政府公共財政的財務會計創新改革策略

劉桂娟?劉麗娟

摘要：從我國的歷史經濟發展角度來看，對我國政府部門的收支分類，國庫集中支付，以及預算編制和采購制度等內容進行完善與管理是保障我國公共財政工作順利進行的重要工作。因此在本文中，筆者就將對我國公共財政中的財務會計改革進行分析，從財務會計改革的重要性以及進行財務會計改革的各項措施入手，進行深入探討。

關鍵詞：政府公共財政；財務會計改革；創新策略

在我國現如今的政府各部門當中，進行財務會計改革工作是一項非常必要的措施，因為現如今的公共財政會計制度當中隨著時代的進步以及歷史問題暴露出了許多問題。為了能夠保證政府公共財政的各項支出以及資金使用率都能夠達到最優，合理降低經濟發展期間的各項經濟支出，使公共財政使用能夠呈現透明化，方便人民群眾與有關部門進行監督，進行公共財政財務會計改革需要深入的研究，并結合現代化的管理措施來進行。

一、我國傳統的公共財政財務會計制度

從如今的現狀來看，我國政府部門所采用的財務會計制度，是傳統的預算會計收付實現制度。這種財務會計制度，是一定歷史條件下所形成的必然機制，雖然在當初的計劃經濟時代，其發揮出了非常重要的作用，但是隨著時代的發展，以及經濟建設的快速提升，在如今的時代背景下，這種會計制度已經無法發揮出有效作用，而且其本身所存在的種種弊端也逐漸暴露出來。預算會計收付實現制度其存在的缺點，一是不能夠將政府各項財政的預算收支執行情況明確的表達出來。二是不能夠對政府公共財政在一定時間內所支出的各項資源與資金、債務情況、運轉成本自己工作業績進行明確反應。三是這種制度不能夠為政府財務會計工作管理與監督，提供可靠依據，無法全面掌控政府公共財政的各項內容。除此之外，因為屬于公共財政，所以利用這種財務會計制度，往往會被有心人所利用時的財務會計工作各項內容呈現不透明化，不能及時反映政府各項財政的實際使用狀況。同時，因為這種制度的單一性，所以往往會將政府公共財政所存在的風險隱蔽起來，使政府財務會計有關部門的風險意識以及責任意識降低，降低了政府公共財政的可持續以及綠色發展。由此可見，對政府公共財政財務會計管理制度進行改革，是一項十分必要的工作。

二、進行政府公共財政財務會計改革的意義

（一）政府公共財政透明化需要

因為傳統的政府公共財政財務會計管理制度，并不能夠使政府財政的各項使用情況以及監督運營情況實現透明化，而進行財務會計創新改革將會使政府公共財政極大程度的呈現出透明化狀態，方便群眾進行監督與管理。以往的政府機構屬于一種權力機關，并沒有表現出政府機構的另一個作用，也就是服務機構。所以進行財務會計創新改革，將會使我國建設服務型政府職能機構的工作目標得以實現。進行財務會計創新改革，促使政府相關職能部門的工作人員進行財務會計管理方式與制度的更新換代，以更加先進的理念，使政府職能部門稱為為人民服務的部門，使政府各項公共財政收入與支出都面向群眾，使群眾能夠對政府的運營情況即政府工作業績等各項信息進行及時掌握。

（二）改善公共財政財務會計管理需要

因為我國在近30年以來發展的速度非常快，經濟面貌以及經濟體制都發生了翻天覆地的變化，所以為了能夠給現如今的經濟發展趨勢以及未來的經濟發展狀況提供更良好的發展環境，需要對現有的財務會計管理工作制度進行文化與改善，使其能夠在今后的經濟建設工作中提供有力支持。同時，我國的公共財物管理機制存在著許多弊病，需要對其進行深入研究并改善，促進各政府職能部門的工作人員與領導能夠認真執行財務會計管理制度中的各項內容，使財務會計法律制度成為對工作人員與領導進行業績考核與管理的重要依據。

