堅持學思踐悟，勇于盡責擔當，以實際行動爭當新時代的排頭兵

□ 黨的十九大代表

□ 海南省委教育工委常務副書記 曹獻坤

□ 海南省教育廳黨組書記、廳長

【編者按】為深入貫徹落實習近平總書記關于黨的十九大精神宣傳教育工作，省委作出全面部署，并成立了以劉賜貴書記為團長的百人宣講團赴各地各部門宣講黨的十九大精神。我們選登省教育廳曹獻坤同志宣講內容之第三部分：全省教育系統如何學習貫徹落實黨的十九大精神的建議意見，供學習參考。

學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神是當前和今后一個時期，全省教育系統的首要政治任務。

全省教育系統的全體黨員和廣大師生一定要按照中央和省委的統一部署，著力在“學懂、弄通、做實”上下工夫，持續深入地學習貫徹，努力做到在學思踐悟中提升履職能力，在知行合一中擔當責任使命，以實際行動爭當十九大精神的堅決擁護者、深入學習者、積極傳播者和模范踐行者。

一、要在全面系統的基礎上突出重點、抓住關鍵，切實解決好“學什么”“怎么學”的問題

黨的十九大精神內涵豐富、博大精深，集中體現在習近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告、十八屆中央紀委的工作報告和大會審議通過的黨章修正案中。全省教育系統各級黨組織要引導全體黨員和廣大師生認真研讀黨的十九大報告、中紀委工作報告和黨章，聚焦思想精髓、核心要義，切實幫助大家解決好“學什么”的問題，把學習領會的著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到五年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。

1.領會和把握新時代教育事業發展目標要求。在聆聽報告的過程中，最令我感動的就是報告從始至終貫穿著以人民為中心的思想。習近平總書記在報告開篇就明確大會的主題是“不忘初心、牢記使命”，他指出中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，“人民”一詞成為整個報告中出現頻率最高的關鍵詞，一共出現了203次。報告對教育的高度重視和對教育內容的闡述，都充分體現了以人民為中心，為人民服務，辦好人民滿意教育的發展理念。在堅持在發展中保障和改善民生的基本方略中，首先提到“幼有所育、學有所教”，在民生工作中第一個談的就是教育，用較大篇幅明確了未來教育發展的方向和任務，強化教育的地位，明確教育的方向和任務，把辦好人民滿意的教育作為教育工作的目標，充分體現了我們黨96年矢志不渝的建黨初心和宗旨承諾，充分體現了我們黨的執政理念和價值追求。教育是最大的民生，是人民對美好生活向往的重要內容之一，我理解，這就是我們黨始終堅持和踐行以人民為中心的發展理念的充分體現。

2.要準確把握五個方面的重要內容和主要特點。

一是充分肯定了五年來我國教育取得的全方位、歷史性成就。報告用“教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強”高度概括了五年來我國教育的發展巨大成就。我作為中西部省份海南教育改革發展的親歷者、參與者和見證者，體會很深。這五年，中國教育的總體水平躍居世界中上行列，一個占世界1/5人口的發展中國家，不僅舉辦了世界上最大規模的教育，而且還實現了從學前教育到高等教育各學段入學率均超過中高收入國家平均水平的奇跡；這五年，人才培養質量不斷提升，教育服務經濟社會發展的能力不斷增強，6000多萬大中專畢業生走向社會，走進經濟社會發展的主戰場，為我國現代化建設提供了有力的人才支撐；這五年，我國教育公平邁出重大步伐，習近平總書記多次強調：教育短板在西部地區、農村地區、老少邊窮島地區，尤其要加大扶持力度。國家先后制定了《關于加快中西部教育發展的指導意見》《鄉村教師支持計劃 （2015—2020）》“農村貧困地區定向招生專項計劃”等一系列針對中西部、農村地區教育的優惠政策，中央財政投入資金1100多億元，實施“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程”，90%的資金投向中西部地區，義務教育階段學校的辦學條件和辦學質量發生歷史性改變。五年來，海南教育的跨越式發展也從一個側面印證了我國教育所取得的歷史性成就。海南是中西部欠發達省份，教育起步晚、底子薄、短板多，海南的基礎教育百分之八十在農村地區。這五年，海南教育發生了天翻地覆的歷史性變化，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率等主要指標均達到或超過了全國平均水平，有力保障了進城務工人員子女、留守兒童、殘障兒童、家庭經濟困難學生的受教育機會，海南教育的公平程度和教育質量大幅提升，基本實現了“有學上”的目標，也較好地回應了老百姓對“上好學”的熱切愿望，職業教育和高等教育圍繞服務國家戰略和地方建設需要轉型發展，五年來共計培養了36萬大中專畢業生，服務海南經濟社會發展能力不斷增強。尤其是貧困、農村地區學校辦學條件得到明顯改善，可以說，現在在海南的各個鄉鎮、村莊，當地最好的建筑是校舍，最美的環境是校園。五年來，共有2446名民族、貧困、邊遠、農村地區學生通過國家專項、地方專項和高校專項進入北大、清華等高校學習，為農村學生改變命運、接受優質高等教育提供了更多的機會。

