié)合、以教為主”的方針，承擔了幼年孤兒教育撫養(yǎng)義務(wù)，但隨著孤兒不斷長大，在職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域，教育福利覆蓋逐漸減少。

2010年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號），將在高職院校和本科院校中就讀的孤兒納入國家資助政策體系給予資助，國家資助政策逐漸向大齡孤兒延伸。2009年以來，民政部、教育部、財政部等國家部委進一步加大了孤兒接受高等職業(yè)教育的政策扶持和經(jīng)費扶持，如利用福利彩票公益金實施“孤殘兒童高等教育助學工程”（以下簡稱“助學工程”），從教育經(jīng)費、基本生活保障等方面給予孤兒學生關(guān)愛，增加其接受高等教育的機會，提高其融入社會的能力。部分高職院校充分利用分類考試招生模式，在政策、指標等方面給予孤兒學生適當傾斜，有效降低了孤兒學生的入學門檻，并從教育經(jīng)費、基本生活保障等方面給予孤兒學生關(guān)愛，不斷創(chuàng)新助學方式和助學體系，從而科學精準地扶持孤兒健康成長，進一步促進了教育公平和社會穩(wěn)定。

一、孤兒高等職業(yè)教育工作的意義

1.有利于保障孤兒不孤。大齡孤兒在完成基礎(chǔ)教育后，大部分因自身能力欠缺，成才條件不足而流入社會，并沒有剝離“孤”的現(xiàn)狀。通過對大齡孤兒進行高等職業(yè)教育幫扶，可使其接受更高層次的教育，從自身能力、情感撫慰、就業(yè)扶持等多方面給予關(guān)愛，著重培養(yǎng)其職業(yè)能力，有利于孤兒“脫孤”。第一，高職院校要像親生父母般關(guān)心孤兒學生的生活，在學習、生活經(jīng)費上予以保障，并在個人生活上進行結(jié)對關(guān)愛，有利于孤兒生活不“孤”；第二，高職院校要切實提升孤兒學生的學歷水平、就業(yè)技能，充分發(fā)揮其職業(yè)潛力，提升其社會融入能力，有利于孤兒能力不“孤”；第三，高職院校要讓孤兒學生感受到家庭般的溫暖，不斷加強孤兒學生的心理干預(yù)，培養(yǎng)其健全的人格，使之健康快樂成長，有利于孤兒情感不“孤”；第四，高職院校要幫助孤兒學生樹立正確的價值觀、人生觀，明確其人生追求，增強其奉獻意識，有利于孤兒志向不“孤”。

2.有利于推進教育改革。第一，有利于促進招生模式改革。高職院校對孤兒入學考試招生進行重點幫扶，有利于幫助更多的孤兒學生接受高等職業(yè)教育，如北京社會管理職業(yè)學院、重慶城市管理職業(yè)學院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱“三所高職院校”）經(jīng)民政部支持、教育部批準，面向全國進行跨省單獨招生，打破了原有省內(nèi)單招、省外統(tǒng)招的招生局限。這種招生模式有利于拓展生源渠道，擴大辦學影響，提升辦學活力，也為地方教育主管部門探索多元化錄取模式、實施高職分類考試招生制度改革積累了有益經(jīng)驗。

第二，有利于推動教育模式改革。高職院校在實施孤兒高職教育過程中，要深入探索“學校教育”和“家庭教育”的雙角色，逐步完善孤兒人才培養(yǎng)專項計劃，大力推進教育模式改革工作。目前，三所高職院校的優(yōu)秀孤兒典型案例不斷增加，孤兒教育經(jīng)驗日益豐富，高職院校已成為大齡孤兒學知識、辨是非、長技能的主陣地。高職院校通過對孤兒學生進行教育研究和實踐，逐漸形成了以人為本、因人而異、雙人教育、分類分層的教育模式，也有效推動了普通學生群體的人才培養(yǎng)、教育教學和學生管理模式創(chuàng)新。

第三，有利于完善教育資助體系建設(shè)。高職院校根據(jù)自身實際采取靈活的資助措施，從解決孤兒學生實際困難、增強其自我發(fā)展能力出發(fā)，實施“一人一措施，一人一配套”的資助模式，不僅提升了資助效能，做到精準扶持，也進一步完善了孤兒學生資助體系，構(gòu)建了以經(jīng)濟補貼為基礎(chǔ)，以生活幫扶、學習督促、情感撫慰、職業(yè)引導四位一體的全方位幫扶體系。

