高職院校產學研用協同管理內涵與要素分析

洪瓊 徐建俊

摘 要：高職院校的產學研用協同管理，是我國高職教育發展的政策與實踐的共同需要，也是新起點下高職院校內涵發展的必然選擇。剖析了高職院校協同管理的背景，厘清了產學研用、協同管理及高職院校產學研用的概念，對高職院校產學研用協同管理的主體、內涵與內容進行了分析，并從主體協同、資源協同、業務協同、信息協同與應用協同等方面進行了高職院校產學研用協同管理要素分析。

關鍵詞：高職院校；產學研用；協同管理；內涵；要素

作者簡介：洪瓊，女，副教授，主要研究方向為物流與供應鏈管理、高等教育；徐建俊，女，副院長，教授，主要研究方向為電氣工程控制、高等教育。

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）02-0062-05

一、研究背景

我國的高職教育經過改革開放30多年的艱苦奮斗，政府強力推動、院校改革進取、行業企業助力，負重提速、規模擴張、基礎建設、立法建制、完善體系、特色探索、示范建設等，如今又面臨新的跨越。高職教育必須適應大戰略需要，加快轉型，加強供給側結構性改革，在保證相當規模的同時，更要全面提升教育質量。[1]當下高職教育站在新起點上，內涵發展更需要加強產學研用協同管理，協同管理是軟的生產力，是有效手段和保障，必須把強化協同管理、研究協同管理、提升協同管理效能作為今后高職院校發展的著力點和重要抓手。[2]

高職院校的產學研用協同管理，是政策、實踐等的共同需要。在政策上，從2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，到2014年《國務院加快發展現代職業教育的決定》，再到2015年《教育部關于深入推進教育管辦評分離，促進政府職能轉變的若干意見》，再到《職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，再到教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》等，這些政策文件都專門指向了職業院校管理主體地位，體現了對規范管理、特色管理、全方位管理、多層面管理、質量管理和信息化、數字化管理的要求。在實踐上，當前1 300多所獨立設置的高職，成千上百個專業，1 000多個職教集團，現代學徒制，校中廠、廠中校的實訓基地，校企合作深入到“十個共同”，系列7S管理制度建立；跨界的、復雜的、全納的、開放的、靈活的職業教育，要求其管理工作必須改革、創新、延展、深入。[3]如何處理規模和質量、硬件和軟件、校內學習和校外實習、專職教師和兼職教師，規范和靈活、剛性和柔性、傳統和現代，學校和政府、學校和行業企業等關系，如何從粗放型管理走向精細化管理，如何從經驗管理走向制度管理和文化管理，這些都是擺在職業院校面前需要綜合、系統和協同化破解的問題。

二、相關概念解析

（一）產學研用

產學研用是一種創新合作系統工程，是生產、學習、科學研究、實踐運用的系統合作。本文中是指高職院校人才培養、科學研究等與企業/產業人才需求、用戶需求、技術需求等協同對接，突出了產學研用結合必須以企業為主體，以用戶為中心，以市場為導向。“產學研用”進一步強調了應用和用戶。

（二）協同管理

協同管理是指兩個或兩個以上的資源主體為了完成共同目標對資源進行共享或再分配的過程。協同管理主要是指各利益相關方圍繞共同目標，通過各種機制，進行其共同事務的諸多方式的總和，以期達到最大的產出和效益。[4]

（三）高職院校產學研用

在中國知網中搜索關鍵詞“高職院校”“產學研用”的詞條中與“人才培養”“合作模式”“雙師隊伍建設”“實訓基地建設”等協同人才培養有關的占61%，與“科技”“轉化”等有關的占39%。高職院校產學研用主要包含產學研用協同人才培養和產學研用協同科技研究與實踐兩個方面，高職院校產學研用更重視協同培養技術和應用型人才。

