高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策探索

孫慧

摘 要：黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵在于配齊配強(qiáng)基層組織黨建工作力量。高校組織員是負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、教育和管理工作的黨務(wù)工作人員，是高校做好黨建工作的一支重要力量，其隊(duì)伍建設(shè)如何關(guān)系到高校黨建工作的成敗。但目前各高校的組織員隊(duì)伍建設(shè)有不同程度差異，暴露出許多無法滿足黨建工作需要的問題，亟待予以解決和加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：組織員;隊(duì)伍建設(shè);問題與對(duì)策

高校組織員是指在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立在組織部門或者基層黨組織內(nèi)負(fù)責(zé)黨員發(fā)展、教育和管理工作的黨務(wù)工作人員，隨著新形勢下高校黨員發(fā)展教育工作的要求不斷提升，高校組織員隊(duì)伍建設(shè)暴露出許多無法滿足黨建工作需要的問題，亟待予以解決和加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在97年執(zhí)政過程中的有效探索。建立組織員首先是劉少奇同志在1945年“七大”修改黨章報(bào)告中提出的：“要將發(fā)展黨員工作，委托給一些完全可靠的，在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗(yàn)的，思想與作風(fēng)都純正的工作人員去主持。……這就是我們黨的組織員?！边@一論述為高校組織員的概念構(gòu)建和組織實(shí)施提供了有力依據(jù)。隨著時(shí)代發(fā)展和黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不斷加強(qiáng)，高校組織員制度也在不斷加強(qiáng)和完善。

隨著高校擴(kuò)大招生規(guī)模，持續(xù)深化改革與發(fā)展，學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨的積極性不斷提升，申請(qǐng)加入黨組織的學(xué)生數(shù)量大幅上升，發(fā)展學(xué)生黨員的任務(wù)加重。加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，有利于落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中對(duì)發(fā)展黨員工作提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”新十六字要求，進(jìn)一步提高學(xué)生黨員質(zhì)量，落實(shí)高校立德樹人根本任務(wù)。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，培育一支政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)，黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技能熟練的組織員隊(duì)伍，對(duì)高校全面把握《準(zhǔn)則》內(nèi)容，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

高校組織員從無到有，由少到多，專、兼職結(jié)合，目前各高校黨委都在認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、地方黨委關(guān)于加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，總體情況是好的，但仍存在一些不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢的問題。

（一）人員配置不合理、不平衡

不同高校對(duì)組織員隊(duì)伍在黨建工作中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)程度不同，導(dǎo)致在人員配置上存在不合理、不平衡的問題。有的高校只設(shè)置兼職組織員，多數(shù)由黨務(wù)行政人員兼任，有的全部由退休黨員兼任，組織員發(fā)展學(xué)生黨員的工作由學(xué)生支部書記完成。有的高校雖然按照上級(jí)文件和制度要求配備了專職組織員，但是沒有做到專職專用，比如由輔導(dǎo)員擔(dān)任專職組組員，名義上是專職組織員，但仍要完成輔導(dǎo)員的相關(guān)工作，不能專心研究組織發(fā)展和黨建工作中的深層次問題，更不用提根據(jù)形勢發(fā)展需要調(diào)整工作思路和方法，創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)有所欠缺，業(yè)務(wù)能力有待提高

黨員發(fā)展、教育和管理工作有很強(qiáng)的原則性和規(guī)則性，新任的組織員必須經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能對(duì)工作進(jìn)行熟悉。大多數(shù)高校對(duì)組織員的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)有所欠缺，或者沒有經(jīng)過培訓(xùn)直接上崗，或者是“以會(huì)代訓(xùn)”，對(duì)于由學(xué)生黨支部書記或輔導(dǎo)員兼任的組織員更是每天忙于學(xué)生的日常教育管理工作沒時(shí)間參加相關(guān)黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)的不健全導(dǎo)致組織員隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)發(fā)展黨員的工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)把握不足，工作能力欠缺，無法使工作具有前瞻性和創(chuàng)新性，無法有效發(fā)揮組織員隊(duì)伍的作用。