3.有利于加強社會建設(shè)。第一，有利于促進高職教育公平。高職院校可充分利用招生、資助等方面的優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀適齡孤兒進入高職院校學習，這不僅體現(xiàn)了黨和政府對社會弱勢群體的關(guān)心和關(guān)愛，也極大地促進了教育公平和社會穩(wěn)定。第二，有利于完善社會救助體系。目前，我國孤兒教育救助層面差異大、地區(qū)水平差異大、社會救助成本高。高職院校在孤兒教育經(jīng)費管理上實行“全免兩補特設(shè)”的資助政策，即學雜費全免、生活費定補、獎助學金特設(shè)，開展“一對一”的精準扶持，有效地進行學習提升、技能培養(yǎng)、就業(yè)幫扶等發(fā)展性救助，進一步完善和優(yōu)化了社會救助體系。第三，有利于緩解社會潛在矛盾。長期以來，大部分大齡孤兒難以得到社會認可和接納，無法上學，也難以工作，因沒有生活保障，極易引起社會矛盾。拓寬孤兒學生進入高職院校的通道，可使其學得一技之長，順利地融入社會，實現(xiàn)人生理想，從而緩解潛在的社會矛盾。

二、孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)存在的困難與問題

1.孤兒自身面臨發(fā)展障礙。第一，基礎(chǔ)較差，學習動力不足。與普通學生相比，孤兒學生在學習上普遍感覺吃力。筆者對三所高職院校的孤兒學生進行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分孤兒學生（尤其是入學前在孤兒學校就讀的同學）基礎(chǔ)比較差，入學前英語、計算機接觸比較少。

第二，成長環(huán)境缺乏家庭關(guān)愛。一方面，因缺乏家庭關(guān)愛和成長環(huán)境偏差，部分孤兒學生學習作風自由散漫，畏難情緒嚴重；另一方面，孤兒學生在學習和生活上遇到困難時，沒有人聽其傾訴，幫其排憂解難，以致他們在心理上出現(xiàn)了不同程度的障礙，相互之間抱團現(xiàn)象嚴重，不愿與其他同學交往。

2.孤兒學生管理與服務(wù)缺少針對性。第一，孤兒學生的培養(yǎng)內(nèi)容和方式有待改進。在高等職業(yè)教育階段，孤兒學生的培養(yǎng)內(nèi)容和方式與普通學生是一樣的。經(jīng)過長時間檢驗，因缺少心理專項輔導，部分孤兒學生出現(xiàn)了厭學、棄學等心理問題，且因孤兒學生在職業(yè)能力提升過程中缺少家庭借鑒因素，其社會實踐參與度明顯低于普通學生。

第二，孤兒職業(yè)發(fā)展缺少專業(yè)指導。社會各界對孤兒的關(guān)心多停留在其完成學業(yè)之前和就業(yè)，對于其職業(yè)發(fā)展則鮮少關(guān)注。由于缺少有針對性的專業(yè)指導，孤兒學生往往對職業(yè)發(fā)展前景充滿迷茫，以致職業(yè)定位不清晰，就業(yè)質(zhì)量相對不高。

第三，孤兒關(guān)注方式存在矛盾。社會和媒體通常關(guān)注孤兒的生活和學習，但在實際生活和學習上卻對他們的要求和期望比較低，這種落差被敏感的孤兒學生覺察，成為其心理落差的一部分。孤兒學生的心理落差通常表現(xiàn)為兩個方面：一是拒絕承認被愛，否認他人的關(guān)心和關(guān)愛；二是放縱自己，自暴自棄，個別孤兒學生對社會和學校的各種優(yōu)待已形成依賴，不愿意嚴格要求自己。

三、孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)的具體對策

1.建立機制，做孤兒學生的新家庭。孤兒群體具有特殊性，孤兒高等職業(yè)教育管理與服務(wù)工作應(yīng)建立具有針對性的新機制，從組織機構(gòu)、政策制度、管理與服務(wù)措施等方面全面關(guān)注孤兒學生的教育過程。第一，學校層面應(yīng)建立孤兒學生教育幫扶專項工作領(lǐng)導小組，由學校主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長，學工、教學、招生、就業(yè)、后勤等相關(guān)職能部門、二級院系領(lǐng)導任成員，從而在組織程序上確保政策得以落實。第二，建立孤兒學生高職教育管理和服務(wù)工作機制，針對孤兒學生特點，制定孤兒學生的教育幫扶實施辦法、管理與服務(wù)工作手冊、“第二家庭”組建工作實施辦法、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等多項制度，全面落實精準扶持孤兒學生成長成才的相關(guān)政策及措施，并定期召開座談會和評估會，以確保孤兒教育管理與服務(wù)工作的良性運行。

