中國改革開放進程中的社會保障國際化：1978-2018
——基于人類命運共同體分析范式的考察

賈玉嬌

(吉林大學 哲學社會學院，吉林 長春 130012)

引　言

現代社會保障制度作為現代文明的結晶推動了經濟社會發展成果的共享與共贏。它直接產生于資本主義工業化發展的現實需求，是資本主義進入到工業化新興階段后，對產生的新問題、新挑戰的內生式的制度回應。伴隨工業化進程在西方資本主義范圍內全面鋪開，社會保障制度開始了早期的國際化進程。由歷史紀錄所提煉出來的社會保障國際化的路線圖來看，從19世紀末到20世紀初，由德國為發軔點，逐步向歐洲擴散。在經歷兩次世界大戰，以及發生于兩戰之間的經濟“大恐慌”后，福利國家理念與原則開始在整個西方資本主義世界蔓延開來。在歐洲本土社會保障制度向福利國家體制轉型的同時，美國成為社會保障國際化進程中的新成員，揭開了美國總體性社會重構的新篇章。與此同時，現代社會保障逐步融入新興獨立國家的國家重構過程中。由此可知，在這幅社會保障國際化的圖景中，最先顯現出來的是歐洲大陸，其次是北美洲、亞洲和拉丁美洲。在現代化這一歷史推動力的作用下，社會保障的制度框架、主要項目及運作方式的國際化水平不斷提高，并伴隨全球經濟一體化程度的加深，人們期望形成一個更加通行的社會保障規則，與經濟制度和其他社會政策互動，滿足全球社會一體化的發展需求①International Labor Organization,Repertoire Des Instruments Internationaux de Securite Social.Geneve,Bureau International du Travail;Holloway,J.Social Policy Harmonisation in European Communuty,1981.。

在由西方現代性推動的社會保障國際化圖景的延展過程中，中國正式出場于20世紀70年代末*學界一致認為中國社會保障的發展原點為20世紀50年代，制度形式為國家-勞動保險制度?！?br>