高等教育結構、就業結構和產業結構的相關性分析
——以安徽省為例

湯 建

(廈門大學 教育研究院，廈門 361005)

雖然我國高等教育發展迅速，但長期以來需求側改革的思路卻導致有效供給不足與有效需求乏力之間的矛盾，改革的實際成效并不盡如人意。2015年國家提出供給側改革，因此有學者提出從供給側思考高等教育改革，以期提高高等教育改革的質量和效益。現實中，高等學校畢業生作為高等教育的供給側要素，面臨著結構性失業問題。然而，大學生就業并不是孤立存在的，它是人才培養的重要組成部分，應該被置于經濟結構調整、高等教育結構優化、產業結構升級、建設創新型國家的大背景下考慮。高校畢業生就業是一個復雜的系統工程，不僅與高等教育系統內部的人才培養質量、結構、規模緊密相關，還受到產業結構變動的影響。高等教育結構需要適應產業結構的調整，為產業結構的優化提供合理的勞動力結構。但高等教育結構與產業結構的良性互動關系的形成，需要就業結構的反饋。產業結構、高等教育結構和就業結構協調發展，可以有效緩解結構性就業矛盾，促進社會經濟的穩定增長和高等教育的內涵發展。

因此，需要處理好高等教育結構、產業結構、就業結構三者之間的關系，更好地發揮高等教育的功能。研究表明，我國高等教育發展與經濟發展具有高度的同構性［1］。在知識密集型產業領域，勞動者的受教育程度與收入成正比［2］。也就是說人力資本是經濟增長的關鍵因素［3］，且就業結構和產業結構會出現結構性變遷規律。此外，就業結構合理化對經濟穩定起正向作用［4］。本文以安徽省為例，從產業結構與就業結構、高等教育結構與產業結構、高等教育結構與就業結構3個方面，分析三者之間的互動關系，以期為安徽省高等教育結構、產業結構和就業結構的協調發展提出優化建議。

一、產業結構與就業結構的互動關系

就業結構主要是指勞動力在不同行業、部門和地區間分布的數量對比關系［5］。在此主要分析勞動力在三大產業中的分布結構。產業結構作為經濟結構中的關鍵要素［6］，一般采用三大產業分類法，分為第一產業(產品直接取自自然界的部門，如農業、林業、漁業等)、第二產業(對初級產品進行再加工的部門，如工業、制造業和建筑業等)和第三產業(為生產和消費提供各種服務的部門，如文教衛體娛樂業、服務業和運輸業等)。

(一)指標選取

采用“就業彈性”來反映就業與經濟增長之間的關系，是學界的通常做法。就業彈性在數值上等于就業人數增長率/GDP增長率［7］。它指的是經濟增長率每提高一個百分點所帶動的就業增長率，表示經濟增長對就業人員的吸納程度。即就業彈性系數越大，說明經濟增長對就業的帶動效應越大;反之，則會出現經濟正增長而就業減少或經濟負增長而就業增加的現象［8］。本文以2006—2014年安徽省三大產業的GDP增長率及各產業中就業人數增長率為測量指標。那么，經濟增長的就業彈性系數=就業人數增長率/GDP增長率。

(二)安徽省三大產業就業彈性分析

通過對安徽省統計局官方網站和《安徽統計年鑒》(2006—2014年)中的相關數據進行統計處理后，繪制成表1。從表1中可以看出，2006—2014年，安徽省的GDP增長雖然迅速，但總體就業人數增加值比率卻較低，平均不足0．3%，表明在GDP增長背景下，總體就業呈振動滯后變化。安徽省第一產業就業彈性系數除了2010年和2011年外，均為負值，說明第一產業創造的產值并未減少;第一產業從業人員數量的下降，說明由第一產業帶來的經濟增長并未對就業起到明顯的帶動作用。第二產業和第三產業的就業彈性系數均為正值，說明第二、三產業對勞動力的吸納能力處于相對穩定的態勢。相對來說，2006—2011年，第三產業的就業彈性系數較大，即第三產業的經濟增長率每提高一個百分點所帶來的就業增長更勝一籌。2011年之后，在三大產業中，第二產業創造就業機會的能力則更強。