三、產學研用協同管理的主體與內涵

（一）產學研用協同管理主體

產學研用協同管理主體包括：產業/企業、高校、科研院所、用戶、政府與行業協會等。（1）“產”是指產業、產業鏈，由諸多企業構成，是市場創新的主體。企業是產學研用協同創新的需求方，不斷需要科研機構、高校的人才、研究成果作為企業發展的原動力，同時，也為高校、研究機構提供研究和人才開發的利用資源。（2）“學”主要指高校。高校無論在人才、資源、條件等資源基礎，還是在創新性科研成果的積累方面，都具有巨大優勢，也具有強大的科研創新能力，因此，與研究機構一起構成科技創新鏈中的“發動機”。（3）“研”主要是指科學技術研究。研究機構與高校相同之處，科研資源聚集，科研優勢突出等。（4）“用”有兩層含義：一是指目標用戶，產學研用協同創新的落腳點應當放“用”上，放在目標用戶的需求上，這就使協同創新成果有了針對性和實用性。二是指應用，包括技術成果的轉化應用和高校培養人才在企業的應用情況。同時，應用還包括內用和外用，內用是指在主體組織內部的應用，外用是指在主體外實體組織的應用。實踐證明，任何新的技術成果，只有通過應用，才能轉化為現實生產力。高校培養人才質量的衡量也是以在企業的實際應用情況為標準。高校的科研成果也應以企業、用戶應用情況來衡量。（5）“政”是指國家政府（與科技創新相關的政府部門、政府機關、政府機構等）、政策（等相關制度工具）及政府管理，通過制定政策、加強引導和監管，為產學研結合營造良好的運行環境。

目前，產學研用合作主體從單個主體之間零散的合作到網絡合作方式，這種網絡合作方式是產業鏈、學科鏈、高校鏈、政府鏈等形成產學研合作網絡。[5]這種網絡式合作從戰略層面出發，依靠政府、中介等提供優勢環境和條件，為產業的發展和技術創新提供集成式服務。

（二）產學研用協同管理內涵

產學研用協同管理基本架構、內涵分析見圖1所示。（1）產學研用協同管理是以用戶、市場需求為導向。產學研用協同的目的協同各方資源，促進技術創新，發展企業的競爭優勢和創造核心競爭力，從而促進企業的持續發展。[6]以用戶、市場需求為導向，拉動式運作，開展市場調研、技術研發，將產學研的成果應用于企業及相關用戶的實踐中。（2）產學研用協同管理以產業、企業為主體。產業由企業組成，企業是促進市場經濟發展的動力，是市場創新的主體，是最重要的市場主體；企業是距離市場需求最近的主體，最了解創新需求，更能洞悉市場需求，探明技術創新的方向，最具有使創新成果轉化為現實的內在需要，從而促進產學研用合作的成功。（3）產學研用協同管理以高校等資源為支撐。高校是知識、人才的主要生產者和提供者，對人才的培養、知識的傳播整合流通起到重要作用。在產學研用協同管理環境下，高校的人才資源、知識資源和科技成果等與企業、市場無縫銜接[7]，并根據企業和市場的反饋情況不斷提高高校的科技服務能力和人才培養能力。（4）產學研用協同管理以政府推動、引導起關鍵作用。在產學研用協同管理中，政府發揮著關鍵的推動和引導作用。（見圖1）2011年，我國政府從國家戰略層面推出了《高等學校創新能力提升計劃》；2014年，出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》，相關文件要求專科高等職業院校要密切產學研合作，積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享在關鍵領域取得實質性成果等。

四、產學研用協同管理的主要內容與要素

（一）產學研用協同管理的主要內容

1. 產學研用協同人才培養。產學研用協同人才培養主要包括“學校—企業—行業—政府”等多主體協同人才培養，強調校企課程體系共建與教學過程共施，縮短學校教學與產業需求之間的落差，加強學生職業能力的培養，增強產業的競爭力等。具體包括以下內容的協同：（1）人才培養方案、課程教學（包括素質拓展課程、實驗實訓）、頂崗實習；（2）崗位需求、崗位能力培養/考核、企業實踐/發展等。目前，存在的典型相關模式有：訂單培養模式、工學結合模式、現代學徒培養模式、校辦產業產學研結合模式、基地合作教育模式、引企入校產學研結合模式等。

