淺談市級公共圖書館未成年人服務創新管理

許精儀

關鍵詞：市級公共圖書館；未成年人服務；創新管理

摘要：文章以深圳圖書館為例，利用SWOT分析法，分析了市級公共圖書館為未成年人提供服務的優勢和劣勢，并提出了應對策略。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）02-0010-02

1背景

市級公共圖書館作為一個城市重要的文化基礎設施和公益性文化服務機構，在為未成年人提供公共文化服務方面有著不可替代的作用。以深圳圖書館少兒服務區為例（見表1），近三年少兒服務區的入室人次、辦證數量、文獻外借冊次、活動場次和參與活動人次都呈逐年上升趨勢。深圳圖書館少兒服務區的閱覽面積僅占全館服務面積的4%，但2015年入室人次已達到全館到館人次的15%。因此，為未成年人服務已經成為市級公共圖書館讀者服務工作新的增長點。

2.1優勢分析

市級公共圖書館作為公益性文化服務機構，有一定規模的服務場所，可以為閱讀推廣活動提供場地；有穩定的政府財政支持，可以為文獻資源的購置提供保障。此外，市級公共圖書館還具有較完善的管理體制，有一支高素質的館員隊伍。因此，市級公共圖書館具有為未成年人提供閱讀服務的能力，擁有其他機構或組織不可替代的優勢。

2.2劣勢分析

市級公共圖書館的體制和性質決定了其在發展、創新、變革等方面存在驅動力不足的問題，進而導致其在為未成年人提供閱讀服務方面存在一些劣勢。①服務空間不足。2010年以后，我國大多數公共圖書館沖破了“公共圖書館/青少年圖書館”的二元服務格局，大力發展未成年人服務[1]。我國市級公共圖書館的未成年人服務工作起步較晚，一般通過改建、新增等方式構建未成年人服務空間，因此，它們的面積較小，設備、設施都不能滿足未成年人的需求。如：深圳圖書館于2007年將700平方米（僅占全館開放面積的4%）辦公空間改造為少兒服務區，一般周末或節假日日均接待讀者量達7，000多人次，讀者接待量與服務空間面積不匹配，進而影響了閱讀推廣活動的開展。②服務對象劃分不明確。目前，許多市級公共圖書館提供的未成年人服務沒有按照服務對象的年齡進行劃分，不能有效地滿足不同年齡段讀者的分級閱讀需求。③服務專業性有待提升。目前，深圳圖書館從事少兒服務的館員有7人，他們雖然有較高的圖書館專業學歷，但是在與未成年人溝通方面略顯不足，進而影響了服務質量。④服務機制有待完善。目前，大多數市級公共圖書館可以為未成年人提供閱讀服務，如提供文獻借閱服務和開展閱讀推廣活動。但是，由于這些活動形式單一、內容枯燥，不利于未成年人閱讀能力的提高和閱讀習慣的培養。

2.3機會分析

隨著社會的發展，圖書館應抓住機遇，不斷改善服務方式，提升服務水平。具體體現在：①購買專業服務。2015年5月，國務院辦公廳轉發文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》，該《意見》將全民閱讀活動的組織與承辦、公共圖書館（室）、文化館（站）、村（社區）綜合文化服務中心（含農家書屋）等運營和管理、民辦圖書館等面向社會提供的免費或低收費服務納入《政府向社會力量購買公共文化服務指導性目錄》[2]。該政策保障了公共圖書館可以通過正當渠道合理購買專業服務，以彌補自身的不足。②整合社會資源。2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》，該法自2017年3月1日起施行，其中第四十二條規定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務[3]。公共圖書館作為從事未成年人閱讀推廣工作的主體，應與社會力量進行廣泛合作，整合資源，發揮各自的特色，建立以公共圖書館為主、其他社會力量為輔的未成年人閱讀推廣新模式。

2.4威脅分析

具體體現在：①社會環境改變。隨著中國城市化進程的發展，到2020年，中國的城市人口將達到8億～9億，中國的城市化率將達到50%～60%[4]。城市人口的增多對市級公共圖書館的服務能力提出巨大挑戰。②科學技術發展。隨著互聯網技術的發展，人們獲取信息的途徑和手段發生了很大的變化，圖書館已經不再是人們獲取知識和信息的唯一選擇，這既給圖書館帶來了廣闊的發展空間，又給圖書館帶來巨大的沖擊。正如易觀國際董事長兼首席執行官于揚所說：“所有傳統和服務都應該被互聯網改變。”③競爭對手沖擊。各種營利性或非營利性的信息服務機構快速發展，圖書館面臨前所未有的挑戰。以民營繪本館為例，它們的創辦者為了維持繪本館的良性運轉，會不遺余力地提高服務質量[5]。