表1　安徽省三大產業就業彈性統計表

進一步分析，根據《安徽統計年鑒》對三大產業結構分類的統計，第三產業中傳統服務行業所占比例略呈下降趨勢，新興服務行業蓄勢待發。相對于知識密集型產業和技術密集型產業領域，“資本密集型產業”和“勞動密集型產業”的增幅呈顯著提升狀態［9］。另外，根據安徽省就業局2011—2015年發布的《全省就業失業動態監測情況報告》(見表2):近年來，三大產業的需求人數均呈下降趨勢，而三大產業的年度需求卻呈穩定增長趨勢，也就是說在當前經濟增速放緩的情況下，安徽省的就業情況在三大產業中均表現較好，帶動用工需求持續增加。從三個產業的需求所占比重來看，安徽省第一、二產業的需求比重呈下降趨勢，第三產業的需求比重呈上升趨勢。這說明，在經濟增速放緩的情況下，第三產業帶動就業增長的作用更大。可見，安徽省產業帶動就業的方向發生了轉變，盡管第三產業的產值比重仍然較低，但第三產業容納新增就業人口的能力卻在不斷增強。也就是說，安徽省的第三產業將成為三大產業中吸納和擴大就業人口的中堅力量。

表2　安徽省三大產業的需求人數

二、高等教育結構與就業結構的互動關系

就業結構即勞動力分配結構，是影響高等教育結構的重要因素之一。高等教育結構是一個多維復雜的綜合結構，包括內部結構(學科專業結構、課程結構、隊伍結構)和外部結構(地域結構、層次結構和形式結構)。這里主要討論其內部結構中的學科結構。學科結構作為高等教育結構的微觀層面之一，反映的是高等教育培養不同專業領域人才的橫向結構，可以選用各學科的高校畢業生數來反映。學科結構是高等教育結構的子系統。對一個系統發展的變化態勢進行量化度量，最適宜的選擇是灰色關聯度分析方法，該方法還適用于樣本量不足的總體。因此，通過主成分分析法建立相應的綜合指標模型，在主成分分析的基礎上建立灰色關聯模型，分析就業結構與高等教育結構之間的關系。相關數據來源于《安徽省統計年鑒》，經整理2006—2014年安徽省高校畢業生各學科人數和各產業的就業人數，繪制出2006—2014年安徽省高校畢業生各學科人數表(見表3)以及三大產業就業人數表(見表4)。

表3　2006—2014年安徽省高校畢業生各學科人數

因為學科結構各變量之間存在多重共線性特征，所以選擇因子分析進行降維。首先，運用SPSS21．0對表3數據做主成分分析。從提取的數據來看，變量的共同度較高，說明大部分變量能被因子提取，因子分析的結果有效。由于只有兩個因子的特征值大于1，而且這兩個特征值大于1的因子貢獻率占比達89．41%，所以，提取前兩個因子作為主成分。通過主成分分析得出兩個主成分的模型為:

把兩個主成分所對應的特征值與兩個主成分總的特征值之和的比例作為權重，計算主成分綜合模型，即高等教育學科結構對就業結構影響的綜合模型:

其中，Xi(i=1，2…11)為高等教育各學科指標的標準值。

表4　2006—2014年安徽省三大產業就業人數

用同樣的方法，得出就業結構對高等教育結構影響的綜合指標模型為:

其中，Zi(i=1，2，…7，)為就業結構各指標的標準值。

其次，運用Microsoft Excel進行灰色關聯分析［10］。首先對原始數據(參考數列和比較數列)進行無量綱化處理，即均值化處理;然后對各個數據進行求差序列計算，求得各個數據與選取參考數據的絕對差;再求出兩端極大值和極小值后，求得各列數據與參考數據的關聯系數;最后求出各列數據的標準差和平均值，也就是各變量的相關系數。計算得出學科結構與就業結構的關聯序為第三產業＞第一產業＞第二產業。同理，計算就業結構與高等教育學科結構的關聯序為:哲學＞農學＞經濟學＞歷史學＞理學＞文學＞工學＞管理學＞法學＞醫學＞教育學。

