公共衛生管理在傳染病預防工作中的作用

于立新

[摘要] 公共衛生管理是行政管理的重要內容，對于促進我國公共衛生事業的發展具有十分重要的價值。從當前我國公共衛生管理的整體運行情況來看，盡管已經步入了新的發展階段，但在傳染病預防工作方面存在一些薄弱環節，需要給予重視。該文對此進行了分析，特別是站在推進公共衛生管理改革的戰略層面，就如何發揮其在傳染病預防工作中的積極作用提出了一些對策。

[關鍵詞] 公共衛生管理；傳染病預防；作用；策略

[中圖分類號] R197 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）06（a）-0143-02

近年來，我國很多傳染病的發病率相對較高，深入分析其原因，除了一些客觀因素之外，最重要的就是我國公共衛生管理工作還缺乏系統化和創新性，特別是傳染病預防工作還沒有上升到戰略層面，導致出現了一些管理漏洞，需要給予高度重視[1]。在當前我國越來越重視人民健康的背景下，公共衛生管理工作應當從促進“健康中國”的高度，積極探索開展傳染病預防工作的有效措施，使公共衛生管理工作能夠發揮更加積極的作用，這既是我國公共衛生管理工作改革、創新、發展的需要，同時也是開展傳染病預防工作的戰略性舉措，只能加強不能削弱。

1 公共衛生管理在傳染病預防中的作用

公共衛生管理工作具有很強的綜合性功能，對于做好傳染病預防工作同樣具有十分重要的價值。特別是隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，公共衛生管理工作步入了新的發展階段，使公共衛生管理工作在傳染病預防工作方面能夠發揮更加積極的作用，這既是公共衛生管理的重要職能，同時也是做好新形勢下傳染病預防工作的重要平臺和載體。深入分析公共衛生管理在傳染病預防中的作用，突出表現為3個方面。

1.1 具有引導作用

公共衛生管理工作具有很強的引導性，因而在開展傳染病預防的過程中，應當更加高度重視社會引導，使更多的人認識到傳染病預防的重要價值，同時也能夠發揮自身的主觀能動性，參與到傳染病預防工作中來。比如在開展公共衛生管理的過程中，可以建立比較完善的傳染病預防宣傳工作機制，通過傳統媒體、網絡媒體以及其他媒體開展傳染病預防的宣傳工作，進而能夠在全社會形成傳染病預防工作的強大合力，因而在開展公共衛生管理的過程中，一定要重視引導作用的發揮，這是公共衛生管理在傳染病預防工作中的重要作用，應當運用科學的策略和方法，推動這項工作的深入開展[2]。

1.2 具有協調作用

公共衛生管理工作最重要的職能就是協調職能，對于開展傳染病預防工作來說，公共衛生管理部門可以做好各方面的協調工作，使這項工作步入更加科學化、規范化和制度化的軌道。比如在開展公共衛生管理工作的過程中，由于傳染病預防工作具有很強的系統性，公共衛生管理部門通過發揮自身的積極作用，特別是通過宏觀部署與微觀管理相結合的方式，能夠發揮公共衛生管理部門協調各方的積極作用，動員各方面的力量參與到傳染病預防工作中來，特別是發揮社會力量諸如民營企業家的力量加大對傳染病預防工作的投入力度等等，對于更好地開展傳染病預防工作具有重要的支撐作用[3]。

1.3 具有監測作用

開展傳染病監測工作，是公共衛生管理的重要工作內容，特別是對于各級公共衛生管理部門來說，如何更有效地開展傳染病監測工作，是其重要的職責，不僅具有重要的基礎性作用，而且也具有重要的戰略性作用。特別是在當前全球“一體化”快速發展的大背景下，傳染病也具有“全球化”的特點，如果不做好監測工作，極易出現重大公共衛生突發事件，因而對于公共衛生管理工作來說，必須切實發揮好傳染病預測工作職能，只有這樣，才能使傳染病消滅在“萌芽”狀態。這就要求公共衛生管理部門一定要積極探索更加科學的傳染病監測模式，運用現代科技手段開展工作，努力使傳染病監測取得新的更大的成效。

2 發揮公共衛生管理在傳染病預防中作用的措施

公共衛生管理在傳染病預防工作方面具有十分重要的作用，特別是在當前我國醫療衛生體制改革加速推進的大背景下，開展傳染病預防工作具有很強的系統性和全面性，如何更好地發揮公共衛生管理的積極作用，推進傳染病預防工作的有效開展，應當成為公共衛生管理部門必須深入思考和研究的工作。這就需要在開展公共衛生管理工作的過程中，一定要將傳染病預防工作納入到公共衛生管理體系當中，積極探索更加科學的管理模式，努力使傳染病預防工作取得新的、更大的成效。

