中職教育與高職教育的銜接策略分析

【摘要】由于受教育體制、辦學(xué)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)心理與內(nèi)部管理等因素的影響，我國(guó)中職與高職銜接教育存在諸多問(wèn)題。本文從決策體制、辦學(xué)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、總體規(guī)劃與社會(huì)功能等五個(gè)方面，提出中職與高職銜接的策略建議。

【關(guān)鍵詞】中職教育;高職教育;存在問(wèn)題;銜接策略

【基金項(xiàng)目】此文系河南省教育廳2016年職業(yè)教育規(guī)劃課題“建立河南農(nóng)村學(xué)前教育市場(chǎng)發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)ZJB16030）的系列成果之一。

【中圖分類號(hào)】F230-4;G712 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）34-0044-01

我國(guó)的中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育不僅時(shí)同存校，而且兩者的銜接發(fā)展也存在著許多問(wèn)題。

一、決策體制上，建立書記兼任校長(zhǎng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制

書記兼任校長(zhǎng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)點(diǎn)。一從決策程序上看，有利于要素統(tǒng)一調(diào)配，提高資源配置水平，有利于解決“決策不負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)不決策”的體制性矛盾;二從運(yùn)行機(jī)制上看，有利于減少內(nèi)部消耗，提高教育管理效益;三從管理機(jī)制上看，有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，易于解決“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的”大鍋飯現(xiàn)象，有利于提高人才的流動(dòng)效率;四從發(fā)展主體上看，有利于調(diào)動(dòng)積極因素，促進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展，易于解決“有人不干事，有事無(wú)人干，干事不受獎(jiǎng)”的不合理現(xiàn)象。當(dāng)然，書記兼任校長(zhǎng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，易于形成主要領(lǐng)導(dǎo)一家之言、容易結(jié)成腐敗鏈條等缺點(diǎn)。

二、辦學(xué)機(jī)制上，建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化市場(chǎng)辦學(xué)機(jī)制

機(jī)制一詞最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。市場(chǎng)機(jī)制就是市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。應(yīng)用型人才的價(jià)格是由人才的價(jià)值決定，并受到人才供求關(guān)系與國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響。市場(chǎng)化辦學(xué)機(jī)制主要由供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制三個(gè)方面構(gòu)成。

1.供求機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制的前提性機(jī)制

市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的供求機(jī)制主要是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成了對(duì)人才的“需求方”與“供給方”兩個(gè)基本主體。第一，市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的需求。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、新聞、文化、體育、交通、公務(wù)等就屬于公共市場(chǎng)人才需求方，國(guó)防、公安、武警、消防、安全等就屬于特殊人才市場(chǎng)培養(yǎng)需求方，其余屬于私人市場(chǎng)人才培養(yǎng)需求方。市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的需求受技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品換代與消費(fèi)觀念等因素的影響較大。市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，培養(yǎng)難度不斷加大，培養(yǎng)層次不斷提升。職業(yè)院校應(yīng)該抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新。第二，市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的供給。各級(jí)各類職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就形成了市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的主要供給方。市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的供給方受國(guó)家政策、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)與師資力量等因素的影響較大，發(fā)生供大于求或求大于供的變化過(guò)程中正是供求機(jī)制發(fā)生客觀作用的過(guò)程，因此，職業(yè)院校必須學(xué)會(huì)在市場(chǎng)化人才培養(yǎng)供求關(guān)系的不斷變動(dòng)中，確定自身的發(fā)展定位。

