新形勢下加強公路建設會計核算問題分析

龔敏

摘要：在經濟快速發展的今天，對公路建設的質量要求越來越高。公路建設單位不僅要保證公路工程建設的質量，也需要有足夠的建設資金。因此，在新形勢下，做好公路建設單位的會計核算工作是非常有必要的。本文主要分析了新形勢下加強公路建設會計核算問題的具體措施，希望對公路建設單位會計核算工作的開展有一定的借鑒性意義。

關鍵詞：新形勢；公路建設；會計核算問題；有效措施

隨著我國改革開放的深入發展，也帶動了我國交通事業的發展，其中就包括公路事業的快速發展。在公路的建設過程中，對相關的建設單位來說，會計核算在整個公路建設過程中發揮著非常重要的作用。因為只有做好公路建設的會計核算，才能夠更好地控制公路工程建設成本，提高公路建設資金的使用效益。會計核算貫穿公路建設的始終。在我國經濟快速發展的情況下，人們的物質生活水平也在不斷提高，也對公路工程建設的質量要求越來越高。面對這種新的形勢，如何在更好地保證公路工程建設質量的情況下更好地做好地控制建設成本是會計核算應當思考的重要問題。本文主要分析了加強公路建設會計核算的有效措施，希望對公路建設單位會計核算工作的開展有一定的借鑒性意義。

一、做好資金管理與資金核算工作

（一）根據國家制定的會計制度進行會計核算工作

公路建設會計核算依據《國有建設單位會計制度》《基本建設財務規則》等進行，嚴格遵守各項法律、法規和制度，財務管理和會計核算要求規范化、程序化和科學化。公路基本建設財務管理遵守國家各項法律、法規和制度的程度，將直接影響到公路基本建設的會計核算標準化、規范化和科學化的程度。在會計科目體系的設置和會計核算上，要注意做好與《國有建設單位會計制度》《基本建設財務規則》等各項財經制度的對應，與初步設計審批概算子目的相對應，并嚴格按照財務管理程序、法律、法規辦理各項工程價款結算工作。

（二）在會計核算中做好公路建設的資金管理工作

公路建設周期長，合同多，投資額大，公路建設資金監管涵蓋公路建設全過程。公路工程建設財務管理的核心是資金管理，實行一個項目一套帳進行會計核算，確保公路建設資金專款專用，專戶核算。簽訂合同時把《資金監督管理協議書》納入合同管理，作為合同的補充內容。對公路建設資金管理工作加以規范和約定，使建設單位、承包人、開戶銀行三方明確了各自的責任和權力，相互監督、相互制約，相互配合，對施工單位大額資金支付進行審核把關，同時借助銀行進行監督控制，將撥付給工程承包人的建設資金納入監管之中，使建設資金始終處在受控狀態下。最大程度的降低了擠占、挪用、轉移建設資金的違紀違規行為發生。為了確保公路建設資金的安全，交通主管部門加大對公路建設項目和建設資金地監督檢查或審計，并檢查或中發現的問題文件或審計報告形式通報，要求相關單位對檢查指出的問題立即加以整改。

（三）在會計核算中做好公路建設的核算管理工作

一般來說，公路工程建設都需要耗費大量的資金。做到“設計有概算，施工有預算，竣工有決算”，有效控制公路建設成本。做好公路建設過程中的會計核算管理工作具有非常重要的意義。針對公路工程建設會計核算存在的實際問題，需建立健全公路建設單位會計核算制度、內控制度、崗位責任制度、往來款項管理制度，從項目設計、征地拆遷、概（預）算審查、項目招投標、合同簽訂、建設過程工程質量控制、建設成本歸集、帳務處理、會計報表編制要嚴格遵守相關制度。以規范會計基礎工作為抓手，從合同管理執行到公路建設資金撥付嚴格執行先計劃、后列支，先審批、后開支資金審核、審批流程，查錯防弊，堵塞漏洞，確保資金開支合理合規。會計工作有章可循、有法可依。