2.保障生活，做孤兒學生的親父母。保障生活是孤兒學生完成高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)。保障生活除給予一定的生活補貼、提供助學崗位外，更要在體制上構(gòu)建起擬制的家庭環(huán)境，為孤兒學生的成長營造良好的家庭氛圍。高職院校要通過管理體制機制，使相關(guān)教師對孤兒的成長真正負擔起相關(guān)責任，保證其在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時刻得到來自擬制家庭的引導和關(guān)愛。在普適性生活保障上，高職院校應(yīng)確保孤兒在校期間吃得好飯，御得了寒。第一，從學習費用上給予照顧，減免孤兒學生在校期間的學雜費用，條件達不到的高職院校可幫助孤兒學生辦理助學貸款，并提供勤工儉學崗位和社會實踐機會，讓孤兒學生在職業(yè)能力鍛煉中獲得學習生活費用補助。第二，高職院校應(yīng)給予每個孤兒學生臨時生活困難補助，并針對他們在醫(yī)療、突發(fā)情況等方面進行精準扶持和妥當安排，做到“一人一措施，一人一配套”。

3.結(jié)對幫扶，做孤兒學生的好老師。高職院校應(yīng)針對孤兒學生開展關(guān)注成長、關(guān)愛心靈和關(guān)心生活的“三關(guān)工程”，并由學校領(lǐng)導帶頭，教師黨員與學生之間簽訂結(jié)對信息表，進行一對一的結(jié)對幫扶。第一，結(jié)對教師要定期到寢室看望學生，邀請學生到家中做客、共進晚餐、一起看電影、共度佳節(jié)等，熱情關(guān)心孤兒的生活。第二，結(jié)對教師是孤兒學生的職業(yè)導師，負責其課程輔導和技能培養(yǎng)，要帶領(lǐng)其參加職業(yè)技能競賽，組織開展社會實踐和志愿服務(wù)活動。第三，結(jié)對教師還要針對部分同學學習習慣差、學習方法不當、專業(yè)進步緩慢等情況，積極開展學習經(jīng)驗交流，及時進行教育和引導。

4.情感撫慰，做孤兒學生的貼心人。高職院校應(yīng)針對孤兒學生的成長搭建平臺，幫助其盡快融入大學集體生活。第一，定期安排孤兒學生進行企業(yè)參觀、革命教育、社區(qū)走訪、志愿服務(wù)等集體活動，樹立孤兒學生融入社會的信心和決心；第二，定期舉行座談會，及時了解孤兒學生的思想動態(tài)，并借助座談會平臺鼓勵每個孤兒學生積極發(fā)言，促使其敢于表達、樂于表達、善于表達，教師則要做到慣于傾聽、善于傾聽、樂于傾聽。

高職院校要積極與民政社工機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，開展專項社工服務(wù)項目，建立非建制的“希望班”，并依托“希望班”開展成長扶持計劃、職業(yè)發(fā)展計劃等社工項目，以提升孤兒學生的社會擔當和責任擔當。這些社工項目以增能為核心，幫助孤兒學生厘清自身現(xiàn)狀，合理利用現(xiàn)有資源，充分挖掘自身潛能，并整合社會支持網(wǎng)絡(luò)資源，為孤兒學生、高職院校、社會的和諧互動創(chuàng)造條件，以激發(fā)孤兒學生自我認同、自我肯定的動力，幫助其樹立“自信、自立、自強、自愛、自重”信念。

5.職業(yè)規(guī)劃，做孤兒學生的支持者。高職院校要通過專業(yè)的工作技巧和價值觀，對孤兒學生的困難予以心理上的理解和資源上的支持，并在教育管理過程中鼓勵、幫助他們，參與和介入他們的職業(yè)規(guī)劃過程，與其共同擬定職業(yè)發(fā)展目標和行動計劃，成為他們?nèi)松闹С终摺８呗氃盒Ｔ诠聝簩W生入學時要進行職業(yè)測評，幫助其規(guī)劃未來的職業(yè)生涯；入學后，高職院校要在校企合作單位工作人員和優(yōu)秀校友中，為每名孤兒學生指定一名以上的職業(yè)導師，為他們將來就業(yè)和職業(yè)適應(yīng)奠定良好的基礎(chǔ)；畢業(yè)時，高職院校要在幫扶孤兒學生完成就業(yè)的基礎(chǔ)上，對有創(chuàng)業(yè)意愿的孤兒學生提供創(chuàng)業(yè)項目咨詢，并給予創(chuàng)業(yè)資助和補貼，如安排他們優(yōu)先入駐校級、地區(qū)級的創(chuàng)業(yè)孵化園，幫助其辦理工商營業(yè)執(zhí)照，積極爭取創(chuàng)業(yè)貸款等。

綜上所述，高職院校應(yīng)根據(jù)孤兒學生發(fā)展的需要，從思想指導、價值引導、行為管理、學業(yè)輔導、生活關(guān)愛、個性發(fā)展、資助服務(wù)、勤工助學、就業(yè)指導、心理咨詢等方面構(gòu)建完整的服務(wù)體系，全面提升孤兒學生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，促進其有效融入社會。同時，高職院校孤兒學生群體的管理服務(wù)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，除高職院校學生工作者的辛勤勞動外，還需要全社會的共同努力和積極幫助，以形成合力，促使孤兒學生更好地服務(wù)社會，實現(xiàn)自身的社會價值。

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