2.價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心性機(jī)制

市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的價(jià)格機(jī)制主要是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，形成的人才培養(yǎng)價(jià)格形成機(jī)制與人才培養(yǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制及其相互關(guān)系。第一，市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的價(jià)格由教育成本與機(jī)會(huì)成本構(gòu)成。一是教育成本包括內(nèi)部成本與外部成本。內(nèi)部成本主要是指學(xué)校的教育成本，它包括培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等;外部成本主要是指政府、社會(huì)與家庭的教育成本。二是機(jī)會(huì)成本是一個(gè)受教育者接受教育而損失的經(jīng)費(fèi)。一個(gè)教育者如果不接受教育而去打工，每月收入3000元，如果接受教育每月卻要損失3000元，這損失的3000元就成為人才培養(yǎng)的機(jī)會(huì)成本。機(jī)會(huì)成本大于教育成本，感性的人會(huì)選擇機(jī)會(huì)成本，理性的人會(huì)選擇教育成本;機(jī)會(huì)成本小于教育成本，感性的人會(huì)選擇教育成本，理性人會(huì)的選擇不會(huì)變。從總體上看選擇接受高等職業(yè)教育的人會(huì)越來(lái)越多。因此，市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的價(jià)格形成機(jī)制會(huì)越來(lái)越趨于理性，為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大的歷史機(jī)遇。第二，市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。在完善的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制中，市場(chǎng)是第一只手“看不見(jiàn)的手”對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成起決定性作用;政府是第二手“看得見(jiàn)的手”對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的形成起輔助作用，政府對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制主要通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)手段起作用。

3.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力性機(jī)制

在任何一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)分為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)與壟斷并存的競(jìng)爭(zhēng)等三種基本形式。影響市場(chǎng)化人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的主要因素有自然因素與人為因素。在這一機(jī)制發(fā)生作用的客觀過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是其發(fā)動(dòng)機(jī)和推動(dòng)力。因此，職業(yè)院校一定要遵循市場(chǎng)化人才培養(yǎng)的規(guī)律，合理利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提供的發(fā)展空間，敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于競(jìng)爭(zhēng)，搶抓機(jī)遇，用足機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)自我的發(fā)展。

三、經(jīng)費(fèi)投入上，形成多元化的投資主體辦學(xué)格局

從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)不可能全部由國(guó)家財(cái)政投入，從市場(chǎng)角度也不必要由國(guó)家財(cái)政大包大攬。政府遴選一批省級(jí)職教集團(tuán)、中職學(xué)校與高職學(xué)校，開(kāi)展校企合作的股份制、混合所有制、托管辦學(xué)等改革試驗(yàn)。積極吸納各類社會(huì)力量投資興辦高等職業(yè)教育，建立多元化的投資主體，逐步形成“公辦高等職業(yè)教育體現(xiàn)公平原則，私立高等職業(yè)教育體現(xiàn)效率原則”同時(shí)并存且有序競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)教育發(fā)展的格局。

四、社會(huì)功能上，建立中職兼顧公平、高職突出效率的服務(wù)體系

我們一定要針對(duì)中職與高職的實(shí)際情況，建立“中職兼顧公平，高職突出效率”社會(huì)化服務(wù)體系。一是中等職業(yè)教育重在體現(xiàn)教育公平。中等職業(yè)教育實(shí)際上是與高中階段教育相同步的教育。本世紀(jì)以來(lái)，中等職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)費(fèi)全免，先于高中教育提前實(shí)現(xiàn)在校生免費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)的全履蓋，實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生根據(jù)其興趣與特長(zhǎng)進(jìn)行分流的預(yù)期，體現(xiàn)了教育公平。二是高等職業(yè)教育重在突出教育效率。在財(cái)力與物力都尚未達(dá)到高等教育普及化的情況下，發(fā)展高等職業(yè)教育，有利于提高人才培養(yǎng)效率。加快推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;有利于提高資源配置效率，培養(yǎng)出合格高等職業(yè)技能型人才。

總之，只有建立一元化的高校領(lǐng)導(dǎo)體制、建立多元化的投資辦學(xué)主體、完善市場(chǎng)化的人才培養(yǎng)模式、形成科學(xué)化的市場(chǎng)運(yùn)行模式，才能全面提升高等職業(yè)教育的資源配置效率。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定.（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)），2005.10.28.

[2]趙永兵.中等職業(yè)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展研究[D].華東師范大學(xué)，2007.3.

[3]李潔.我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育校企合作動(dòng)力機(jī)制分析[J].寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（6）：45-48.

作者簡(jiǎn)介：熊世軍，男，河南商城縣人，現(xiàn)任平頂山教育學(xué)院副教授。