（三）制度保障不健全，隊(duì)伍穩(wěn)定性不足

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中對(duì)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求，但各高校由于發(fā)展水平、師資隊(duì)伍、黨建工作受重視程度等方面的條件制約，在具體執(zhí)行過程中隨意性較大，許多高校未能結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定相應(yīng)的組織員制度或文件，很大程度上影響了高校組織員隊(duì)伍的吸引力和組織員工作的積極性。加之工作性質(zhì)單一，任務(wù)重、工作量大，發(fā)展進(jìn)步空間小等工作特點(diǎn)，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，組織員難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策探索

（一）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理原則，提高組織員配置的科學(xué)性

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，組織員隊(duì)伍建設(shè)可以說已經(jīng)是各高校的規(guī)定動(dòng)作，如何結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理地配置組織員隊(duì)伍是各高校必須要解決的實(shí)際問題。在選配過程中，首先要考慮組織員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立校黨委專職組織員、院級(jí)專兼職組織員、離退休特邀黨建組織員等立體式、全方位的組織員隊(duì)伍，科學(xué)搭配專兼職，專職為主、兼職為輔，同時(shí)發(fā)揮專業(yè)教師、退休黨員在黨建工作中的作用。其次要考慮組織員隊(duì)伍在年齡、知識(shí)、專業(yè)上的結(jié)構(gòu)合理，青、中、老年科學(xué)搭配，以青年為主;文、理、工等專業(yè)領(lǐng)域科學(xué)搭配，以文科為主。要使組織員隊(duì)伍既充滿青春活力也不缺乏成熟穩(wěn)重，既能夠業(yè)務(wù)水平較高也能夠?qū)Χ鄬W(xué)科、多專業(yè)不同領(lǐng)域的學(xué)生有針對(duì)性地開展工作。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高組織員的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)組織員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)是做好新時(shí)期高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)工作的迫切需要，也是提高組織員隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的可靠保證，因此需要學(xué)校黨委及其組織部門充分整合教育資源，加大對(duì)組織員的培訓(xùn)力度。要與時(shí)俱進(jìn)開展政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，制定科學(xué)合理、有針對(duì)性和專業(yè)性的培訓(xùn)計(jì)劃，更新觀念，改進(jìn)辦法，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，豐富教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)要分層次、有內(nèi)涵、全覆蓋，不僅有針對(duì)所有組織員的知識(shí)培訓(xùn)，還要有對(duì)新聘組織員的崗前培訓(xùn)，不僅有理論講授，還要有專題研討會(huì)、考察學(xué)習(xí)、案例分析等培訓(xùn)。組織員作為從事高校黨建工作的專門人員，一定要培養(yǎng)調(diào)查研究能力，善于在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，通過課題設(shè)計(jì)、調(diào)研分析等方式進(jìn)行相關(guān)研究，及時(shí)總結(jié)出好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高組織員的理論修養(yǎng)、政策水平和工作能力，切實(shí)提高組織員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）完善組織員隊(duì)伍建設(shè)制度，提高組織員工作成效

完善組織員隊(duì)伍建設(shè)，首先要建立合理的評(píng)聘制度，高校黨委應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見和工作條例，進(jìn)一步明確組織員工作職責(zé)和要求，把業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政策水平高的同志選拔到組織員隊(duì)伍中來，從德、能、勤、績、廉等方面對(duì)組織員進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)的評(píng)價(jià)，在政策和制度上支持組織員的工作。其次要健全工作制度，逐步建立和完善組織員工作的崗位規(guī)范和考核機(jī)制，建立工作匯報(bào)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、職級(jí)補(bǔ)貼和工作補(bǔ)貼等工作制度，保證組織員規(guī)范化、有序性開展工作，同時(shí)建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與組織員的獎(jiǎng)罰相聯(lián)系，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，提高工作積極性。第三要為組織員搭建發(fā)展平臺(tái)，保證組織員在職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升上有正常的上升渠道和發(fā)展空間，充分考慮其工作的特殊性，為組織員的成長發(fā)展提供良好環(huán)境。同時(shí)把組織員考核結(jié)果同干部選任、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉級(jí)等相銜接，解決組織員的出路問題，讓其干得放心、留的安心，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和長效化。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊柏冬，楊建杰.高校黨的組織員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考.沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（6）.

[2]葉龍祥.淺談加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè).南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（2）.