全域旅游視域下西藏體育旅游發展策略研究

朱亞成 高佳明 徐達 周瑜 索朗米瑪

（西藏民族大學 陜西 咸陽 712082）

2018年3月22日國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號），這為我國發展全域旅游提供了政策支持和發展保障，同時為全域體育旅游提供了方向和指明了道路。與此同時，西藏地處高原有著神秘獨特的人文風情和自然地貌，憑借其獨特性、神秘性吸引著越來越多的體育旅游愛好者和探險者。據西藏經濟報統計數據可知西藏體育旅游業收入已經成為西藏體育產業的中流砥柱，所以對于如何發展西藏體育旅游，是西藏自治區政府體育局和旅游局的當務之急。有鑒于此，本研究主要基于全域視角對西藏體育旅游發展策略進行研究，旨在為西藏體育旅游發展提供經驗和參考依據。

1、相關研究綜述

1.1、全域旅游研究綜述

在中國知網上，采用篇名“全域旅游”，來源類別選定為CSSCI，精確查找，檢索日期為2018年5月20日，一共檢索文獻53篇。重點對檢索的53篇文獻進行閱讀，研究發現當前全域旅游研究的主要內容集中在全域旅游的內涵與發展、全域旅游與旅游產業的耦合協調發展、全域旅游的法律完善、全域旅游的傳播以及全域旅游的供給側結構性改革，但是已有文獻尚未涉及到體育旅游領域。今后可以加強體育旅游與全域旅游之間的研究，拓寬全域旅游在體育領域的范圍和內涵。

1.2、西藏體育旅游研究綜述

在中國知網檢索到西藏體育旅游相關文獻10篇，重點對其檢索的10篇文獻進行閱讀和整理，研究發現已有文獻主要涉及到西藏體育旅游資源開發、高原體育旅游、體育旅游產業發展、體育旅游與民俗節日融合發展等方面，提出了西藏體育旅游發展策略：抓住亮點，加大宣傳促銷力度；對體育旅游專業人才加強培養和引進；體育旅游產品設計要有新突破以及完善基礎設施、提高服務質量。前人的研究成果對本研究具有重要的參考價值。采用的研究方法主要有文獻資料法、問卷調查法、實地考察法、SWOT分析法，研究視角有文化軟實力建設、北京奧運會旅游效應等方面，尚未涉及到全域旅游視角。本研究運用全域旅游視角對西藏體育旅游發展策略進行研究，在一定程度上豐富了西藏體育旅游研究的廣度和深度。

2、西藏體育旅游發展的政策環境分析

自2014年印發國發〔2014〕46號以來，我國政府積極采取措施推動體育產業發展和促進體育消費增長。2015年11月國辦發〔2015〕85號出臺，在發展導向中明確提出“增加服務有效供給，擴大服務消費需求，提升服務水平”。這對體育旅游發展提出了新機遇和新挑戰。2016年5月國家體育總局、國家旅游局簽署《關于推進體育旅游融合發展的合作協議》，里面重點強調“體育旅游作為一種全新的休閑方式已成為新的消費熱點，是保障和改善民生、推進美麗中國、健康中國建設的重要體現”。2016年12月22日國家旅游局、國家體育總局《關于大力發展體育旅游的指導意見》（旅發[2016]172號），里面提到“到2020年，體育旅游總人數達到10億人次，占旅游總人數的15%，體育旅游總消費規模突破1萬億元”。在國家一系列體育旅游政策的利好之下，體育旅游發展迎來千載難逢的歷史機遇，對西藏體育旅游發展也將產生巨大的推動作用。與此同時，西藏自治區也頒發了一些促進體育旅游發展的政策文件和相關措施。如在《西藏體育發展“十三五”規劃》中明確指出“重點加強登山運動、戶外運動與旅游業的深度融合”。正是如此強大的政策背景之下，西藏體育旅游產業正在大環境中蓬勃發展。

通過整理近年來相關體育旅游政策文件，可以折射出西藏體育旅游所處的政治環境較為優越。政府和國家體育總局、國家旅游局對體育旅游的高度重視，頻繁頒布相關政策極大地促進了西藏體育旅游快速發展。西藏自治區人民政府也順應國家的總體趨勢頒布了《西藏政府關于進一步加快發展旅游業的決定》等系列政策。除此之外，國家開發銀行等部門積極支持西藏旅游業發展。現如今，西藏已經向重要世界旅游目的地邁進。加快發展西藏體育旅游已經成為西藏體育產業的重要組成部分和排頭兵。隨著全面建成小康社會、“健康中國”建設和“一帶一路”戰略的深入推進，西藏體育旅游發展將迎來更多歷史機遇，西藏體育旅游發展的政策環境勢必會更加成熟和完善。

3、基于全域旅游視域下的西藏體育旅游發展策略

南開大學全域旅游研究所所長石培華指出“全域旅游不僅成為重要的研究領域，還可以成為推動新時代旅游理論創新的強勁引擎、重要平臺和開拓動力”。在國辦發〔2018〕15號文件和全域旅游背景下發展西藏體育旅游具有重要的指引和導向作用。具體策略如下：

3.1、健全體育旅游產業政策

由于西藏體育旅游業至今發展尚未完善，仍處于初級發展階段，要使資源可以充分的利用，構建完整的產業體系，少不了政府部門對于旅游消費市場的宏觀調控。發展特色體育旅游業政府是關鍵，市場的運作是基礎，始終堅持政府調控為基礎，多元化發展為輔。另外，西藏地區體育旅游需要打破行業、地區的限制，以實現旅游資源區位不同進行一定得互補性及地區之間的資源優化配置。同時，完善法律法規，盡量減少入藏不必要的手續，提高入藏旅游的效率。通過行政干預和法律手段指導西藏體育旅游業市場化發展，鞏固旅游市場的成果，使得一切體育旅游活動都可以有章可依、有法可循。西藏政府要正確認識體育旅游所面臨的外部宏觀環境，立足根本，不僅要抓住國家體育旅游政策，同時也要制定適合西藏特色的體育旅游發展策略。審時度勢，始終堅持科學發展觀念，實行科學規劃，合理開發利用西藏體育旅游項目、體育基礎設施、體育旅游資源、生態自然環境等進行科學的規劃。在科學的指導下，最大程度合理利用和優化配置體育旅游資源。

