新時代下加強和完善中國共產黨的領導研究

摘 要：堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定地推進全面從嚴治黨，黨內政治環境煥然一新。黨的十九大以后，繼續堅持全面從嚴治黨，提高我黨的執政能力、領導水平，這是在中國特色社會主義進入新時代，中國共產黨對于加強黨的領導和提升黨的領導水平的總體要求和努力方向。但是，黨的領導面臨著問題依舊是艱巨和復雜的，黨內影響和弱化黨的領導的因素依舊存在，干擾黨的先進性和純潔性的問題尚未得到根本解決。本文主要通過分析加強和完善黨的領導水平的必要性，分析當前黨的領導的現實情況，進而為改善黨的領導和提升黨的領導水平和質量提出相應的對策和建議。

關鍵詞：新時代；黨的領導；全面從嚴治黨；對策建議

黨的十九大報告明確提出：不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。2017年是中國共產黨成立96周年，回顧將近一個世紀的發展歷程，中國共產黨從弱小到強大、從稚嫩到成熟，領導和團結全國各族人民艱苦奮斗，攻堅克難，在革命斗爭和社會主義建設中取得諸多勝利和成績。現如今，中國綜合國力顯著增強，人民生活更加幸福，國際地位有了大幅度的提升，中國共產黨領導的歷史，就是不斷從勝利走向另一個勝利的歷史。在剛結束不久的十九大上，習近平總書記作出了：“中國特色社會主義進入新時代”的重要論斷，新的時代，新的命題，這都為加強和完善黨的領導提出了新的要求。

一、新時代下加強和完善黨的領導的必要性

（一）加強和完善黨的領導是推進建設中國特色社會主義事業正確方向的根本保證

加強和完善黨的領導所要解決的是更好地實現黨的領導和提高黨的執政能力的問題。在我國社會主義事業進入新時代的大背景下，加強和完善黨的領導有其內在的原因，具體包含以下幾個方面：第一，世界發展大環境的歷史性變革要求加強和完善黨的領導。當今世界，政治、經濟、外交形勢復雜多變，綜合國力競爭日益激烈。只有與時俱進，應對時局，加強和改善黨的領導，中華民族才能夠更好地應對國際競爭帶來的挑戰，才能順利實現社會主義現代化的偉大目標，實現中華民族的偉大復興，以嶄新的姿態屹立于世界民族之林。第二，國內歷史性的變革和新的國內環境的需要。黨在自身發展的歷史上形成的一套高效的領導制度，科學的工作方法和優良工作作風，應該繼續堅持和發揚，但隨著我國社會主義進入新時代，黨的領導制度方法需要隨著任務、課題、環境的變化而變化，在原有制度基礎上進行創新。如果墨守成規、因循守舊、停滯不前，不事實地加以完善，那么黨就難以適應新時代下各種建設目標的要求。

中國特色社會主義事業已經邁入了新時代，黨作為縱覽全局的領導力量，只有切實加強和完善黨的領導才能保證我國的社會主義事業朝著正確方向推進，因此加強和完善黨的領導勢在必行。

（二）加強和改善黨的領導，最大限度團結一切可以團結的力量推進建設的保證

改革開放以來，我們黨發生了翻天覆地的變化，隨著黨建工作的深入推進，和入黨程序的不斷完善，截至2017年底，中國共產黨黨員總數為8779.3萬名，我們黨不斷發展壯大，已經成為世界上比較有影響力的政黨之一。隨著全面深化改革進入新時代，處于深水期的改革比以前更加艱巨。新時代的全面深化改革勢必會影響到各種社會關系，觸及各種利益矛盾，實現新的利益歸置。在如此形勢下，如果沒有一個強而有力和完善的黨的領導，改革過程中勢必會出現許多問題。因此只有堅定黨統領全局的地位，加強和完善黨的領導，科學協調各方利益，提升治國理政的能力和水平，提出一系列科學的治國理政理念，帶領全國人民投入深化改革的浪潮當中，才能使改革發展成果更多更好地惠及全體人民，才可以最大限度團結全國各族各階層，進而形成推進社會主義事業的重大推進力。