二是進一步強化了教育的重要地位。報告明確提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置”，將科教興國戰略列為我國七大戰略之首，把“科教更加進步”作為全面建成小康社會和社會主義現代化國家的重要內容，這是我們黨對十六大以來確立的科教興國戰略的繼承和發展，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育事業的高度重視。堅持教育優先發展的一個重要體現，就是我國教育經費保障水平的大幅提升，2012年以來，我國財政性教育經費占國內生產總值比重連續5年保持在4%以上；在海南，省委省政府始終堅持把教育和生態作為發展的兩大基石，賜貴書記常講：海南的發展，關鍵靠人才，基礎在教育。海南在全國率先構建起覆蓋各級各類教育的生均財政撥款制度體系，探索出了一條經濟欠發達地區、小財政辦大教育的有效模式。據初步統計，近五年來海南教育的總投入，超過了過去三十年投入的總和，各級各類學校面貌和教育水平發生了巨大的變化，突顯了教育優先發展的地位。

三是進一步明晰了教育發展的方向。報告完善了黨的教育方針，提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。回答了新時代教育為誰培養人、培養什么樣的人、如何培養人的重大問題，是習近平總書記關于教育要“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”思想的具體體現。方向決定道路，道路決定命運。在海南的教育實踐中，我們深刻體會到把握社會主義辦學方向的極端重要性，堅持以立德樹人為根本任務，加強各級各類學校黨的領導和黨組織建設，全面落實全國高校思想政治工作會議精神，強化對高校課堂、論壇講座、校報校刊、校園網絡等九大意識形態平臺的管理機制，大力推動社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化進學校、進課堂、進教材、進頭腦，構建大中小幼一體化德育體系，引導學生扣好人生的第一粒扣子。

四是進一步確立了教育發展的目標。報告提出“建設教育強國”“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”，這是在中國特色社會主義進入新時代和全面建設社會主義現代化強國背景下，對教育提出的新目標、新要求。我理解，這三者是三位一體、緊密聯系的，其中，人民滿意是最高目標，要實現辦好人民滿意的教育目標，核心在于建設教育強國，在于加快實現教育現代化。教育是立國之本、強國之基，建設教育強國是建設中國特色社會主義現代化強國的應有之義，是基礎工程，是我國從人力資源大國邁向人力資源強國的關鍵。當前，我國的教育規模，無論總量還是各級各類教育在世界各國中都是最大的，我國教育的普及水平和總體指標也已經躍居世界中上水平，要從教育大國向教育強國邁進，在規模的基礎上，緊扣質量主題，著力加強教育的硬實力和軟實力建設。硬實力，是教育的保障條件，是一個國家為學生提供的教育機會和條件，如普及率、教育結構、辦學條件、經費保障水平；軟實力，是教育的質量水平，即教育能不能實現育人功能，能不能促進人的全面發展，能不能滿足人民群眾的需求，能不能促進經濟社會發展。目前，我國正在制定《中國教育現代化2030》，這是一個面向第二個百年奮斗目標的中國教育改革發展的綱領性文件，按照習近平總書記提出的要建設“具有中國特色、世界水平的現代教育”，我理解，中國教育的現代化，既要扎根中國大地，緊扣新時代中國特色社會主義的國情，堅持中國教育的文化自信，又要更加關注世界教育發展的橫坐標，發揮教育對提升國家核心競爭力的重要作用。根據報告對教育目標的總體要求，下一步我國教育發展的階段性目標必然要轉向以提高質量、內涵發展為中心的教育現代化、教育強國建設，這是基于我國國情、教情、學情的科學判斷，符合全國和海南教育發展的階段性特點。

五是進一步明確了各級各類教育發展的任務。在基礎教育領域，報告提出：“推進城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，針對職業教育和高等教育，報告提出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。我認為報告對各級各類教育發展任務的判斷是十分科學和精準的，是對教育領域的“抓重點、補短板、強弱項”，具有很強的指導性。

3.結合海南的實踐，我認為基礎教育質量不高仍然是一個突出問題，在學前教育階段，雖然近五年來海南學前三年毛入學率提高了18個百分點，達到80.84%，超過全國平均水平，但是我們的幼兒園保教質量不高，小學化傾向依然嚴重，公辦幼兒園和普惠性幼兒園比例偏低，要實現幼有所育、辦好學前教育任務十分繁重。在義務教育階段，有學上問題已經解決，但是突出的短板在農村、在師資，我們的調研表明，義務教育階段的學生輟學、高中教育階段的學生流失，主要集中在農村地區，特別是邊遠貧困地區，這些孩子輟學或流失的原因，不是因貧，而是因為厭學，因為沒有可持續學習的能力和動力，報告明確要高度重視農村義務教育，我認為抓得很準，抓住了關鍵。今天參加宣講的絕大多數都是高校的領導、師生，大家一定也關注到了報告對高等教育發展提出的任務要求，那就是“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。大家都是海南高等教育改革發展的親歷者，我相信大家跟我一樣，感受到了近年來在省委省政府的堅強領導下，在全省高等教育戰線廣大師生的不懈努力下，海南高等教育所發生的歷史性變化，我們圍繞國家戰略和我省十二大重點產業，加快高校轉型發展，持續優化高校布局和專業設置，一批特色優勢學科初步成型，高校辦學水平和人才培養質量不斷提升。但是，在我省高等教育領域，同樣存在著發展不平衡不充分的矛盾，體現在高等教育的整體水平仍然不高、辦學特色不鮮明，高校科學研究、人才培養和服務地方經濟社會發展的能力總體不高，發展不平衡、不充分。海南的高等教育與全國的高等教育發展任務是一致的，那就是要以海南大學等一流學科建設為引領，以熱帶農業、熱帶海洋、熱帶醫學、國際旅游、教師教育等我省優勢特色學科建設為具體抓手，推動我省高等教育內涵式發展。

