新常態(tài)下對(duì)中醫(yī)藥研究生教育改革與發(fā)展的思考
——以廣州中醫(yī)藥大學(xué)的實(shí)踐探索為例

朱 磊 許能貴 鄺衛(wèi)紅 潘華峰

（1.廣州中醫(yī)藥大學(xué)研究生院，廣東 廣州 510405；2.廣州中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)辦公室，廣東 廣州 510405）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究生教育改革發(fā)展也步入一個(gè)新的歷史階段。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委密集印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，為全面深化研究生教育改革和發(fā)展提速。特別是2014年11月教育部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)》（教研[2014]2號(hào)）直接將醫(yī)藥研究生教育帶入了我國(guó)研究生教育領(lǐng)域的新一輪改革大潮之中。如何適應(yīng)新形勢(shì)新階段新要求，在新的改革思想和發(fā)展理念指引下，迎接挑戰(zhàn)深化改革，抓住機(jī)遇謀求發(fā)展，是整個(gè)中醫(yī)藥研究生教育行業(yè)必須面對(duì)的嶄新課題。

一、高度重視中醫(yī)藥研究生教育的戰(zhàn)略地位

研究生教育是為適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和教育的需要而發(fā)展起來(lái)的，它的發(fā)展又促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)和科學(xué)文化教育水平的提高[1]。中醫(yī)藥作為我國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶，中醫(yī)藥研究生教育理應(yīng)發(fā)揮中華優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新推進(jìn)器的積極作用。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)作為全國(guó)首批4所中醫(yī)藥高等學(xué)府之一和國(guó)內(nèi)首批具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的高校之一，始終重視研究生教育在學(xué)校建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，具體表現(xiàn)在，一是建立了相對(duì)穩(wěn)固的研究生教育管理架構(gòu)，全校上下形成了導(dǎo)師-二級(jí)院所-研究生院的研究生教育三級(jí)管理模式；二是建立和完善了研究生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了具有地方與學(xué)科特色的學(xué)位與研究生教育制度體系；三是實(shí)行學(xué)位制度，形成了醫(yī)藥學(xué)科為主體，非醫(yī)學(xué)科為支撐的比較齊全的學(xué)位授權(quán)格局。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的堅(jiān)持與努力，學(xué)校業(yè)已成為中國(guó)南方中醫(yī)藥學(xué)位與研究生教育的重要培養(yǎng)基地，受到行業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

二、部署本地區(qū)本單位的中醫(yī)藥研究生教育改革發(fā)展

各中醫(yī)藥人才培養(yǎng)高校應(yīng)以國(guó)家《關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》為藍(lán)本，制定適合本地區(qū)、本單位，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和可行性的《深化研究生教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從而確立指導(dǎo)思想，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的研究生教育發(fā)展規(guī)劃提供準(zhǔn)繩。以我校為例，自2013年三部委聯(lián)合出臺(tái)《深化研究生教育改革的意見(jiàn)》，我校及時(shí)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在全校上下廣泛征求意見(jiàn)，于2014年經(jīng)黨委全委會(huì)討論通過(guò)，旋即出臺(tái)了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于全面深化研究生教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，作為指導(dǎo)我校新時(shí)期學(xué)位與研究生教育工作的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)伴隨著中醫(yī)藥研究生教育深入改革發(fā)展，針對(duì)具體工作，我校從招生、培養(yǎng)、學(xué)位、思政、學(xué)科等與研究生教育相關(guān)的各方面入手，曾先后修訂和出臺(tái)了系列文件，作為具體工作的行動(dòng)指南，以期對(duì)本地區(qū)本單位研究生教育改革發(fā)展進(jìn)行合理部署。

三、積極轉(zhuǎn)變管理方式

中醫(yī)藥研究生教育要順應(yīng)全國(guó)研究生教育改革發(fā)展的大趨勢(shì)。從治理體系和治理能力方面來(lái)講，發(fā)展方式要更加注重內(nèi)涵、質(zhì)量；發(fā)展形態(tài)更加注重個(gè)性化、特色化；發(fā)展動(dòng)力更加注重自下而上和內(nèi)在追求；發(fā)展趨勢(shì)更加注重國(guó)際合作、參與創(chuàng)造；治理方式更加注重規(guī)劃、宏觀與間接[2]。依托制度建設(shè)帶動(dòng)管理方式轉(zhuǎn)變和管理能力提升，我校在以下方面做出積極探索：出臺(tái)《研究生學(xué)位論文雙盲評(píng)審辦法（試行）》《研究生發(fā)表高水平論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法》重內(nèi)涵、抓質(zhì)量；設(shè)立《碩博連讀“1+4”中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施方案（試行）》《研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)與管理辦法（試行）》尊重個(gè)性、突出特色；依托中藥學(xué)院、護(hù)理學(xué)院的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和力量制定《中藥學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案》《護(hù)理學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)施方案》，發(fā)揮發(fā)揚(yáng)基層單位的改革動(dòng)力和內(nèi)在追求；通過(guò)《研究生國(guó)際交流與留學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《優(yōu)秀研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)學(xué)校國(guó)際合作，促進(jìn)研究生參與學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)造；試行《研究生示范課程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《研究生教育改革研究項(xiàng)目管理辦法》《重點(diǎn)學(xué)科學(xué)術(shù)隊(duì)伍崗位目標(biāo)管理辦法》，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃與間接引導(dǎo)。