（三）實現政府公共財政精細化管理需要

進入新世紀以來，我國政府各部門為了能夠緊隨時代發展腳步，在政府部門中開展了管理實踐活動，并且隨著時間的推移，這種管理理念已經漸漸被各級政府部門所應用。這種公共管理模式，已經從以往的政府行政管理模式漸漸轉變為商業管理模式。商業管理模式具有，公開，民主以及高效的特點，政府各部門借鑒此模式，不僅能夠使政府各部門工作保持高效率以及高質量，還能夠幫助政府部門內部進行業績考核，大大保證政府財政工作的透明度。同時進行財務會計創新改革，還能夠保證政府公共財政的精細化管理與科學化管理，實現的更加快速與便捷。政府財政精細化管理，將會為政府各部門進行實踐活動以及經濟建設提供可靠的數據支持，并且能夠對政府的各項活動進行數據分析，保證各項工作進行的順利與真實，確保財務會計工作的準確性與真實性。

（四）政府財務會計轉向國際化模式需要

縱觀西方發達國家，在其發展過程中，政府公共財政財務會計制度由收付實現制度轉變為權責發生制度，并且這種制度在一起實踐應用中發揮出了很大優勢，促使各部門工作提高透明度，使政府職能部門逐漸轉變為服務型的部門。服務型部門，就意味著政府公共財政的透明度大大增加，便于人民參與到政府財務會計等管理工作中來，使政府各項工作都在人民的監督下進行，保證了政府業績的客觀性以及公正性。所以為了能夠使我國的經濟體制與國際形勢進行交流與接觸，必須要結合我國國情并參照西方發達國家的形式進行改革。

三、財務會計創新改革的必要措施

（一）建立健全完善的財務會計管理制度

政府內部的公共財務會計管理工作制度與信息披露制度都要進行完善，這樣不僅僅能夠增加財務工作的工作效率，而且能夠對政府運營的透明度進行極大程度的提高。對政府內部財務工作相關制度進行完善，可以使政府與群眾之間進行交流與監督的過程中，保證各項工作信息的及時反映，呈現高效率的工作狀態。對財會各項制度進行完善，使政府呈現出良好的政府形象，促進經濟建設腳步朝向健康方向發展，對社會經濟的長遠發展戰略制定具有積極作用。除此之外，政府部門內部出現財務管理工作問題，要及時將其問題源頭找出并進行解決，并對相關工作的負責人進行合理的懲處。endprint

（二）加強高素質財務會計工作人員隊伍建設

政府內部進行財務管理工作的人員，需要具有較高的業務素質與道德素質，這樣才能保證政府財務管理工作的高效性與準確性。一方面，對政府內部財務管理工作人員進行定期的培訓與指導，使其能夠掌握先進的管理方法以及相關法律規定，這樣不僅僅能夠在極大程度上提高工作效率，也能夠保證政府內部財務工作的合理性以及合法性。另一方面，則是要加強人才引進，使擁有先進思想與理念的高素質人才加入到工作隊伍中。

（三）提高對業績考核的重視程度

財務會計管理體系由多個組份構成，其中責任考評報告是非常重要的一項組份。責任考評報告具體包括，政府運營業績考評報告，財政投資后的評價報告以及經濟活動預算執行報告等。所以在進行財務會計制度改革時，需要對責任考評報告這項內容予以足夠的重視，并盡可能強化考評報告的作用。具體措施包括：首先，在政府進行投資后，建立生命周期管理體系對投資項目進行管理。其次，需要對各項經濟活動進行預算考核，對已經制定好的考核計劃嚴格執行，增強政府對各項活動的控制能力。最后政府還需要對成本進行控制，在各項經濟活動中所需的成本數據都需要進行考核，避免因為人為以及自然因素造成財政不透明。

四、結束語

在本文中通過對上政府內部財務會計管理存在問題以及改革措施進行分析，可以了解到財務會計改革對于政府財政的發展具有極其重要的影響。所以為了政府財政能夠長遠穩定發展，對財務會計改革工作一定要加強重視，對其工作的細節進行完善。

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（作者單位：劉桂娟 遼寧省建平縣非稅收入征收管理處；劉麗娟 遼寧省建平縣縣鄉財源建設辦公室）endprint