（四）發揮財務管理的決策與審計監督職能

通常來說，在公路建設項目前都需要對工程項目進行合理的預算，通過預算來分析公路建設項目的成本，然后再通過對相關報表的分析，還可以預測未來公路建設的資金使用情況。在實際的資金管理過程中，需要首先確定的是整個公路建設項目需要投資的總資金，接著還要對公路建設過程中的具體投資展開相應的分析，最后從全面、整體的角度來分析整個公路建設項目的資金投入與獲利情況，從而為選擇最優的投資方案做出相應的參考依據。在實際的預算與評估的過程中，可以參照公路建設過程中所涉及的財務報表展開相應的分析與評價，可以從財務報表中獲取有利的財務信息，這對于前期的招標工作也有一定的參考價值，對于后期公路建設的順利進行也發揮著非常重要的作用。在公路建設時積極推行跟蹤審計，跟蹤審計是對建設項目從籌建時起至竣工驗收時為止發生的技術經濟活動進行的審計與監督，既開展對項目前期決策工作的跟蹤審計，又注重對設計質量的跟蹤審計，同時介入招投標階段的跟蹤審計，強化施工階段的造價控制，從以往的事后審計向與事前、事中相結合，實現審計關口前移，參與建設項目決策，從而嚴格控制資金不合理支出。

二、做好公路建設項目竣工決算工作

在公路建設項目的竣工決算中，具體包括工程決算和財務決算這兩個方面的內容。在工程決算與財務決算的關系中，工程決算是財務決算的前提和基礎。在實際的決算過程中，需要公路建設單位的會計工作人員參與到整個決算過程中來。公路建設單位的會計工作人員在做工程決算工作的過程中，應當注意以下幾個方面的問題：首先，應當從全面性的角度去做好工程決算工作。工程決算不是某一個公路建設環節的決算，而應當是涵蓋整個公路建設的各個環節的，即使是某些較小的環節，對整個公路建設所起作用不大的環節也應當被納入到整個公路建設項目的核算中來；其次，應當注意公路建設決算的具體內容主要是要確定整個工程的工程量，這個工程量具體涵蓋工程的收尾工作、整個工程具體占用面積的確定以及工程的整體投資數額等等；再次，應當注意收集在整個公路建設過程中涉及的財務報表，并根據這些報表和公路建設的實際情況編制工程項目中所涉及的所有的表。作為公路建設單位的會計人員，除了需要能夠有過硬的專業知識外，還需要對公路建設的招投標、建設項目的管理工作也應當有一定的了解，只有這樣，才能夠保證編制的表是科學合理的。

三、建立輔助臺賬，便于會計核算

在公路建設的實際核算過程中，應當注意學會靈活地應用臺賬，這樣可以幫助解決在會計核算過程中相對來說較困難的問題。運用臺賬可以在公路建設的會計核算過程中發揮非常重要的作用，可以解決很多在會計核算過程中無法解決的問題，能夠對公路建設項目的整個工程進行有效的控制。對之后的公路建設項目的會計核算有重要的借鑒作用。在設立輔助臺賬的過程中，應當注意保證臺賬的科學性與合理性，這樣才能夠有效提高公路建設會計核算的工作效率。

（一）做好合同輔助臺賬工作

在公路建設過程中涉及合同類型較多，如設計合同、征遷合同、施工合同、變更合同、監理合同等建立相關的輔助臺帳，對不同類型的合同進行有效的管理也是會計核算的重要內容。所簽署的合同資金數額較大，資金的流向較為復雜，應當利用電子表格對簽訂合同的時間，金額，履約保證金、本期支付數，本期扣款數等做出詳細的登記，經常對合同進行梳理，有助于做好后期的會計核算工作。

（二）做好貸款及利息臺賬工作

通常來說，公路工程建設項目比較大，在建設過程中投入的資金也會相對較多。公路建設的資金的主要來源有中央車購稅資金、地方財政資金、銀行貸款資金等。因此，建立相應的貸款本金及利息臺賬非常有必要的。可以對貸款的時間、金額、賬號、償還貸款本金和利息的時間等進行詳細的記錄，這樣有助于對貸款資金的管理，對于公路建設單位后期的還款起到非常重要的作用。

四、結語

綜上所述，面對新時期，人們對公路高質量的要求與公路建設飛速發展，公路建設單位必須對加強公路建設會計核算有全面而深刻的認識，加強公路建設單位的會計核算，提高會計信息的質量，增強資金建設管理的透明度，有效控制建設成本，承擔核算與監督并重的責任，從核算型向管理型轉變。做好內部財務管理，建立健全內部制約機制，提高升財務管理水平，增強防范建設資金風險意識，提高公路建設管理效率與建設資金經濟效益，確保建設資金合理安全使用，也可為公路建設提供高效優質服務創造條件。

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（作者單位：青海省公路建設管理局）