3.2、提供豐富多彩的體育旅游產品

體育旅游產品是發展西藏體育旅游的重要環節和生存之本。豐富多彩的體育旅游產品能夠滿足不同體育消費者的需求，兼顧不同群體的體育旅游體驗。西藏地區有著充足的體育旅游資源，要加強西藏地區體育旅游資源的開發和利用，對現有的體育旅游資源進行深層次、多樣化的開發，提供不同層次、不同需求的體育旅游產品。在經濟較好、交通便利的地區推廣體育旅游專線，延長體育旅游線路，串聯各地區的體育旅游資源。打造精品和特色體育旅游路線。此外，還要開發西藏民族傳統體育項目，將西藏特色的民俗體育活動和節慶體育資源融入到體育旅游之中，如參與類體育項目賽馬、賽牦牛、射箭、押加、角力、跳神等，如觀賽類節慶活動的體育活動、民族運動會、體育表演等。一方面使得西藏傳統體育項目得以開發，另一方面也為體育旅游提供了多種多樣、各具特色的體育旅游資源和消費項目。再者，對體育旅游產品的開發和設計要根據西藏地區的實際情況，還要考慮西藏的民族傳統體育文化，結合消費者的需要，有針對性開發一系列體育旅游資源。還可以結合國家“一帶一路”戰略，大力發展“一帶一路”體育賽事，如西藏拉力賽、登山挑戰賽、越野賽等。再次，加大對西藏體育旅游產品的宣傳和營銷以及提高體育旅游服務質量和水平。最后，提升體育旅游裝備制造水平和加強體育旅游公共服務設施建設。

3.3、加強體育旅游專業人才引進和培養

為更好的發展和促進西藏體育旅游，滿足人民群眾日益增長的體育旅游消費需求，國家應該加大對西藏地區體育旅游扶持力度，實施“體育援藏”等政策。西藏當地政府也應當加大對體育旅游管理人才的引進和培養工作，把它作為體育旅游工作的重點來實施。隨著國家通過多種方式幫助西部地區引進各高校專業人才，西部計劃、“三支一扶”等政策的實施，已經吸引著很多地區的優秀畢業生進入到西部，特別是西藏。每年赴西藏的高校志愿者逐年增多，人才引進數量大幅增加。西藏政府應該正確采取措施，基于此在每年的進藏人才培養上面加大政策保護，對于確定為西藏地區發展做出貢獻的人才提供生活保障和后續發展保障。西藏體育旅游的發展不僅靠外來人才的引進，西藏地區也應該努力培養屬于當地的藏族人才，對隸屬于西藏地區的高校大學生應提升教育層次，實現全方位、多層次、寬領域的培養策略。只有知識富裕，思想才會富裕。西藏體育旅游管理專業人才是西藏體育旅游可持續發展的關鍵和根本保證。在西藏體育發展“十三五”規劃指引下，通過宣傳、教育、培訓等多種途徑，提高現有體育旅游經營人員的綜合素質，尤其是專業能力和服務水平。加強對從業人員服務質量的考核，營造良好的體育旅游環境。

3.4、促進體育旅游與其他產業深度融合發展

全域旅游將旅游業視為區域優勢產業，通過優化提升產業資源、環境資源和社會資源等，實現旅游與區域、資源和產業的有機整合。推進旅游與體育的深度融合是業界的共識，旅游和體育具有輻射面廣、融合強等諸多優點。促進體育旅游與其他產業深度融合發展是大勢所趨，形勢所在。一方面，深度融合能夠延長體育旅游產業鏈條，豐富和充實體育旅游的內涵和外延，另一方面，也能夠與其他產業形成整體效益，提高規模效應和利潤。現如今，西藏體育旅游發展的制約性因素主要有相關配套措施不完善和體育旅游產業鏈較短，如交通不便利和星級酒店偏少以及體育旅游產業鏈不完善等。解決這些難題的關鍵是大力推進體育旅游與其他產業的深度融合發展，體育局、旅游局應該主動與交通部門、制造部門、飲食部門等之間的溝通與聯系，共同制定體育旅游與其他產業深度融合發展的協議。培育和壯大體育旅游企業集群，構建西藏體育旅游產業體系和品牌是促進體育旅游與其他產業深度融合的美好愿景。因此，要加大政府宏觀調控，為體育旅游與其他相關產業深度融合發展提供必要的資金投入和技術指導。此外，還要加強體育旅游基礎設施建設。

4、結語

推進全域旅游有著深刻的時代背景和深遠的重大意義，推進全域體育旅游是新時代中國體育強國建設的重要組成部分，有助于滿足人民群眾對美好生活的向往，有利于促進體育旅游的全域化，促進體育產業與旅游產業深度融合發展。全域旅游視域下西藏體育旅游發展迎來千載難逢的歷史機遇，西藏體育旅游發展要緊扣《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》，認真落實相關指導意見和文件精神。除此之外，發展西藏體育旅游還應該更新體育旅游發展理念，樹立全域體育旅游觀念；加強體育旅游的頂層設計和具體部署；挖掘體育旅游資源，開發新型體育旅游項目；打造體育旅游專屬線路和特色品牌，提高體育旅游營銷和宣傳力度。