淺議農村九年一貫制學校管理現狀與發展趨勢

摘要：近年來，隨著我國城鎮化進程的發展，農民進城步伐加快，農村人口的出生率不斷降低，導致了我國大部分地區的農村適齡兒童數量下降。為了適應這種變化，整合農村地區的教育資源，通過適當地集中辦學組建農村九年一貫制學校就成為當前農村中小學教育改革發展的重要方向。從當前農村九年一貫制學校的管理現狀看，既有有利影響，也有不利影響。我們應加強對學校管理的相關研究，不斷提高管理水平和教學水平。關鍵詞：農村九年一貫制學校；管理現狀；發展趨勢一、 組建農村九年一貫制學校的原因近年來，隨著我國城鎮化進程的快速發展，農民進城步伐加快，很多農村戶籍人口紛紛進入城市生活定居，并且將適齡兒童帶入城市上學，這種人口遷徙直接導致了農村適齡兒童人數的下降。而且，由于我國已經進入了老齡化社會，很多農村家庭也形成了“4+2+1”的家庭人口結構模式，農村人口的出生率不斷降低，這也進一步推動了農村入學前兒童數量的減少。此外，由于城市和農村教育資源、教育條件和教育師資的較大差別，也有部分農村父母主動將適齡兒童送到城市上學。上述各種因素的疊加影響，導致了這些年來我國大部分地區的農村適齡兒童數量下降，中小學學生生源數量降低，甚至有報道稱在部分村辦小學形成師生1∶1的比例，這對于維持農村中小學的正常運轉、普及農村地區的義務教育產生了較大的影響。為了適應這種變化，整合農村地區的教育資源，通過適當的集中辦學組建農村九年一貫制學校就成為當前農村中小學教育改革發展的重要方向之一。筆者所在的遼寧省，就為整合、優化教育資源，改善農村義務教育辦學條件，推進城鄉義務教育均衡發展，于2004年開始實施農村九年一貫制（寄宿）學校建設工程。二、 農村九年一貫制學校的管理現狀從筆者所在的學校以及同其他農村九年一貫制學校的交流情況看，當前都存在著一些共性的問題。從管理狀況看，主要是存在著優點和不足。第一，農村九年一貫制學校的管理優點。一是學校基礎設施和教學設備較為齊備和先進。各地均加大對農村九年一貫制學校的投入，紛紛建設新的教學樓和宿舍等，或者在原有基礎上進行改建翻新，因此，學校基礎設施已經有了較大程度的提高。同時，各地也都加大了對農村九年一貫制學校的教學設備投入，新增了部分電教化設備以及電腦設備等，教學資源和教學手段有了較大程度的提升。二是農村九年一貫制學校師資力量進行了整合。由于將原有的農村小學和農村中學師資力量進行了整合，因此，師資隊伍得到了擴大，由于教師之間的交流合作增多，對于提高整個師資的教學水平都有一定幫助。三是減少了小學升初中的磨合。由于整個小學和初中都在一個學校就讀，而且減少了之前的小升初考試，因此，可以在較大程度上減少了小學升初中的磨合，有利于學生迅速進入初中學習狀態。四是有利于實施一體化的教學設計和教學管理。由于小學和初中九年均放置在一個學校中，由學校進行統一管理和安排，因此，有利于農村九年一貫制學校實施一體化的教學設計和教學管理。第二，農村九年一貫制學校的管理缺陷。一是行政管理難度加大。由于中學和小學的管理方式略有不同，而且尤其是在學校合并初期會存在著初中部分的管理人員和教師，與小學部分的管理人員和教師存在著管理協調問題。二是對教師的管理難度加大。由于原有的小學和初中都是帶著原有的編制和職稱合并進入新的學校，雙方之間會因為職稱評定的方法不同，而對新學校的職稱認定帶來問題，甚至可能損害到部分教師的積極性。三是對學生的管理難度加大。一方面是農村外出打工的人員較多，存在較大比例的留守兒童，對這部分的學生管理存在較大難度；另一方面，由于初中和小學放在一起容易產生高年級學生（初中生）欺負低年級學生（小學生）的問題，而且有時候這個現象還較為隱蔽，教師和學校方還不容易發現。三、 農村九年一貫制學校的管理發展趨勢與建議從當前的發展趨勢看，組建農村九年一貫制學校是農村義務教育階段改革的發展方向。我們應加強對農村九年一貫制學校管理的相關研究，不斷適應并提升管理水平和教學水平。第一，應在農村九年一貫制學校建立條塊化的管理模式。“條”指的是在學校的管理制度上堅持初中階段和小學階段的統一化，以一種制度統一管理。這主要是體現為，應將學校的辦學理念、規章制度、工作安排進行統一安排，對小學階段和初中階段進行統一協調，不作區分，從而有利于實施農村九年一貫制學校統一的辦學理念和教育規劃。“塊”指的是在教學方式方法和教師考評制度上進行分別管理，即對小學部分和初中部分，分別依據學生年齡的心理特點和生理特征，制定各自的教學管理方法，對教師教學管理、職稱評定、教師評價等進行分別管理，自成體系，區別管理。第二，應科學配置農村九年一貫制學校管理團隊。由于實行條塊化的管理模式，因此，在配置農村九年一貫制學校領導班子時也應考慮到這一特點。首先，從學校教學上考慮，應配置校長和副校長，由校長進行總負責，各副校長分別負責小學和初中的教學等事項。并在每個年級設定帶頭人，起到對各年級負責教學任務和教學運行的職能和作用。其次，從學校運行上考慮，應分別設置教導處、政教處和總務處等職能部門，負責對學校的管理事項進行統一安排和布置。此外，也建議實行層級目標管理責任制，做到事事有人管，工作有目標，成績與績效相掛鉤。第三，應建立“一貫一體”的管理機制。“一貫一體”指的是一貫制運行和一體化管理。一貫制運行是指在各個年級的教學管理、教師管理和學生管理中，應堅持一貫制原則，制定和執行適合年級特點的教師管理制度和學生管理制度。一體化管理是指學校應從規章制度上對學校實施一致性管理模式和方式，保證學校的辦學特點和辦學特色，做到對學生進行連貫式培養，不斷提升管理水平。參考文獻：[1] 費月芳，王麗娜.農村九年一貫制學校改革探索與理性思考[J].基礎教育研究，2017（9）：23-26.[2] 李元輝.九年一貫制學校“橫向管理學段評價”的實踐研究[J].教育科學論壇，2017（29）：17-21.作者簡介：李剛忠，遼寧省營口市，營口鲅魚圈安平學校。