另外，結合表1和表3可知，安徽省工學學科的畢業生在數量上不穩定，呈下降趨勢，這一變化與安徽省第二產業的產值變動趨勢并不相符，與第二產業的占比趨勢也不相符。通過以上分析可知，安徽省高等教育結構與就業結構之間存在相關關系。一方面，高等教育各學科畢業生數的變化會影響就業結構的調整。人文學科畢業生數對第一產業具有正向影響，其畢業生數的增加會擴大第一產業的就業規模;應用學科畢業生數的增加會擴大第二、三產業的就業規模;基礎學科畢業生數的增加則會擴大第二產業的就業規模。另一方面，安徽省就業結構的變動會對高等教育各學科結構產生影響。哲學、農學、經濟學受影響較大，管理學、法學、醫學和教育學等學科受影響較小?？梢?，目前比較適應經濟發展現狀的是與第三產業相關(主要服務于第三產業)的學科。

三、高等教育結構與產業結構的互動關系

從理論上講，學科結構與產業結構具有相輔相成的關系［11］。一方面，高等教育的學科結構會影響人力資本的供給結構，高等教育機構培養的人才要到各個產業的工作崗位中就業，進而影響就業市場結構的變化。一定的產業結構需要一定的專業人才，適應產業結構發展的學科結構可以為經濟發展提供所需的優秀人才，促進知識成果轉化和經濟的持續增長;而與產業結構需求失衡的學科結構會對產業結構產生一定的制約作用。另一方面，產業結構的變動會引發人才需求結構的變化，經濟增長也會在一定程度上推動地區高等教育的發展。因此，高等教育學科結構必須根據產業結構的調整而做出適當調整。

首先，我們分析安徽省高等教育規模與經濟增長的關系。可以用產業總產值來表示產業產值結構，就業結構則以高校畢業生數來表示，數據來源于《安徽統計年鑒》，采用SPSS 21．0進行相關分析，得到高等教育規模與經濟增長相關性的分析結果(見表5)。由表5可以看出，安徽省高等教育規模與經濟增長之間存在顯著的正相關。這在一定程度上也反映了安徽省高等教育在學科結構、知識成果轉化和技術創新方面均取得到了一定的成效，能夠有效促進產業結構的升級。值得注意的是，在高校擴招形勢下，安徽省高等學校畢業生在規模上的擴張快于經濟結構調整進程中新產業所提供的崗位數量。

表5　高等教育規模與經濟增長的相關性

其次，分析高等教育學科結構與產業結構之間的相關性。一方面，高校畢業生數的增加與第二、三產業增加的行業數之間呈正相關關系，說明高等教育各專業人才的培養能夠促進產業結構的優化升級。另一方面，產業結構一般用產業增加值在GDP中的比重來表示，以三大產業分別所占比重作為反映產業結構的變量，以高等教育各學科專業的畢業生數作為反映高等教育結構的變量，采用SPSS 21．0進行相關分析，選取Pearson積差相關法分析各變量之間的相關程度。

由表6可知，高等教育學科結構與產業結構具有顯著的相關關系。學科結構是影響產業結構的重要因素，當學科結構趨向合理時，能有效促進產業結構的優化和升級。結合表3可知，目前安徽省高等教育學科結構中所占比例最大的是工學，其次是理學，也就是說與第二產業相關的學科占比很大，而與第一產業相關度較高的農學所占比例很小。另外，隨著安徽省第三產業的發展，教育學、法學、管理學和醫學等與第三產業關聯性強的學科得到了很大程度的發展，但是與第二產業相關的學科相比，其占比仍然較小。也就是說，安徽省學科結構呈現所謂的“偏振型”狀態［12］。這種偏振型的學科結構不利于產業的發展，形成的人才結構也無法與產業結構相匹配，從而導致“就業難”和“招工難”并存的現象。

表6　高等教育專業結構與產業結構的相關性

四、高等教育結構、產業結構和就業結構三者協調發展的政策建議

通過上文的分析可以得出以下3點結論:第一，安徽省高等教育與經濟發展呈現良性的互動關系。第二，安徽省高等教育結構、就業結構和產業結構之間存在顯著的相關關系。當高等教育結構與產業結構要求相適應時，高等教育就可以為產業發展提供合適夠用的勞動力，從而促進產業的優化升級。需要補充說明的是，高等教育結構與產業結構的互動和調適需要就業結構的媒介作用。第三，產業結構對安徽省高校畢業生就業結構具有顯著影響。高等教育各學科畢業生數的變化會影響就業結構的調整，尤其是影響第三產業結構的調整。因此，我們提出以下政策建議:

(一)促進產業結構與就業結構協調發展

由上文分析知，安徽省第一產業占GDP的比重持續減少，第三產業占GDP的比重穩步上升。第三產業承擔的就業崗位日趨增多，因而需要大力發展第三產業。但就目前而言，安徽省就業結構與產業結構的矛盾比較突出，急需糾正［13］。因而政府應強調就業與經濟增長并重，推動由經濟增長帶動就業的模式向經濟增長與就業協調發展的方向轉變，促進就業結構與產業結構二者之間的適配性，實現就業與經濟的同步發展。高校應以區域產業結構的現狀和發展趨勢為依據調整專業結構，使高校的專業結構能與產業結構有效對接。

此外，產業結構與大學生就業需求緊密相關［14］。大學生就業問題是安徽省乃至全國高等教育必須面對且急需解決的難題。在理論上知曉了產業結構與就業結構之間的相互作用的機理之后，我們就需要在實踐中采取措施促進二者的協調發展，因此結合安徽省產業發展現狀和趨勢，通過促進以創業帶動就業，鼓勵創業者進入第三產業領域，重點優先發展信息服務型、勞動密集型、科技型等產業，積極擴大創業領域，發揮創業的就業倍增效應，以此提高勞動生產率。高等學校應該變被動為主動，積極推進創新創業教育，培養大學生的創新素質和創業能力，鼓勵大學生自主創業。當產業結構與就業機構實現協調發展并進入良性循環的軌道時，便能實現經濟的穩定增長，從而緩解就業壓力。

(二)促進高等教育結構與就業結構協調發展

大學會根據經濟社會發展需求，適時調整自己的學科布局和結構，從而提升自身的適應性，更好地發揮社會服務功能。高等教育結構調整作為一項全局性的工作，必須進行動態調整，以適應產業結構的需要并促進產業結構的優化升級。高等教育的特征之一在于其適應性，結構的優化帶來的是功能的完善。高等學校應在滿足發展需要的前提下，建立與產業結構相匹配的就業機制，通過完善人才培養機制和優化人才結構，為產業部門輸送更加多樣化的高層次人才，實現高等教育結構與產業結構互動發展，優化升級，形成“高等教育—就業—產業”的聯動機制［15］。

從招生上來看，畢業生數量上的擴張導致高等學校學科專業結構的變動，結構調整反映了數量上的失衡。因此，要努力增設與第三產業相關的學科專業，接軌前沿學科，并適度擴大招生規模，限制“紅牌專業”招生數量。從人才培養過程來看，高等教育結構要考慮就業結構的變化趨勢，培養的人才應該符合勞動力就業市場的變化要求。高校應注重結構調整的科學合理性，靈活調整專業方向，減少擇業障礙，解決就業的結構性矛盾，通過產學研合作培養創新性人才和復合型人才。從促進大學生就業方面來看，需要政府、高校、社會共同努力，推動就業方式的轉變。

(三)促進高等教育結構與產業結構協調發展

一方面，根據產業結構的發展趨勢優化學科結構。高等教育學科結構調整反映了經濟結構對人才的需求。高等教育學科結構與產業結構的適配性決定了經濟增長的速度，社會需求則決定了高等教育專業的口徑寬窄。因此，專業設置應該以增強學生的社會適應性為目標，實現綜合化和創新性。目前安徽省正處于產業結構調整的重要時期，加快和優化第三產業的發展是經濟建設的關鍵舉措，因此必須加強人文科學、社會科學、教育學、管理學、醫學等與第三產業相關的學科專業建設，同時重視基礎學科的建設，以保障安徽省產業結構的優化與升級。政府應為新興學科的發展提供大力支持，重視應用性和技術性學科專業的發展。另外，要以實現學科專業調整的市場化為目標，對專業進行評估預警，保證專業設置的質量，從而構建高等教育學科發展引領產業結構優化升級的動力機制［16］。