2.1 提高傳染病預防重視程度

對于公共衛生管理來說，要想更好地發揮傳染病預防的重要作用，至關重要的就是公共衛生管理部門要提高重視程度，只有這樣，才能使其更好地發揮作用。政府在預防傳染病工作當中屬于宏觀調控者，可通過加強公共衛生的宣傳力度、財政支持等途徑有效調控公共衛生，給予公共衛生管理工作有效的引導與規劃，使得其盡快步入至正常發展軌道當中。公共衛生管理部門也要給予高度重視，特別是要在機構、經費、人員等諸多方面給予保障，制定科學的工作規劃和年度計劃，加強監督檢查工作，并且要將傳染病預防工作納入到整體發展戰略當中，通過推動公共衛生管理改革，進一步強化傳染病預防工作全面性、系統性和持續性，使這項工作常抓不懈[4]。

2.2 建立傳染病預防工作體系

健全和完善的傳染病預防工作體系，是做好這項工作的重要基礎和保障，對于公共衛生管理部門來說，要想使傳染病預防工作取得更好的成效，一定要進一步健全和完善工作體系，使其能夠更具有系統性。這就需要公共衛生管理部門要建立自上而下的傳染病預防工作體系，建立相應的組織機構，配備專業化的工作人員，使這項工作能夠持續開展。建立傳染病預防工作體系，還要更加高度重視基層公共衛生信息管理系統建設，增加對鄉村衛生醫療機構和社區醫院的投入力度，使其能夠在傳染病預防工作中發揮更加積極的作用，這既是開展傳染病預防工作的重要內容，同時也是促進傳染病預防工作有效開展和形成系統模式的戰略舉措，應當不斷加強并力求取得實實在在的成效。

2.3 完善傳染病預防工作制度

制度具有根本性的重要作用。公共衛生管理部門要想更好地推動傳染病預防工作，一定要在建章建制方面狠下功夫，使傳染病預防工作步入規范化軌道。由于傳染病預防工作涉及面廣，對于一些常規工作應當以制度的形式固定下來，這將有利于更好地開展傳染病預防工作；對于一些新出現的問題，在尋求解決辦法的基礎上，要把建立長效機制作為重點，特別是要著眼于推動傳染病預防工作創新，教育和引導基層開展傳染病預防工作創新，并建立激勵和約束機制，努力形成傳染病預防工作的強大合力。完善傳染病預防工作制度，還要更加重視制度的全面性，特別是要在建立傳染病信息收集、預防管理、監督管理、教育引導等多方面的制度，這將對深入開展傳染病預防工作具有重要的基礎性作用，同時也會在傳染病高發期避免出現“打亂仗”的問題。

2.4 打造傳染病預防工作隊伍

人是生產力中最活躍的因素。發揮好公共衛生管理在傳染病預防工作的積極作用，一定要切實加強工作人員隊伍建設，只有這樣，才能使傳染病預防工作更具有實效性。這就需要在開展傳染病預防工作的過程中，公共衛生管理部門要建立專門的工作隊伍，特別是要在提高基層傳染病預防工作人員專業素質、職業素質以及道德素質等諸多方面狠下功夫。要著眼于推動傳染病預防工作信息化、網絡化、智能化平臺建設，引進一批既具有傳染病預防專業能力、又具有信息化水平的“復合型”人才，使其能夠在平臺建設與管理工作中發揮更加積極的作用[5]。要切實發揮各級公共衛生管理部門的積極作用，切實加大對傳染病預防工作人員的教育和培訓，著力提高他們的綜合素質，為公共衛生管理部門更好地開展傳染病預防工作奠定堅實的人才基礎。

綜上所述，傳染病預防工作具有很強的系統性，對于公共衛生管理工作來說，在當前傳染病居高不下的大背景下只能加強不能削弱。這就需要公共衛生管理部門一定要深刻認識到加強傳染病預防工作的重要價值，采取更加積極有效的措施，特別是著眼于發揮公共衛生管理在傳染病預防中的引導、協調、監測等諸多方面的作用，積極探索開展傳染病預防工作的工作體制和運行機制，特別是要在提高傳染病預防重視程度、建立傳染病預防工作體系、完善傳染病預防工作制度、打造傳染病預防工作隊伍等諸多方面取得突破，推動傳染病預防工作步入更加良性發展的軌道，為進一步拓展公共衛生管理職能、提升公共衛生管理成效、推動公共衛生管理改革創造有利條件。

[參考文獻]

[1] 孫鶴飛.公共衛生管理在傳染病預防工作中的作用[J].世界最新醫學信息文摘，2017，17（4A）：296.

[2] 魏茂高.公共衛生管理在傳染病預防中的定位與干預[J].世界最新醫學信息文摘，2017，17（25）：210，212.

[3] 楊磊.傳染病預防工作中公共衛生管理的作用分析[J].中國農村衛生，2016（12）：67，70.

[4] 張日銘.分析公共衛生管理應用在傳染病預防中的具體策略[J].中國衛生產業，2017，12（31）：91-93.

[5] 崔力方，孟慶東.淺談公共衛生管理在傳染病預防中的定位及干預方法的應用分析[J].世界最新醫學信息文摘，2018， 15（53）：184-185.

（收稿日期：2018-03-07）