黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與提升對(duì)策

韓 慧，臧秀玲

(山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266237)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法[注]。習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年版，第38頁。中國(guó)共產(chǎn)黨作為全面依法治國(guó)的規(guī)劃者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，而這主要是通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)來體現(xiàn)的，作為“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的法治素養(yǎng)與法治能力高低，對(duì)全面依法治國(guó)具有十分關(guān)鍵的意義。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的內(nèi)涵

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部[注]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要包括以下三部分：一是黨政機(jī)關(guān)中擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中共黨員；二是大型國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員，中型以下國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，以及其他相當(dāng)于縣處級(jí)以上層次的中共黨員；三是包括事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他六級(jí)(正處級(jí))以上管理崗位的中共黨員。法治能力是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依托法治知識(shí)和法治理念，遵循法治思維，運(yùn)用法治方式進(jìn)行決策和管理事務(wù)的本領(lǐng)和技能，它是中國(guó)共產(chǎn)黨法治能力的集中體現(xiàn)，也是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵引擎。

(一)法治知識(shí)：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的基礎(chǔ)力

法治知識(shí)作為法的文明成果，是指人類在法治實(shí)踐基礎(chǔ)上對(duì)法治的內(nèi)涵與原則、法治的運(yùn)行與發(fā)展、法律制度與法規(guī)條文等進(jìn)行探索和文字概括的結(jié)果總和，它能夠?yàn)辄h員領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的形成、提升與作用發(fā)揮提供文明依據(jù)與基礎(chǔ)動(dòng)力。……