我國財稅改革發展方向研究

張敏思

摘 要：財稅政策的制定必須有利于經濟快速發展，為我國成為世界經濟強國進行保駕護航。分析了我國財稅機制存在的矛盾及問題，闡述了我國財稅改革的發展方向，為研究我國財稅改革的學者提供參考。

關鍵詞：財稅政策;財稅改革;發展方向

文章編號：1004-7026（2018）21-0125-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F812.2 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國經濟高速發展，現行的財稅政策已逐漸不適合經濟快速發展的需要。20世紀70年代，我國進行了財稅深化改革，直到現在一直在探索財稅改革的發展方向。實踐證明，我國現有的財稅政策存在一定的問題，這些問題需要在改革開放中進行解決。大量實踐表明，財稅改革不能超出現有體制范疇，應從價格、金融等方面進行有效改革。財稅改革是社會改革的重要組成，是關系民生的重要改革。我國財稅改革必須在黨的領導下，科學有效地進行，以拉動產業經濟可持續發展和促進我國經濟發展。

1? 當前我國財稅機制存在的問題

1.1? 政府職責不明確，事權劃分不合理

我國機構體制改革一直在深入，但仍存在政府職責不明確、事權劃分不合理等問題，給我國財稅改革帶來一定的困難。現在我國各級政府收入主要依靠稅收。地方政府稅收體系不健全，導致政府收入不穩定。地方政府必須以國家財稅基本規章制度為基礎，健全地方稅收體系，保障政府收入穩定，使各行業在政府引導下良性發展。現階段，各級政府主要稅收是“營業稅”。在經濟新常態下，國家開始實行“營改增”，這給地方政府財政收入造成一定的沖擊[1]。健全稅收政策和完善稅收體系是稅收改革的重要內容，也是促進經濟發展的關鍵因素。

1.2? 缺乏科學的財政支出結構

政府財政支出必須科學有效，以充分發揮政府職能。現階段，我國財政支出的主體是為經濟建設服務的基礎設施建設，其次是人員管理經費，也就是公務員、事業單位工資。財政資金短缺是一個多元化問題，很多地方政府經常出現資金緊張問題。各級政府必須根據地區經濟發展的實際需要，科學合理地建立財政支出結構。既保障政府正常運行，也保障政府資金流發揮重要作用，帶動行業和地區經濟發展。

2? 我國財稅改革重點內容

財稅改革涉及多個領域，必須結合我國各行業發展的實際情況，科學有效地進行財稅改革。在進行財稅改革的過程中，需要確定財稅改革的主要方向及重點領域。

2.1? 財稅改革主要方向

我國財稅改革是社會發展的需要，但財稅改革也有側重點。首先，要深化國家基本稅收改革。這部分主要包括海關稅、個人所得稅、社保、醫保、遺產、房產等方面。現在我國在這些方面已經在進行一些有益的嘗試。其次，減少中央與地方共享稅。應取消“兩稅”基數返還辦法和增值稅共享。隨著“營改增”深入推進，逐步取消部分增值稅收入歸地方的措施。目標主要是拓展地方稅和“營改增”后保留和增值稅無關的常規服務業營業稅。這部分是我國財稅改革的重點，也是改革發展方向的側重點。再次，穩定省級收入。財稅改革的目的之一在于穩定省級政府稅收來源。這樣有利于省級政府對資金科學有效的使用，對打造民生工程和提高人們的生活水平都起到重要作用[2]。

2.2? 政府間轉移支付體系是改革側重點

在我國經濟快速發展的過程中，政府間轉移支付是一種常見現象。保障和完善政府間轉移支付體系，必須通過科學有效的財稅改革，讓財稅政策在政府間轉移起到基本保障作用。政府間轉移支付體系改革，應根據社會發展需要。

多因素法轉移支付體系在政府間轉移起到重要作用。建立多因素法轉移支付體系，以中央為主導，實行人均財力單因素公式法轉移支付。中央要將規則作出明確規定，從區域人口和財力基本狀況出發，根據國內平均線劃定基線。高出部分越多貢獻越大，對低于平均線的地方應給予以幫助。現階段，我國經濟發展不均衡，沿海地區比內陸省份好，南方比北方強。在我國經濟體系改革的過程中，國家政策應向經濟薄弱地區適度傾斜，以促進各地區經濟均衡發展。

3? 結束語

財稅體系必須適合現代經濟發展需要。改革開放40年來的快速經濟發展，我國整體經濟實力已經位居世界前列。隨著經濟飛速發展，我國財稅改革勢在必行。我國是一個發展中國家，現行制度還有很多需要完善的地方。目前我國財稅改革進程較為緩慢。在經濟快速發展進程中，應加快財稅改革，為我國經濟發展起到保駕護航作用。

參考文獻：

[1]姚軒鴿.財稅改革拒絕“偽結構性”[J].新理財（政府理財），2016（8）：28-29.

[2]周菲.財稅改革的新視野——訪中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇[J].財政監督，2013（21）：5-8.