森林保護工作現狀及措施分析

徐艷 羅婷婷

摘要：指出了經濟和社會的不斷發展和進步，伴隨著大量可再生、不可再生資源的投入與使用，對資源需求量也不斷增加。森林做為一種可再生資源，其在平衡生態環境、滿足人們生活需求上起到重要作用，但如果森林遭到大量破壞或過度開采，其恢復也存在很大難度。林業部門為避免這一現象，按區域分層級進行了森林保護工作，但就當前工作現狀來看，依舊存在很多方面問題。從森林保護工作現狀及存在的問題入手，分析了問題形成的原因，并針對這些問題重點闡述了改善方法。

關鍵詞：森林保護工作;現狀;問題;改善方法

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0171-02

1 引言

我國境內山區分布較多，森林覆蓋面積也相對較大，但基于人口大國的現狀，對森林的人均占有量卻相對較少，再加上人們功利觀念重、缺乏資源及生態保護意識，使森林資源面臨低利用率、資源匱乏等問題。森林保護工作是林業部門為了穩定生態環境、提高森林利用率的重要措施，以預防森林破壞和消除森林災害為主要目的，在保護樹木健康生長的基礎上，盡可能多的減少森林資源損失。在森林保護工作中，需始終遵循預防為主，科學防控，依法治理，促進健康的原則。但就當前我國森林保護工作開展實況看，森林災害嚴重、過度采伐情況依舊普遍存在，充分顯現工作不到位的現狀，所以找到并切實施行解決措施至關重要。

2森林保護工作現狀及存在的問題

2.1 森林過量砍伐、森林土地征用與改造情況普遍存在

我國經濟快速發展對眾多資源的需求不斷增加，這也是森林過量砍伐的重要原因。因經濟利益驅使或林業管理不到位，森林過量砍伐情況普遍存在，雖國家政策制定相關限制政策和制度，但落實情況達不到預期，例如林業管理部門對采伐和營銷的分開管理、采伐額度與實際采伐量差異巨大等，都是森林資源得不到科學管理、限制制度無法確切落實的重要表現。而為了滿足人們日益增長的物質需求，森林土地的征用與改造情況越來普遍，除各類工程建設外，非法砍伐、經營情況比比皆是，都是森林保護工作無法順利進行的重要原因。

2.2 森林火災、病蟲災害嚴重

森林災情的發生對森林資源來說具有毀滅性和延伸性，例如火災，一旦發生涉及范圍廣、撲滅難度大，火勢大的時候無法進行補救，只能靜等范圍內可燃性樹木燃盡;相應的病蟲災害，具有較強的傳染性和擴散性，更增加了森林保護工作的治理難度。

2.3森林質量下降、經營水平低

森林保護工作包括預防森林資源不被損害和提高資源的利用率和經營效果，但采取粗放式經營、經濟效益只靠銷售木材的經營水平存在很大局限性，甚至很多大型林區處于無人管理狀態，水分、土地等資源分配不合理，不但限制森林資源的發展，嚴重時會影響資源的多樣性，甚至面臨品種毀滅的危險。

2.4作業人員保護意識和專業素質有待提高

采伐作業人員素質不高主要體現在采伐過程不認真、盲目采伐、不按采伐標準規范執行、以及對亂砍濫伐情況的包庇行為等，其嚴重缺乏對森林保護工作的專業素質和責任心，這也是森林面積不斷減少的重要原因。

3森林保護工作問題解決方法

3.1 加強森林保護宣傳措施，提高民眾保護森林意識

森林保護并不只是保護人員的工作，還需要廣大民眾的配合和支持。森林資源發生破壞和災害主要包括過度砍伐、病蟲災和火災，相比前兩種，火災具有涉及范圍廣、持續時間長、破壞性強及控制難度大的特點，所以進行工作人員的安全培訓和廣大民眾的安全知識普及至關重要。要求森林保護人員在工作時，及時發現災情，合理使用補救措施，在施救過程中要以保證安全為第一原則，以有效減少人身財產和資源的損失;其次，對民眾的知識普及和森林保護宣傳過程中，將災情危害、造成損失詳細解說，并強調注意要點，以增強民眾的憂患意識和森林保護意識。