另一方面，高等教育結構的調整應該與產業結構的變化和調整保持動態平衡?？紤]到高等教育人才培養的滯后性，高等教育結構調整需要一定的前瞻性，在人才培養過程中同時注重高校專業與社會需求之間的結構性矛盾，即社會需求的滯后性和招生的超前性之間的矛盾。預警機制是緩解大學生結構性就業難題的有效措施之一，通過強化專業監測預警，實現教育運行的量化管理;通過對不同專業的失業率進行動態監測和預警，實現對專業結構的主動干預和調控。因此，高等學校應在明確學科發展定位的前提下，結合學科發展現狀，對產業結構發展態勢進行充分調研，通過積極穩妥的方式，對現有學科結構進行調整。同時，高等學校還要及時對社會需求的人才類型和層次進行預測，從而優化高等教育結構以適應產業結構的變化。最后，要明確高等教育結構調整的依據與方向，并考慮其本身與就業結構和產業結構三者之間的互動關系，從而更好地為經濟社會的發展服務。

五、結 語

現實中，高等教育供給與產業需求、就業需求之間的匹配度不高，導致高等教育功能無法充分發揮。從結構的角度出發，高等教育的適應性體現在供給與需求的匹配度上。高等教育的供給指的是高等教育系統的能力和水平，即高等教育能夠提供什么樣規模、類型、水平的教育。高等教育的需求則回答了3個問題，即哪些人需要高等教育，這些人對高等教育的需求有多大，這些人需要什么樣的高等教育。高等教育需求與供給匹配度越高，其功能的有效性發揮就越強。高等教育功能的發揮依賴于其結構的優化。由于大學在歷史發展進程中會根據文化、科技發展和社會需求適時調整自己的結構，從而增加社會適應性，更好地發揮自己的功能。所以，高等教育結構的優化應該放在社會經濟發展的大背景下進行綜合考量。基于此，分析高等教育結構、就業結構、產業結構三者之間的內在機理，可以為尋求與產業發展、就業需求更加匹配的高等教育發展提供路徑，從而有效提高高等教育資源的利用效率，發揮高等教育為經濟社會發展提供人才和智力支持的引擎作用。

參考文獻:

［1］ 袁廣林．供給側視野下高等教育結構性改革［J］．國家教育行政學院學報，2016(6):15－22．

［2］ JIN HWA JUNG，KANG－SHIK CHOI．The labor market structure of knowledge－based industries:a Korean case［J］．Journal of the Asia Pacific economy，2006，11(1):59－78．

［3］ ROBERT E，LUCASJ．On the mechanics of economic development［J］．Journal of monetary economics，1998，22(1):3－42．

［4］ SHERRILL S．Industrial structure and economic stability［J］．Applied economics letters，2009，16(6):549－555．

［5］ 王靜文．為什么經濟放緩就業不降反升?——引入“產業—就業結構”視角的聯動機制分析［J］．云南財經大學學報，2017，33(5):26－41．

［6］ 馬永霞，馬立紅．高校畢業生就業結構與產業結構研究的可視化分析［J］．教育與經濟，2016(6):40－46．

［7］ 常進雄．中國就業彈性的決定因素及就業影響［J］．財經研究，2005(5):29－39．

［8］ 喬學斌，姚文凡，趙丁海．互動與共變:高等教育結構、畢業生就業結構與產業結構相關性研究［J］．東南大學學報(哲學社會科學版)，2013，15(4):122－126．

［9］ 王麗莉，文一．中國能跨越中等收入陷阱嗎?——基于工業化路徑的跨國比較［J］．經濟評論，2017(3):31－69．

［10］于萍，李克．使用Microsoft Excel進行數據的灰關聯分析［J］．微型電腦應用，2011，27(3):29－37．

［11］吳越，李春林．多學科視角下的高等教育結構研究:國內文獻述評［J］．重慶高教研究，2016，4(4):116－121．

［12］杜傳忠，劉忠京．我國高等教育結構的戰略性調整基于產業結構升級的視角［J］．大學(研究版)，2014(9):23－32．

［13］王忠平，史常亮．江蘇省經濟增長、產業結構變動與就業的動態關系研究［J］．農業技術經濟，2010(11):115－121．

［14］YAOZ．Productivity growth and industrial structure adjustment:an analysis of China’s provincial panel data［J］．Chinese economy，2015，48(4):253－268．

［15］辜勝阻，王敏，李睿．就業結構性矛盾下的教育改革與調整［J］．教育研究，2013(5):12－19．

［16］ DRUCKER J．An evaluation of competitive industrial structure and regional manufacturing employment change［J］．Regional studies，2015，49(9):1－16．