“一帶一路”倡議下甘肅省高職院校的發(fā)展路徑

摘 要：“一帶一路”建設(shè)與中國(guó)高等職業(yè)教育的研究不能圄于某學(xué)科的發(fā)展動(dòng)向及策應(yīng)之法。還應(yīng)從全局的角度討論“一帶一路”倡議的實(shí)施對(duì)西部高職院校帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)及影響。以甘肅省為例，分析甘肅省高職院校面臨的困境與轉(zhuǎn)型之道。

關(guān)鍵詞：高職院校；院校發(fā)展；甘肅省；“一帶一路”倡議

基金項(xiàng)目：甘肅省2017年度高等學(xué)?？蒲许?xiàng)目“‘一帶一路戰(zhàn)略背景下甘肅省高職院校的發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017A-160）

作者簡(jiǎn)介：谷榮，女，副教授，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）06-0010-04

一、“一帶一路”建設(shè)對(duì)中國(guó)西部高職院校產(chǎn)生的重大影響

“一帶一路”建設(shè)把西部地區(qū)推向開(kāi)放的前沿，對(duì)中國(guó)西部高職院校產(chǎn)生重大影響。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）職業(yè)教育國(guó)際化

“一帶一路”倡議勢(shì)必產(chǎn)生“引進(jìn)來(lái)，走出去”的教育國(guó)際化浪潮。一方面，引入沿線國(guó)家先進(jìn)的職業(yè)教育理念、教育手段、教育技術(shù)，促使我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化；另一方面，中國(guó)高職院校走出國(guó)門(mén)，緊跟貿(mào)易國(guó)際化的步伐，以自身的優(yōu)勢(shì)吸引中亞、非洲等國(guó)的先進(jìn)人才到我國(guó)進(jìn)修、學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“一帶一路”倡議要求亟需的各類(lèi)國(guó)際化專(zhuān)門(mén)人才。

（二）校企深度合作

“一帶一路”倡議實(shí)施之后，沿線國(guó)家在法律、政策、資金、設(shè)施等方面必然會(huì)做出相應(yīng)調(diào)整，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源建設(shè)、生物技術(shù)和深加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒂猩疃群献鳌８呗氃盒１仨毶钊肓私馄髽I(yè)需求，進(jìn)行深度校企合作，滿(mǎn)足企業(yè)人才需求。

（三）復(fù)合型人才培養(yǎng)

企業(yè)的轉(zhuǎn)變對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出更高的要求，高職院校需進(jìn)行和完善行校協(xié)同、企校協(xié)同、校校協(xié)同等多種協(xié)同機(jī)制，不斷培養(yǎng)復(fù)合型的高質(zhì)量人才，滿(mǎn)足國(guó)際多元化的需要。

二、“一帶一路”倡議下甘肅省高職院校發(fā)展面臨的困境

（一）傳統(tǒng)地緣性的持續(xù)影響

甘肅高職院校長(zhǎng)期深居內(nèi)陸，對(duì)外開(kāi)放度低。與中國(guó)東部高職院校教育發(fā)展水平相比，存在很多劣勢(shì)。例如，教育觀念落后、師資水平不高、基礎(chǔ)條件薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、開(kāi)放程度不夠等。[1]地緣性因素是整個(gè)中國(guó)西部高職院校發(fā)展滯后的原因之一?！陡叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告（2014）》所提供的數(shù)據(jù)，西部高職院校數(shù)量較少，截至2013年，西部地區(qū)共有高職院校327 所，其中“國(guó)家示范和骨干高職院校”53所，僅占全國(guó)的26.5%；師資及辦學(xué)條件較差：西部高職院校生師比均值約為15∶1，具有碩士及以上學(xué)位教師僅占28%，生均紙質(zhì)圖書(shū)有的地區(qū)低于60冊(cè)；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理：中央財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)的西部高職專(zhuān)業(yè)僅占全國(guó)的24.75%，部分專(zhuān)業(yè)與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)契合度不高，專(zhuān)業(yè)趨同化等問(wèn)題明顯，與新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)較少；優(yōu)質(zhì)課程資源較少：西部高職院校擁有國(guó)家精品共享課數(shù)量較少，僅占全國(guó)的11.73%。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)較少；優(yōu)質(zhì)課程資源較少：西部高職院校擁有國(guó)家精品共享課數(shù)量較少，僅占全國(guó)的11.73%。

（二）“國(guó)際化人才觀念”未完全建立

符合“一帶一路”需求的國(guó)際化人才除了應(yīng)具備寬廣的國(guó)際化視野和強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)；熟練掌握國(guó)際慣例；具有較強(qiáng)的跨文化溝通能力，獨(dú)立的國(guó)際活動(dòng)能力；具有較強(qiáng)的運(yùn)用和處理信息的能力，還需具備較高的政治思想素質(zhì)和健康的心理素質(zhì)，能經(jīng)受多元文化沖擊。[2]而目前不少高職院校的管理者對(duì)“國(guó)際化人才”的理解卻仍停留在“專(zhuān)業(yè)+外語(yǔ)”的水平，認(rèn)為僅僅開(kāi)設(shè)幾門(mén)相關(guān)國(guó)家的語(yǔ)種、國(guó)別史，國(guó)際政治等課程就萬(wàn)事大吉，這樣的培養(yǎng)目標(biāo)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“一帶一路”的人才需求，也必將導(dǎo)致新的人才培養(yǎng)過(guò)剩。嚴(yán)重阻礙甘肅高職院校的發(fā)展。