（三）加強和完善黨的領導是改變新時代下黨內不適應歷史課題現狀的必然要求

黨內的現實狀況要求加強和完善黨的領導。當前，我們黨的實際情況和現狀還不能完全符合進入新時代后黨肩負的領導建設社會主義現代化的歷史使命。新形勢下，我們黨持續面臨著“四大考驗”，同時還要警惕“四大危險”。有很多我們不可回避和需要直面的問題：黨的執政能力和治理能力同新時代新要求新目標不完全適應；某些基層黨組織“名存實亡”，組織松散，作用虛化；部分黨員干部作風不正，形式主義、享樂主義、官僚主義問題明顯，脫離群眾、消極腐敗現象嚴重等。問題是巨大的，這些問題的存在很大程度上影響到了我們黨在廣大人民群眾心目中的形象，影響我們黨在建設中國特色社會主義事業過程中的領導水平和質量。

因此，加強和完善黨對社會主義事業全局的領導，是改變新時代下我們黨不符合發展要求的題中應有之義，是為了實現黨對各方面事業高效領導。

二、新時代下關于加強和完善黨的領導的對策和建議

（一）加強和完善黨的領導需要進一步強化黨領導中國特色社會主義的核心地位

在十九大報告明確提出：中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要毫不動搖地堅持黨對各項工作的領導核心地位，堅持黨對一切工作的領導。

在新時代下我們鞏固黨的領導核心地位需要做到以下幾個方面：第一，堅持黨對全國各項事業的集中統一領導，牢固和維護黨在全國的核心地位，在國家大政方針的制定和實施上，加強黨的總體領導和總體規劃；第二，必須增強各級黨組織和領導集體的政治意識，在社會各部門、各企業、各單位的黨組織形成講政治的風氣，在思想上、行動上同黨中央的決策保持高度一致；第三，加強黨在意識形態領域的指導，積極宣傳社會主義優秀文化和科學價值觀，使廣大人民群眾形成對社會主義和中國共產黨的認同感和歸屬感；第四，不斷擴大和鞏固黨的領導和執政基礎，優化黨員干部隊伍建設，始終保持密切聯系人民，一切從實際出發、實事求是，改革創新的優良品質。

（二）加強和完善黨的領導需要繼續堅定宗旨和服務意識，以人為本的價值追求，密切同人民群眾的聯系

“不忘初心，方得始終”，十九大報告指出：中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”“一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背?！?/p>

第一，在思想觀念上，繼續鞏固人民群眾是歷史主體地位和歷史創造者的唯物史觀，秉持為中國人民謀幸福的初心，廣大黨員同志需要非常重視脫離群眾的危險，時刻保持黨同群眾的血肉聯系，時刻將人民的利益作為自己工作的根本出發點和落腳點，做好人民群眾工作。

第二，堅持黨的群眾工作路線。黨的各級干部，尤其是高層干部、年輕干部，要學會傾聽廣大人民群眾的聲音，政策方針的決定和實施需要聽取和尊重人民群眾的意見和建議，增強做群眾工作的方法和本領。

第三，要繼續推進開展反腐敗斗爭，獲得反腐敗斗爭的壓倒性勝利，要堅決反對和防止腐敗的發生，反腐敗斗爭永遠在路上。繼續加強和完善各級巡視制度，提升巡視的頻率、力度、強度，擴發巡視的范圍，讓腐敗違紀無所遁形。

（三）加強和完善黨的領導在黨的自身方面要推進先進性和純潔性建設，強化黨的優良作風

“打鐵還需自身硬”，先進性、純潔性和優良作風是馬克思主義政黨的本質屬性，是與其他剝削階級政黨的本質區別。

第一，在思想政治上，把黨的政治建設放在突出位置，各級黨組織要深入學習和貫徹黨的十九大報告中關于政治建設要求，全黨要培養政治意識，講政治，高度認同黨的政策、規矩、制度，在政治上和黨中央保持高度一致，自覺抵制資本主義意識形態對于黨員同志的侵蝕，時刻保持政治思想的純潔性，全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，永葆共產黨人的政治本色。