四、建立中醫(yī)藥研究生教育多渠道投入體系

三部委《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》提出要求，“建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校等研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制”[3]。對(duì)廣大中醫(yī)藥研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)而言，主要任務(wù)一是完善本單位研究生獎(jiǎng)助政策體系；二是建立健全本地區(qū)研究生教育收費(fèi)制度。通過(guò)積極的措施，構(gòu)建地方中醫(yī)藥研究生教育經(jīng)費(fèi)多渠道投入體系，集合社會(huì)力量辦好人民滿意的中醫(yī)藥研究生教育。

我校在投入機(jī)制改革和獎(jiǎng)助體系建設(shè)方面，先是制定了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金暫行管理辦法》，后又根據(jù)工作實(shí)際需要，調(diào)整并修訂了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》。學(xué)校嚴(yán)格貫徹國(guó)家相關(guān)政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全獎(jiǎng)助學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成下有保底、上不封頂?shù)莫?jiǎng)助學(xué)金保障體系。根據(jù)地方管理部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定合理的收費(fèi)制度，力爭(zhēng)達(dá)到促進(jìn)教育公平、提高培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化教育資源配置的目的[4]。

五、用好學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整的自主權(quán)

2014年4月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)《博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》，給予了地方主管部門(mén)和有關(guān)研究生培養(yǎng)單位自我調(diào)整學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自主權(quán)。中醫(yī)藥院校要充分借助政策利好，根據(jù)自身辦學(xué)特色及人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，對(duì)本單位的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和整合。我校亦根據(jù)“服務(wù)需求、深化改革、動(dòng)態(tài)調(diào)整、保證質(zhì)量”的審核調(diào)整原則，成立了學(xué)校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組等組織機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)、書(shū)記親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保實(shí)施；制定《廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估工作方案》，按先非醫(yī)學(xué)科、后醫(yī)藥學(xué)科，先一般學(xué)科、后重點(diǎn)學(xué)科的工作思路，邊工作邊總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化機(jī)制，分批次、有步驟地探索建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)約束機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，逐步搭建起學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的整體構(gòu)架[5]，為今后長(zhǎng)期做好學(xué)校學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估工作打下良好基礎(chǔ)。

六、優(yōu)化中醫(yī)藥研究生招生選拔

招生選拔是研究生教育工作鏈條的起點(diǎn)，納入生源的優(yōu)劣直接影響了研究生培養(yǎng)的最終質(zhì)量。尤其是中醫(yī)藥學(xué)科實(shí)踐性強(qiáng)，重視傳承和強(qiáng)調(diào)悟性的特點(diǎn)，使中醫(yī)藥院校在高層次人才培養(yǎng)理應(yīng)更加重視生源質(zhì)量和優(yōu)化選拔。為此我校從招生指標(biāo)分配入手，制定《研究生招生指標(biāo)分配管理辦法》，從科研項(xiàng)目系數(shù)、培養(yǎng)質(zhì)量系數(shù)、就業(yè)率系數(shù)三個(gè)維度，打破既往招生計(jì)劃分配的大鍋飯現(xiàn)象，建立向四重傾斜和高水平大學(xué)建設(shè)平臺(tái)提供支持等激勵(lì)政策和論文抽查不合格減免院所指標(biāo)等約束政策，從而做到優(yōu)先突出效率，其次兼顧公平。2015年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)及中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試提出了明確要求。為此學(xué)校積極適應(yīng)變化，化被動(dòng)為主動(dòng)，推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革工作，改革初試內(nèi)容，強(qiáng)化復(fù)試考核，下放權(quán)力到二級(jí)單位，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)管，充分發(fā)揮招生院所的復(fù)試錄取主體作用，全校上下形成合力，為地方特色化中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)選拔優(yōu)質(zhì)好苗。