（三）自身優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)建設(shè)難統(tǒng)一

甘肅特有的地理位置為高職教育的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源，如電力建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)、高寒地區(qū)交通建設(shè)、有色金屬和太陽(yáng)能風(fēng)能利用等。甘肅高職教育可依據(jù)地方、地域特色，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)探索并尋找學(xué)科專(zhuān)業(yè)的生長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展空間。

以電力建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為例，“一帶一路”建設(shè)過(guò)程將有大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，并同步向沿線國(guó)家輸出豐沛的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。與此相對(duì)，電力企業(yè)高技能人員不足且老化嚴(yán)重，甘肅高職院校的發(fā)展策略并未與企業(yè)建立真正意義上的“無(wú)縫對(duì)接”，更未以此為依托建設(shè)王牌專(zhuān)業(yè)，因此，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“一帶一路”需求。

三、“一帶一路”倡議下甘肅高職院校的發(fā)展策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，為國(guó)家的“一帶一路”倡議服務(wù)

中國(guó)西部高職院校轉(zhuǎn)型的前提條件是認(rèn)清 “一帶一路”在政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、傳承和創(chuàng)新古絲綢之路和縮小亞太經(jīng)濟(jì)圈等方面的重大意義，在架構(gòu)開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用。明確高職院校在此項(xiàng)世紀(jì)工程中的重要角色，即為相關(guān)企業(yè)提供人力支撐，培養(yǎng)出大批能夠服務(wù)于“一帶一路”基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的高素質(zhì)技能人才；逐步開(kāi)展向“一帶一路”沿線國(guó)家在職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、交流、合作等工作，加快“走出去”的步伐進(jìn)程，并有意識(shí)的加強(qiáng)“國(guó)際化”發(fā)展倡議；借用“一帶一路”倡議平臺(tái)，履行文化傳承、國(guó)際交往職能，傳播中國(guó)職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，提升中國(guó)職業(yè)教育國(guó)際影響力。

（二）深化教學(xué)改革，為參加“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)服務(wù)

在樹(shù)立全新國(guó)際化人才觀念的基礎(chǔ)上，甘肅高職院校應(yīng)建設(shè)特色鮮明、適應(yīng)需求、效益顯著的專(zhuān)業(yè)群，滿(mǎn)足企業(yè)人才需求。

1.培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的專(zhuān)業(yè)人才。隨著“一帶一路”的深入落實(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)靈活運(yùn)用的技能應(yīng)成為教學(xué)的重點(diǎn)。甘肅高職院校需要積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)對(duì)專(zhuān)業(yè)的新要求，培養(yǎng)真正適合“一帶一路”發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。以電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)為例，隨著對(duì)外貿(mào)易的形態(tài)已從傳統(tǒng)的商品貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)貿(mào)易、文化貿(mào)易、資本貿(mào)易、信息貿(mào)易和知識(shí)貿(mào)易等形式，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)重點(diǎn)也應(yīng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、跨境電商、電子物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)際采購(gòu)等方面，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.培養(yǎng)熟悉境外的技術(shù)技能人才及建設(shè)管理人才。“一帶一路”倡議將帶動(dòng)沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資熱潮，據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的評(píng)估報(bào)告顯示，2010—2020年，亞洲各國(guó)累計(jì)需要投入7.97萬(wàn)億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個(gè)交通運(yùn)輸和88個(gè)能源跨境項(xiàng)目。[3]參與“一帶一路”沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中國(guó)企業(yè)集中在交通、通訊、能源、建材、化工、電力、房地產(chǎn)以及民生工程等領(lǐng)域。這些企業(yè)都面臨著海外專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量緊缺，員工培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題。甘肅高職院校亟需培養(yǎng)出懂得中亞國(guó)家語(yǔ)言，了解當(dāng)?shù)胤?、?jīng)貿(mào)規(guī)則、人文風(fēng)俗、歷史傳承等 [2]方面的項(xiàng)目管理和技術(shù)技能人才。

3.培養(yǎng)具備高文化素質(zhì)的外向型人才。除具備上述特征外，國(guó)際化人才還需具備過(guò)硬的政治思想素質(zhì)和健康的心理素質(zhì)，能在境外多元文化的沖擊之下，保持炎黃子孫的優(yōu)秀品格和揚(yáng)我國(guó)威的國(guó)格。甘肅高職院校在教學(xué)過(guò)程中除了傳授專(zhuān)業(yè)技能和管理技能等內(nèi)容外，還需開(kāi)設(shè)繼承傳統(tǒng)文化精髓的人文類(lèi)課程，培養(yǎng)出以中國(guó)傳統(tǒng)文化為根基，具備豐沛國(guó)學(xué)底蘊(yùn)和修煉的新型復(fù)合型、文化素質(zhì)高的外向型人才。