3創新管理策略研究

3.1理念創新

一切創新的出發點是理念的創新。公共圖書館發展到今天，管理理念經歷了文獻管理階段、讀者管理階段、信息管理階段和人本管理階段。公共圖書館應堅持“以人為本”的服務理念，以人為出發點和歸宿。在日常工作中，圖書館應堅持尊重讀者和方便讀者的原則，將“以人為本”的理念融入讀者服務工作中，通過在職培訓或脫產學習的方式，充分調動館員的積極性和主動性，不斷提升館員的服務能力。

3.2服務機制創新

具體體現在：①館員提升機制創新。由深圳讀書月組委會、深圳市文體旅游局、深圳市教育局聯合主辦，深圳市閱讀聯合會、深圳少年兒童圖書館具體承辦的“閱讀推廣人”公益培訓活動，有效推動了深圳閱讀工作的開展，壯大了閱讀推廣人隊伍，提升了閱讀推廣人的綜合素質和業務水平。深圳圖書館每年都會安排館員參加培訓，提升館員的閱讀推廣水平，使他們成為未成年閱讀的啟發者和促進者。②文獻配置和管理機制創新。自2012年起，深圳圖書館采用以現場采購為主，以其他采購方式為輔的購書方式，力圖為未成年人提供更實用和優質的文獻。深圳圖書館采用色標排架的管理方式，不僅可以提高未成年人查找文獻的速度，還可以為他們營造良好的閱讀氛圍。③活動策劃機制創新。深圳是座外來移民城市，外來務工人員數量龐大，市級公共圖書館應全面了解外來務工人員子女的閱讀需求，以便為他們提供更具針對性的個性化服務。圖書館除為外來務工人員的子女提供相關文獻借閱服務外，還應針對外來務工人員開展閱讀推廣活動，讓他們認識到未成年人閱讀的重要性。④追蹤和評估機制創新。圖書館應利用綜合性的服務指標衡量其服務水平，并設置相應的追蹤和評估機制。

3.3服務模式創新

具體體現在：①市級公共圖書館應由被動服務模式轉變為主動推廣模式。深圳圖書館每年定期組織幼兒園兒童、中小學學生到館參觀，向他們介紹圖書館的服務內容和館藏資源，以期吸引更多的未成年人走進圖書館、了解圖書館、喜歡圖書館。深圳圖書館每年定期到幼兒園、中小學開展閱讀推廣活動，按照未成年人的年齡特點，有針對性地為他們提供合適的讀物，讓他們愛上閱讀，提高他們的閱讀能力。②市級圖書館應加強與讀者的合作。實踐證明，在圖書館營銷管理過程中，圖書館與讀者合作越默契、越廣泛深入，圖書館的社會效益就越好。圖書館有了一定的社會知名度，政府和社會就會重視圖書館建設，就會加大經費投入[6]。未來讀者需求會不斷提高，加強圖書館與讀者的合作，將是未來市級公共圖書館有效的運行方法。③市級公共圖書館應大力發揮文化義工的作用。深圳義工聯合會有專門的文化義工分支，經常組織義工到公共圖書館、文化館、美術館、博物館等文化單位做志愿者。深圳擁有眾多的外來人口，為了滿足外來務工人員子女的閱讀需求，為他們提供更具針對性的服務，市級公共圖書館可以充分發揮文化義工的作用，進而達到閱讀推廣的目的。

4結語

隨著社會的進步和科技的發展，讀者的閱讀需求不斷變化。因此，市級公共圖書館應在保持自身優勢的前提下，通過與其他機構合作的方式，彌補自身不足，以期滿足未成年人的個性化閱讀需求。

參考文獻：

[1]范并思.公共圖書館閱讀推廣的發展趨勢[J].圖書館雜志，2015（4）：11-15.

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見[EB/OL].[2017-05-11].http：//news.xinhuanet.com/2015-05/11/c_1115249147.htm.

[3]新華社.授權發布：中華人民共和國公共文化服務保障法[EB/OL].[2017-05-26].http：//ex.cssn.cn/fx/fx_xfkd/201612/t20161226_3358450.shtml.

[4]韓曜.人口城市化背景下公共圖書館服務的探索研究：以上海市虹口區“菜場書屋”項目為例[J].圖書館建設，2016（2）：81-85.

[5]王喜明，王金娜，康麗峰.政府購買民營繪本館兒童閱讀推廣服務研究[J].圖書館建設，2016（10）：92-97.

[6]高月起，段秀紅.與讀者合作：圖書館營銷管理的新境界[J].圖書館學刊，2007（2）：64-65.

（編校：孫新梅）