淺談土地規劃管理與城鄉規劃實施的關系

徐凡

摘 要：隨著城市化進程的速度逐漸加快，農村與城市之間的差距也逐步在縮小，城市用地規劃是否合理成為了現階段人們關注的重點問題。城市的用地逐漸呈現緊張狀態，這就需要相關的土地規劃管理部門制定科學合理的用地方案，這對于城市的穩步發展有著重要作用。現將對城鄉規劃實施、土地規劃管理之間的關系進行分析。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃實施;關系

文章編號：1004-7026（2018）21-0040-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F301.23;TU984 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 土地規劃管理工作分析

1.1? 完善土地規劃管理制度

土地規劃管理是一項長期的工作，它的規劃效果在一段時間之后才能體現出來，因此，相關人員在進行土地規劃之前，必須要做好前期的調查工作，全面考慮各種因素的影響，進而確保規劃方案的科學性。相關人員應該在規劃的過程中不斷總結實踐經驗，合理檢驗規劃的開展過程，及時發現規劃過程中的問題，并及時制定相應的解決措施，通過這樣的方式為土地的有效利用提供參考依據。

1.2? 土地資源的高效利用

開展土地規劃管理可以使我國的土地得到高效利用。將土地規劃管理的作用進行充分發揮，不僅可以使社會得到穩步發展，還可以使我國的土地使用面積得到有效維持。科學有效的土地規劃管理方法，可以使我國的土地得到充分利用，降低土地資源的浪費，對于我國經濟結構的發展起到重要作用。

1.3? 土地資源得到有效管控

我國地域十分遼闊，但是直接可以使用的土地面積卻相對較少。開展土地規劃管理，可以使有限的土地資源得到充分利用，讓土地的使用在法律法規的約束下進行，使土地的利用更加有針對性、層次性，對于土地的不同的性質需要采用不同的使用方法，這在一定程度上為土地資源的使用確定了方向，使土地的使用更具有目的性，充分利用了不同的土地資源類型。

2? 土地規劃管理、城鄉規劃實施之間的關系

2.1? 兩者協調發展

要想使城鄉規劃得到進一步發展，就需要建立城鄉規劃方案、土地規劃管理方案，并且在這兩項規劃實施的過程中不斷總結經驗，進行完善與優化，使這兩項規劃得到順利實施。要想使這兩項規劃得到協調發展，可以采取以下途徑：

（1）城市是人們活動、居住的場所，城市具有豐富的人文精神。部分地區有發生水患、地質災害隱患的可能性，針對這些地區應該做好相應的防護措施，進而使城市規劃得到穩步發展。

（2）如果在城市中有相應的建設項目，都需要向當地相關部門審批土地的利用，這是建設項目開展的前提。

2.2? 土地管理可以在一定程度上推動城鄉規劃

村鎮建造項目過程中會使用加減掛鉤策略，這種策略是對土地科學的部署，它可以使城鄉關系得到改變，使城鄉經濟得到進一步發展。在城鄉建造的過程中，可以使用加減掛鉤策略，進而使土地得到最大限度的使用，使農民的居所更加集中，使城鄉格局得到逐步改善，這不僅使農民的耕地得到了保障，還使城鄉之間的沖突得到了有效緩解。隨著市場經濟的逐步發展，部分農民對增減掛鉤政策存在一些意見，要想將這一問題有效化解，就必須實施土地規劃與管理政策，該政策可以明確增減掛鉤政策，使城鄉規劃得到穩步發展。

2.3? 城鄉建設用地與新建設用地規劃有效結合

土地規劃一般有兩種模式：一種是舊城改造，另一種是新區擴張。控制城市擴張可以使土地的利用效率加強。部分小城鎮以及開發區進行城鄉規劃是通過擴張來實現的。大城市中的土地資源相對缺乏，就需要對舊城改造以及新區擴張進行有效協調，要對當地的城鄉發展情況全面掌握，將建設用地量控制在規定范圍之內，對規劃方案中土地用途以及經濟結構進行全面分析，在實施規劃之前還應該對土地的類型以及發展的重點進行區分，可以使用讓居住地區與產業地區更加集中的方案。

城市規劃實施與土地規劃管理之間存在著密切的關系，兩者是不可分割的。以上只是闡述了兩者之間的主要關系，實際上兩者在各個方面都存在一定關聯性。通過上文的一系列介紹可以得知，只有城鄉規劃實施與土地規劃管理協調統一發展，才能使這兩條規劃得到共同進步、共同發展，使我國的土地資源得到更加高效地利用。

3? 結束語

隨著城鄉差距的逐漸縮短，土地的有效利用成了城鄉關注的重點問題。有效進行土地規劃管理可以在一定程度上促進城鄉規劃發展，城鄉規劃的穩步發展可以在一定程度上促使土地規劃管理的進一步開展。可見，城鄉規劃發展與土地規劃管理之間有著密不可分的聯系，兩者應該協調發展，才能更好地促進我國經濟的進一步發展，使我國的土地資源得到循環、有效的利用。