二、要在學懂弄通的基礎上學用結合、知行合一，切實解決好“怎么做”的問題

貫徹落實黨的十九大精神，不能只講學習、光學不用，而是要在學習領會的基礎上，以一系列務實舉措來推動落實。全省教育系統要以十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為引領，全面落實黨的教育方針，切實承擔起教育在新時代的歷史使命，從五個方面落實好十九大報告對教育工作提出的任務和要求：一是著力強化教育系統黨的領導，全面落實從嚴治黨，制定落實加強各級各類基層學校黨組織建設的具體舉措，為海南教育改革發展提供堅強的組織保障，營造山清水秀的政治生態。二是著力落實立德樹人根本任務，進一步完善大中小幼德育一體化體系，在高校強化思想政治工作，在各級各類學校強化社會主義核心價值觀教育，牢牢把握新時代中國特色社會主義的辦學方向。三是著力補短板、強弱項、促公平、提質量，加快推進義務教育均衡優質發展，提升農村義務教育質量；辦好學前教育、特殊教育、網絡教育和繼續教育，在普及的基礎上提升高中階段教育的辦學水平；促進職業教育和高等教育內涵發展，提高人才培養質量。四是著力深化改革、擴大開放，習近平總書記2013年視察海南時強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招……也是發展海南的關鍵一招”，我們要堅決貫徹習近平總書記的指示精神，在省委大研討大行動活動的指導下，抓住制約海南教育發展的體制機制問題，用改革開放的辦法破解教育的熱點重點難點問題，回應海南人民群眾對教育的期盼和要求。五是著力加強教師隊伍建設，按照習近平總書記對“四有”教師的要求，進一步完善師德師風建設的制度機制，繼續實施好校長好教師引進和培養工程，把教師隊伍建設工作的重點放在農村中小學教師隊伍上，建立引導優秀教師到農村地區長期從教的機制。

三、對全省教育系統的黨員領導干部、各級黨組織和廣大師生的希望和要求

一是全省教育系統的黨員領導干部要旗幟鮮明講政治。要按照十九大報告要求，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，自覺在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領以及駕馭風險本領，圍繞“為誰培養人、培養什么人和怎樣培養人”這個根本問題，始終堅持黨對教育工作的絕對領導，始終堅持“四個為”（即為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務），牢牢把握新時代中國特色社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，培養一批又一批中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

二是全省教育系統各級黨組織要堅定不移推進全面從嚴治黨。要堅決貫徹黨的十九大報告要求，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全體黨員的積極性、主動性、創造性為著力點，全面推動黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。要大力夯實基層黨建工作，通過持續深入實施基層黨組織建設標準化工程，努力把教育系統黨組織打造成為“組織設置規范、機構人員健全、工作制度完善、日常管理到位、作用發揮合格、基本保障有力”的基層組織，建設成為團結動員師生群眾、推動學校改革發展的堅強戰斗堡壘。要認真踐行監督執紀“四種形態”要求，突出抓早抓小抓預防，堅持失責必問；要用好巡視巡察“利器”，在繼續抓好巡視整改落實的同時，積極推進巡察，著力打造教育系統風清氣正的政治生態和育人環境。

三是全省教育系統各級各部門各單位要狠抓十九大精神的貫徹落實。一分部署、九分落實。各級各部門各單位要按照省委七屆三次全會部署要求，按照《中共海南省委關于認真學習貫徹黨的十九大精神的意見》對號入座，主動認領任務，主動謀劃未來，細化落實方案，排出時間表、路線圖、確定責任人，高質量高效率貫徹落實黨的十九大精神。同時，要結合貫徹十九大精神，全力以赴抓好當前各項任務，確保全面完成2017年教育改革發展目標任務，實現2018年教育工作開門紅。

黨的十九大報告結尾時深情寄語：“青年興則國家興，青年強則國家強，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途、民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變為現實。”作為一名教育工作者，我深深為這段話所感動激勵。我也深切希望，我們的青年學子，一定不要辜負習近平總書記和十九大報告對青年一代寄予的殷切厚望，自覺堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、秉持實干興邦、錘煉高尚品格，用無悔的青春共鑄新時代的榮光！