（三）深入交流互動(dòng)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家的交流與合作

隨著“一帶一路”的深入建設(shè)，中國(guó)西部高職院校同沿線國(guó)家的教育交流與合作逐漸增多，需要進(jìn)一步發(fā)揮在教育交流與合作中的主體性地位，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”倡議相結(jié)合，與沿線國(guó)家深入交流互動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，“引進(jìn)來(lái)”倡議可以從兩個(gè)方面來(lái)理解。

1.在國(guó)家倡議的引領(lǐng)下，擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)教育的規(guī)模和范圍，按照需求培養(yǎng)適境外人才。并重點(diǎn)優(yōu)化來(lái)華留學(xué)的學(xué)生結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加“一帶一路”沿線國(guó)家留學(xué)生。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃已有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，依托“一帶一路”做強(qiáng)相關(guān)特色專(zhuān)業(yè)，使“一帶一路”沿線留學(xué)生來(lái)華學(xué)得好，回國(guó)用得上，并以此為基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批以中青年為主的 “知華”“親華”“友華”力量，爭(zhēng)取有利的國(guó)際輿論環(huán)境，擴(kuò)大國(guó)際影響。

而“走出去”倡議則是創(chuàng)新合作形式，開(kāi)展跨境教育，建立海外高職院校。在此過(guò)程中，加強(qiáng)與沿線國(guó)家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，以產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)教融合，在技能人才培養(yǎng)過(guò)程中，密切結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)教育科研向社會(huì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高教育合作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“一帶一路”橫貫亞歐大陸，覆蓋區(qū)域人數(shù)眾多，在很多方面存在差異。這些差異需要引起是甘肅省高職院校的重視。

從政治制度、文化傳統(tǒng)方面，一帶一路”橫貫亞歐大陸，沿線各國(guó)之間在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化傳統(tǒng)等方面存在諸多差異[4]，甘肅高職院校面向中亞、西亞、甚至歐洲國(guó)家辦學(xué)，需處理好地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等。

從國(guó)情方面來(lái)講，“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情各有不同，以哈薩克斯坦為例：由于曾是前蘇聯(lián)時(shí)期的加盟共和國(guó)，哈薩克斯坦的教育深受蘇聯(lián)教育模式影響。隨著政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，哈薩克斯坦開(kāi)始鼓勵(lì)私立辦學(xué)。2001年的數(shù)據(jù)顯示，170所高等院校中，私立學(xué)校為112 所[5]，在職業(yè)教育方面，私立學(xué)校所占比重也一直維持在55%以上。這種教育體制在很大程度上影響著教育交流與合作的開(kāi)展。

從教育體制方面來(lái)講，“一帶一路”沿線各國(guó)教育處于不同的發(fā)展階段，在教學(xué)水平、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、師資力量、研發(fā)領(lǐng)域、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系等有所不同，在課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)以及資格互認(rèn)等方面存在諸多障礙。如何破除這些發(fā)展中存在的阻礙是西部高職院校需解決的難點(diǎn)。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，很多西部地區(qū)的高職院校已進(jìn)行相關(guān)的改革和建設(shè)實(shí)踐，如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技能與語(yǔ)言的培訓(xùn)項(xiàng)目，并規(guī)劃投資 1.5 億元申報(bào)“農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣引領(lǐng)中心”的“中亞國(guó)際農(nóng)業(yè)交流中心”子項(xiàng)目，用以滿(mǎn)足中亞五國(guó)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)模式、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面產(chǎn)生需求；寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院已建成全國(guó)首個(gè)職業(yè)教育類(lèi)援外培訓(xùn)基地——中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地，并成立“發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育研究院”；陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)劃在西咸新區(qū)創(chuàng)設(shè)職教園區(qū)， 以落實(shí)支撐 “一帶一路” 倡議、持續(xù)推進(jìn)職教改革。[6]認(rèn)真汲取這些地區(qū)高職院校發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清發(fā)展目標(biāo)和努力方向，甘肅省高職院校將在“一帶一路”的新形勢(shì)下走出一條新路。

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On the Development Path of Higher Vocational Colleges in Gansu Province under the Background of “One Belt and One Road” Strategy

GU Rong

（College of Humanities，Lanzhou Petrochemical Polytechnic，Lanzhou 730060，China）

Abstract： The construction of "One Belt and One Road" and the research of higher vocational education in China cannot be confined to the development trend and corresponding methods of a certain discipline. The great challenges and influence brought by the implementation of "One Belt and One Road" on higher vocational colleges in western China should be analyzed from the overall perspective. This paper discusses the difficulties and transformation of higher vocational colleges in Gansu province.

Key words： higher vocational colleges； development of colleges； Gansu province； One Belt and One Road

[責(zé)任編輯 秦 濤]