第二，在實際工作中，結合建設社會主義事業具體實踐經驗，引導各級領導干部和廣大基層干部，樹立正確積極的政績觀，倡導開拓進取、改革創新、攻堅克難、求真務實的精神和工作作風。

第三，加強黨的先進性純潔性和優良作風還需要推進黨的紀律建設，要將“兩學一做”建設成為常態化，學習和崇尚黨章，將黨章作為自己行動的指南。完善和落實民主集中制，正確處理民主與集中的關系，堅持民主上的集中，集中之中有民主。

（四）加強和完善黨的領導需要繼續推進黨的領導和依法治國有機統一

黨在領導過程中要厲行法治，用法律的準則來衡量治國理政的科學性和可行性。

因此，在黨的領導和依法治國結合過程當中，第一，加強立法工作，立法工作從源頭上影響國家的和諧與穩定。立法過程中，要堅持立法工作的科學性和民主性，總結治國理政的有益經驗，歸納依法治國過程中的科學規律，廣開言路，為人民群眾建言獻策提供廣泛而又暢通的渠道和途徑，使黨的立法工作充滿活力，使我國的法律體系更加完善；第二，將政府工作納入到法制行列，推進依法行政。政府應當轉變執政方式，加強依法行政力度，行政過程中不能超越法律的底線，從自身出發，以依法行政促進法律的實施、維護法律的權威；第三，在司法體制方面，要深化司法制度改革，維護司法公平公正和權威，實行公正的司法活動和行為，加大司法部門對權力的監督監管力度，公檢法各司其職，牢記司法是為了人民的根本宗旨，司法公正是法治的最后一道防線；第四，各級黨員領導干部和公職人員應帶頭遵法懂法學法用法守法，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，上行下效，自上而下，帶動廣大人民群眾主動參與依法治國過程中，領導干部要要規范和注重自己的行為，以身作則身體力行弘揚社會主義法治，帶動全體人民群眾厲行法治，共同推進法治國家和法治社會的建設。

（五）創新黨建體制機制，加強領導制度建設和改革，切實提高黨的執政能力

新時代下加強和完善黨的領導，沒有相應的機制和制度作保障是不可能的。黨建制度建設和改革既是全面深化改革的重要內容，也是我國社會主義各項事業取得勝利的重要保證。

第一，完善黨內監督領導體制，防止領導權力的濫用就需要用制度的籠子加以束縛。十九大以后，在新時代中國特色社會主義思想的指導下，加強黨內監督領導體制，應該一切從黨的實際出發，根據黨的領導現實情況和需要，在法律和黨章規定的范圍之內，最大限度地增強黨內監督。

第二，完善和落實領導責任制度，以黨委負總責任為前提，明確責任分工，確定各項目標和任務的責任主體，進而加強總體謀劃、整體推進，細化責任、目標、任務。

第三，完善黨、政分開制度，清晰各方職權的責任歸屬。建國之初，由于當時的國內外形勢和歷史的原因，我國形成了黨、政一體化的高度集中的政治體制。這種體制隨著我國現實情況的發展其弊端逐漸凸顯。要真正實現黨政分開，就要黨委總領全局，負主要責任，加強意識形態領域指導。優化黨管干部的體制。注重民主監督，保障公平公正。黨組織充分考察干部德才兼備和工作政績。

黨的十九大標志著我們進入了新時代，全黨和全國各族人民也開啟了奪取全面建成小康社會的全面勝利和建設社會主義現代化強國新的偉大征程，相信黨在不斷推進加強和改善自身領導，提升自身的領導水平的偉大事業的進程中，我們的社會主義事業必將取得一個又一個偉大勝利。

參考文獻

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[3]蔡宇宏，李俊，涂健歌.堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征[J].學習論壇，2015，31（08）：5-9.

作者簡介

王寶華（1993—），男，漢族，河北張家口人，研究方向為馬克思主義中國化研究。