七、改革中醫(yī)藥研究生培養(yǎng)模式

繼續(xù)原有中醫(yī)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的深化改革，為更好地貫徹落實(shí)六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)》，加快構(gòu)建起以“5+3”(5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或3年臨床醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育)為主體的臨床醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)體系[6]。我校有針對(duì)性地制定并出臺(tái)了《廣州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)實(shí)施方案（試行）》，并順帶完善出臺(tái)了中藥學(xué)、護(hù)理學(xué)專碩培養(yǎng)方案。從而繼續(xù)優(yōu)化以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，具有行業(yè)、地方特色的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式[7]。

八、建立健全本單位的質(zhì)量保證與監(jiān)督體系

質(zhì)量是研究生教育的生命線。中醫(yī)藥高等學(xué)校應(yīng)將本單位的質(zhì)量保證與監(jiān)督體系建設(shè)作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓。參考國(guó)家制定的基本要求（如國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級(jí)學(xué)科簡(jiǎn)介》及《博士、碩士學(xué)位基本要求》），對(duì)照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》，建立完善各單位規(guī)范的研究生教育制度和管理機(jī)制，做到各項(xiàng)工作有章可循、執(zhí)行有效。在此方面，我校采取了進(jìn)一步強(qiáng)化研究生中期考核和分流淘汰，加大研究生發(fā)表高水平論文獎(jiǎng)勵(lì)，修訂《學(xué)位授予工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)位論文雙盲評(píng)審辦法，開(kāi)展醫(yī)學(xué)論文統(tǒng)計(jì)學(xué)規(guī)范性檢測(cè)，實(shí)行招生指標(biāo)控制的約束政策等，進(jìn)一步提升學(xué)校研究生培養(yǎng)質(zhì)量保證和有效監(jiān)督。

九、大力發(fā)展非全日制研究生教育

從2016年起，在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位招生工作（EMBA除外），以非全日制研究生教育形式納入國(guó)家招生計(jì)劃和全國(guó)碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試管理。基于臨床醫(yī)學(xué)“5+3”人才培養(yǎng)體系中5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式的現(xiàn)實(shí)需要，中醫(yī)藥院校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范本單位研究生計(jì)劃、招生、考試、培養(yǎng)、學(xué)位授予等各環(huán)節(jié)工作，將非全日研究生教育逐步納入本單位的研究生教育的完整框架中，充分發(fā)揮其拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道的作用，使地方中醫(yī)藥研究生教育進(jìn)入快車道。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高人民群眾健康水平，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)改革與建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，人才培養(yǎng)尤為關(guān)鍵。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，都把重視研究生教育作為搶占制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。醫(yī)學(xué)研究生教育作為我國(guó)醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)的重要途徑，中醫(yī)藥研究生培養(yǎng)是其中不可或缺的重要組成部分。特別是2015年中醫(yī)藥學(xué)前輩屠呦呦教授首次獲頒諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)（即生理醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)），中醫(yī)藥這個(gè)我國(guó)傳統(tǒng)文化的瑰寶在國(guó)際舞臺(tái)上綻放異彩，不僅使國(guó)人和學(xué)界收獲了感動(dòng)，也讓中醫(yī)藥教育行業(yè)充滿了信心。中醫(yī)藥研究生教育在新常態(tài)大背景下，要緊抓機(jī)遇，謀求發(fā)展，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更大支撐，為人類進(jìn)步和世界文明昌盛貢獻(xiàn)更大力量。

[1]刁承湘，姚泰，燙釗猷.研究生教育在高等學(xué)校建設(shè)中的戰(zhàn)略地位[J].學(xué)位與研究生教育，1993(6):7-9.

[2]黃寶印.適應(yīng)發(fā)展新常態(tài) 全面深化研究生教育改革全面提高研究生教育質(zhì)量[J].學(xué)位與研究生教育，2015(12):1-6.

[3]財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部.關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)(EB/OL),http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1779/201303/148129.html.2013-03-28.

[4]朱嫚嫚，徐水晶，王奎.轉(zhuǎn)型期研究生教育投入機(jī)制優(yōu)化改革[J].時(shí)代教育，2016(13):25-26.

[5]范濤，梁傳杰，水晶晶.論高校學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制之構(gòu)建[J].研究生教育研究，2016(2):14-19,23.

[6]教育部等六部門(mén).關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見(jiàn)（EB/OL）.http://www.nhfpc.gov.cn/qjjys/s3593/201411/fd019826ce734430b3ea91edff5e6cb7.shtml, 2014-06-30.

[7]朱磊，潘華峰，史亞飛.校所合作、聯(lián)合培養(yǎng),協(xié)同創(chuàng)新研究生教育模式造就行業(yè)特需人才——以廣州中醫(yī)藥大學(xué)與廣東省中醫(yī)藥研究所合作為例[J].中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育,2014(1):122-123.