重構我國老年福利供給問題的分析框架
——基于整體性治理理論視角

韓小鳳，趙 燕

(山東社會科學院，山東 濟南 250002)

隨著我國老齡化進程的加快，老年群體不斷擴大，包括養老保險、老年健康、養老服務、老年關愛等內容的“老年福利[注]老年福利就是老年人社會福利的簡稱，可以從廣義和狹義兩個層次來理解。狹義的老年福利強調服務和幫助的特殊性，廣義的老年福利在囊括了狹義老年福利概念的同時，更致力于提供改善性、全面的服務和幫助。為了更好地契合當下的老年福利發展趨勢，本研究傾向于從廣義老年福利的概念出發對問題展開分析。議題日益成為當下我國公共政策以及學術研究的熱點話題。中國共產黨的十九大報告提出，“增進民生福祉是發展的根本目的[注]。習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第23頁，第48頁。這就要求各級政府和社會各界，一定要以更為積極的態度和行動應對人口老齡化這一社會議題。通過全方位地建構養老、孝老、敬老的政策體系，提升老年關愛的社會環境，切實推動醫養結合的舉措，從而加速我國老齡事業的發展[注]。習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第23頁，第48頁。隨著新時代的到來和社會主要矛盾的轉變，如何增進老年群體的民生福祉，如何化解老年群體“日益增長的美好生活需求”，與老年福利供給不平衡、不充分之間的矛盾，就成為了老齡事業及社會福利等學術研究領域的一個重要選題。……