2. 產學研用協同科技研究與實踐。產學研用協同科技研究與實踐主要包括“學校—企業—行業—政府”等多主體協同科學技術研究與實踐，著重整體規劃產業/企業界與學校間的合作，引導產業/企業界端正經營理念及協助產業升級與經濟發展，從而提高學校的學科與研究水平，實現區域科技資源整合的目的。具體內容如下：（1）技術需求調研、技術研發、專利（成果）申請、專利（成果）轉化與應用；（2）項目調研、項目申請、項目實施、項目應用與推廣等。 目前，存在的典型相關模式有：產學合作模式、科技成果轉化模式、科技園模式、工程研究中心模式、協同創新中心模式、股份合作模式、爭取橫向課題模式、委托科研項目模式等。[7]

以上兩個方面協同相互聯系、相互作用與促進，都需要有系統的設計，多方主體協同、人才協同、資源協同、業務協同、信息協同、應用協同等實現協同管理與協同創新[8]，只有這樣，才能達到學校、企業等多方共贏。

（二）產學研用協同管理的要素分析

結合上述對產學研用協同管理的主要內容分析，本文認為，產學研用協同管理要素包括主體協同、資源協同、業務協同、應用協同等，見圖2所示。

1.主體協同。產學研用涉及眾多主體，包括產業、企業（管理者、操作者等）、行業協會等；高校（學生、教師、管理者）；科研院所；用戶；政府。（1）產學研用協同管理需要多主體的主動參與、配合，而各主體本是各自獨立、各自為政的實體，所以，產學研用協同管理需要各主體意識到位，在主觀意愿上是主動的、積極的。（2）產學研用協同管理需要在管理架構上實現協同，建議成立由政府牽頭，各參與主體構成的協同管理委員會，明細各主體職責與任務，制定有效的績效評價機制及監督體系。（3）政府在政策文件、法律制定方面應給予更多推動和引導，在資金支持上給予相關有效激勵措施，以此來促進產學研用主體協同。

2.資源協同。在主體協同的基礎上，產學研用的協同管理需實現各主體資源的協同，并能實現進一步對這些資源的協調和優化。企業/產業主體相關資源包括技術需求、技術難題、崗位實習需求等；行業學會主體資源包括行業發展數據等；用戶主體相關資源包括市場需求、用戶需求等；高校主體相關資源包括專家資源、成果資源、成果轉化、實驗室資源、人才培養需求等；政府相關資源包括法律法規、政策文件、抓緊支持、投融資平臺等。

3.業務協同、信息協同。產學研用協同管理涉及產學研用協同科技研究與實踐及產學研用協同人才培養，圍繞以上兩大協同內容涉及多主體多項業務協同，包括技術需求調研、聯合技術研發、聯合項目申報、成果轉化、投融資對接、服務管理、崗位人才需求、協同人才培養、創新創業就業等。同時，伴隨各主體、各業務的信息協同。企業中的各種信息都是存在著聯系的，信息協同要求把產學研用等關聯的信息統一封閉要關聯系統中，將各種不規則的分散的信息整合成一張信息網，每個信息之間依靠某種或者幾種業務邏輯關系進行關聯，操作者就可以完全突破信息孤島的困擾，從而輕松自如地穿梭在這張信息網中并獲取自己關注的信息。

4.應用協同。產學研用協同管理需借助產學研用協同管理系統[8]，可以與企業、高效、科研院所、行業、政府等相關主體內部系統進行平滑對接，可對相關業務環節進行充分的整合并納入統一平臺系統進行管理，任何一個環節的動作都可以輕松觸發其它關聯業務的運作，并對相關信息進行及時更新，實現業務與業務之間的平滑鏈接。

五、結論與建議

高職院校在服務地方經濟建設的發展定位中，面對內外環境的急劇變化，需要進一步理清其產學研用有機體的構成內涵的和運行機制。高職院校的產學研用是一個復雜的系統，多主體參與，存在著人、財、物、異構組織等各種協同要素間的協調與組織。通過對高職院校產學研用的相關概念剖析，從產、學、研、用、政五個方面對其協同管理的主體進行了界定，構建了高職院校產學研用協同管理的基本結構與內涵分析框架，并以產學研用協同人才培養與產學研用協同科技研究與實踐兩條主線出發，對高職院校產學研用協同管理要素進行了分析，相關研究結論和建議對高職院校深入開展產學研用協同管理實踐具有一定的啟示作用。

參考文獻：

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