“十四五”開局之年中央農村工作會議釋放哪些信號？

2020年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。

習近平總書記強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨、全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

脫貧攻堅取得勝利后

要全面推進鄉村振興

習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

◆要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

◆要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策。對脫貧地區產業幫扶還要繼續，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。

◆要強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

◆黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。

在全面推進鄉村振興工作的過程中，中國銀聯深度貫徹落實黨中央扎實做好“六穩”落實“六保”決策部署精神，依托“云閃付”App打造了扶貧助農新模式。

一是為紓困農村小微商戶。在“云閃付”App內開設農產品產銷信息流通的綠色通道，共建“菜籃子”惠民專區，為農產品打開銷路，為農戶實現增收。比如，2020年5月，中國銀聯攜手合肥百大集團旗下電商“百大易購”開辟草莓助銷綠色通道，推出“云閃付”App愛心助農購草莓活動。與此同時，中國銀聯也在湖北、安徽、內蒙古等地，幫助農村商戶接入“云閃付”App的開放平臺，拓寬扶貧產品與服務的展示、銷售與推廣渠道，緩解農產品滯銷問題，并為銀行業開展精準扶貧工作提供支持。

二是打造“電商+直播”新模式，促進消費扶貧。中國銀聯巧用流量紅利，將線上直播與扶貧攻堅有機結合，打通供需兩側，挖掘潛在消費市場，助力貧困地區農民脫貧增收。比如，2020年中國銀聯攜手湖南省婦女聯合會、芒果TV等推出了“出手吧，姐姐！”扶貧大直播。消費者可通過“云閃付”App首頁的“一起乘風破浪”專區，購買地道湘味。

全面實施鄉村振興戰略

加強頂層設計

習近平總書記強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

◆要加快發展鄉村產業，順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。

◆要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造，推動改革不斷取得新突破。

◆要實施鄉村建設行動，繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力，注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。

◆要推動城鄉融合發展見實效，健全城鄉融合發展體制機制，促進農業轉移人口市民化。要把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力。

其中，農村支付是全面推動鄉村振興戰略中不可或缺的重要力量。作為支付“國家隊”的中國銀聯持續深化“鄉村振興主題卡”“農民豐收卡”的發卡工作，深度融入農村生產生活場景，打造“云閃付”App上的“鄉村振興卡”主題專區，讓農村用戶可以在“云閃付”App內便捷享受線上申卡、自動綁卡、線上申請涉農貸款等綜合惠農服務。

值得一提的是，“農民豐收卡”在“鄉村振興卡”的基礎上，進一步擴寬發卡對象，涉農企業、農業生產合作社、農業生產者等新型經營主體以及購買農產品的所有用戶、從事涉農類經營活動的城市居民均可申請辦理。在服務上，中國銀聯整合金融機構渠道資源，以“產銷對接”的形式，幫助廣大用戶更加便捷地買到安全、可靠、優惠的優質農產品。中國銀聯還在“云閃付”商城推出“優農優品”專區，以產品類別專場、地區專場等特惠活動幫助農民在線銷售優質農產品，打通農產品產銷渠道，助力農業發展和農民增收。“農民豐收卡”的發行有效連接產銷兩端，對解決農村居民銷售農產品過程中的支付和存取款問題，及幫助農民多渠道優價銷售農產品上，發揮重要作用。

加強黨對“三農”工作的全面領導

習近平總書記指出，要加強黨對“三農”工作的全面領導。各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。

“三農”工作的落實需要移動支付的加持。在中國人民銀行的牽頭下，中國銀聯和商業銀行等產業參與者共同推進“移動支付便民工程”建設，幫助包括農村用戶在內的廣大消費群體將消費模式從線下向線上遷移，從而拉動內需、促進消費擴容。

經過兩年多的發展，“移動支付便民工程”范圍已由19個城市到100個城市繼而擴大至全國，并且向縣域及農村地區縱深發展。截至發稿，全國37個城市地鐵、逾1700個城市和縣域公交，逾14000家菜場和生鮮門店、逾55萬家餐飲商戶、近20萬家便利店超市、逾30萬臺自助終端、逾2000所校園、逾1700家醫院、逾3000個企事業單位食堂均支持包括“云閃付”App在內的銀聯移動支付，“移動支付便民工程”穩速推進。