3.2完善森林保護體系，增設保護基礎設施，實現工作人員的監督作用

想要切實有效的開展森林保護工作，不能僅依靠森林區域旗幟標識和巖石上的文字提醒，必須完善森林保護體系，讓森林保護工作科學有序地開展和進行。森林保護工作的人員選擇，多為臨近村落的村民，工作內容僅為其日常生活中的一部分，無法做到全面把控，所以首先，需制定森林保護工作相關制度內容，將工作時間、工作內容按季節詳細劃分和安排;其次，根據森林覆蓋面積，確定保護人員數量，避免缺人、工作強度過大等問題發生;第三，可以采取增設簡易基礎設施的方式，方便工作人員工作生活，減少和節約往返距離和時間，保證森林保護工作的實效性。

3.3 林業部門加大執法力度，聯合基層共同提升執法水平

森林保護是隸屬林業部門的重要工作，針對過度采伐、違法征用改造森林等問題，需通過加大執法力度來約束和治理。主要應從兩個方面加以努力。首先，林業部門需與基層森林保護結構和人員做好溝通與交流，對地區無法解決或解決難度大的問題，給予指導和幫助，實現從上到下的森林保護治理;其次，林業部門需不斷完善和增設相應監督機制和機構。第一，根據國家相關法律法規，不斷加強和完善林業法制建設，這不僅讓執法行為有據可依，同時也是對林業部門執法行為的規范和管理;第二，對林業部門及相關人員進行定期的政策法規培訓和廉政勤政教育，同時進行專業技術的普及和工作學習，并設定監督體制和考核體制，以規范執法人員的執法行為和學習效果;第三，可以通過多媒體及網絡形式，向廣大群眾進行森林保護法律法規、新政策等內容的介紹和普及，同時重視林業部門的內部監督和社會監督，鼓勵群眾來信或上訪，以保證林業部門相關工作切實有效進行。

3.4構建合理使用森林資源體制和機制，提升資源的經濟效益和利用率

森林保護工作不僅是減少和避免其受到破壞和損毀，切實有效地資源利用也是一項重要內容，這就需要設定合理使用森林資源的體制和制度。就當前森林資源使用情況來看，經濟效益不高的粗放加工形式長期占據主導位置，使用效率低是造成資源浪費的主要原因，為切實解決這一問題，需要政府政策和林業部門雙方的支持和幫助，首先，政府部門采取相應政策，給予木材深加工企業相應優惠政策，鼓勵既有企業積極發展的同時，吸引更多企業參與，不斷提升森林資源的使用效率;林業部門則可以通過對現代先進技術不斷倡導和宣傳，提升木材及產品的附加價值，同時提高森林資源使用量和經濟效益。

3.5 輔以相關政策，提升基層森林管理水平

森林保護工作切實有效開展，必須得到作為工作主體的作業人員的認可，作業人員只有擁有對森林保護工作的自豪感和榮譽感，才能積極有效的開展相應作業。首先，對工作人員進行宣傳培訓，詳細介紹森林保護工作的重要性，以提升工作人員的工作積極性和主觀能動性;其次，以專業知識和森林災害防治問題作為重點培訓內容，強調各種災害的相應處理措施，以保證森林損害降到最低;最后，要說到森林管理水平上，不僅是災害的處理，適宜環境的構建和對樹木專業的呵護也至關重要，以此可以大幅增加森林面積和資源總量。

3.6 完善管理制度提高作業人員專業素質和責任心

森林保護工作作業人員主要包括林政管理人員、執法人員以及基層監督人員，只有保證從上到下作業人員隊伍的高素質、高執行力，才能更好地進行森林保護工作。首先，為相關人員提供自學和集中培訓的機會，將林政管理、執法行為相關法律法規切確落實和普及，同時補充針對森林破壞及案件的追究和報告制度;其次，應用先進技術和加大林政管理投入，以改善執法條件、提高管理水平為主要目的;最后，建設木材檢查站等基礎機構和提高檢查人員專業素質和管理水平，對木材的運輸、使用、進行統一組織和安排，同時將項目造林的核查驗收，整體納入森林資源核查體系，以有效降低和減輕核查驗收成本和地方工作量。

4結語

森林保護工作是提高木材利用率、保護我國森林資源的重要措施，但在當前的工作開展過程中，還存在森林災害嚴重、樹木過量采伐、森林經營水平低、作業人員素質不高等多方面問題，一直制約森林保護工作發揮既有作用，所以需要不斷完善森林保護體系、加強工作宣傳、提高林政管理和作業人員專業素質等來解決，只有實現森林工作切實有效開展，才能不斷增加我國森林資源總量，為生態環境的改善和我國經濟發展奠定基礎。