林業(yè)管護存在的問題與優(yōu)化建議

韋昌貴

摘要：指出了伴隨可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實，國家對于環(huán)境保護的整治力度有所加大。特別是在現(xiàn)代社會背景下，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)管護以及林業(yè)經(jīng)濟中的重要性逐漸突顯出來，成為發(fā)展的核心。為此，將林業(yè)管護作為重點研究內(nèi)容，分析了其存在的問題，并提出了有效的優(yōu)化建設(shè)，希望有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護;存在問題;優(yōu)化建議;闡釋

中圖分類號：S725

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0141-02

1 引言

林業(yè)管護是國計民生的重要內(nèi)容，對環(huán)境保護產(chǎn)生了一定程度的影響。針對環(huán)境問題的日益加重，林業(yè)管理工作的可持續(xù)發(fā)展作用更為重要。林業(yè)發(fā)展在獲取經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，還可以帶來顯著的社會與生態(tài)效益。由此可見，深入研究并探討林業(yè)管護工作的問題與優(yōu)化建議具有一定的現(xiàn)實意義。

2林業(yè)管護工作概述

所謂的林業(yè)管護工作，具體指的就是結(jié)合國家出臺的法律法規(guī)要求，科學合理地安排相關(guān)工作人員，遵循林業(yè)看護的具體規(guī)范，針對林業(yè)資源展開有效地看護與保護，并全面防范森林火災與砍伐行為，以免對林業(yè)資源帶來嚴重的破壞。通過林業(yè)管護工作的全面開展，能夠使林業(yè)資源實際利用率得以提高，有效地減少林業(yè)資源浪費，為國內(nèi)林業(yè)資源和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

3林業(yè)管護存在的問題

3.1 林業(yè)資源開發(fā)利用不合理

現(xiàn)階段，國內(nèi)大部分區(qū)域在開發(fā)利用林業(yè)資源方面仍選擇使用傳統(tǒng)的方式，特別是林木砍伐使用以及種植處于失衡的狀態(tài)。由于管理方法不合理，所以林業(yè)資源的發(fā)展規(guī)劃也尚未成熟，影響了林木種植的成活幾率。長此以往，林木年生長數(shù)量也難以超過林木年采伐的數(shù)量，森林的覆蓋率也不斷下降。在此基礎(chǔ)上，森林木材利用的效率不高，僅關(guān)注對高質(zhì)量林業(yè)資源的利用，而質(zhì)量普通的林木資源沒有得到充分地使用。受加工林木工藝方式粗放式的影響，對原木資源的利用也缺乏合理性，致使林木成品率不高。

3.2 林業(yè)管理機制有待完善

在林業(yè)管理機制中，主要涵蓋了考核獎勵、制約激勵與分工協(xié)作等機制。其中，考核獎勵機制的不完善性主要體現(xiàn)在林業(yè)管護工作人員考評以及獎懲實施的細則并不具備有效性措施，大部分基層管理企業(yè)在考核管護工作人員方面更關(guān)注形式，實質(zhì)性的內(nèi)容不充足，嚴重影響了管護工作的質(zhì)量與效果。而制約激勵機制的不完善則表現(xiàn)為基層單位尚未在考核中融入林業(yè)管護工作指標，所以始終沒有把林業(yè)管護工作業(yè)績當做干部提拔的參考依據(jù)。對于分工協(xié)作機制而言，管護責任模糊，缺位與重復管理現(xiàn)象嚴重。以上林業(yè)管理機制存在的問題都對林業(yè)管護工作的開展帶來了直接的影響。

3.3 林業(yè)管護力度不到位

目前，國內(nèi)所配備的林業(yè)管護工作人員數(shù)量不充足，且員工工資與待遇不理想，尚未對林業(yè)管護工作形成正確地認知。作為基層管理單位，尚未為管護工作人員配備專業(yè)的交通工具，很多材料需要自費采購，直接影響了管護工作人員積極性的提升，很難達到主動開展管護工作的目標。

4有效優(yōu)化林業(yè)管護工作的建議

4.1 不斷增強林業(yè)管護意識

在經(jīng)濟發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，使得生態(tài)環(huán)境未來發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。若無節(jié)制破壞自然生態(tài)環(huán)境，林業(yè)資源則會面對嚴重的災難。在這種情況下，政府部門積極出臺并實行法律制度規(guī)范，對于林業(yè)資源管護以及有效恢復提供了必要的制度前提。而各地林業(yè)局是林木管護直接管護機關(guān)機構(gòu)，要借助召開會議的方式，對多樣化的宣傳方式，不斷強化社會公民護林的思想與守法意識，通過國務(wù)院與黨中央思想政策，保證人民群眾對林業(yè)管護形成統(tǒng)一思想認識，確保社會各界對林業(yè)資源多功能性與多效性的認知程度顯著提高。除此之外，可以借助多樣化的傳播媒介加大宣傳的力度，確保人民群眾正確認知林業(yè)管護工作的重要作用，積極地參與到林業(yè)資源管護工作當中，推進林業(yè)管護工作的進一步開展。

4.2積極構(gòu)建林業(yè)管護網(wǎng)站

為全面增強林業(yè)管護工作的順利開展，就應(yīng)當與時俱進，借助現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建林業(yè)管護網(wǎng)站。在實踐過程中，將重點放在網(wǎng)站建設(shè)方面，確保林業(yè)管護網(wǎng)站規(guī)模得以有效拓展。與此同時，要在創(chuàng)建地區(qū)林業(yè)網(wǎng)站總站的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)建網(wǎng)站集群，在公園、種苗、自然保護區(qū)以及林場等多個方面進行合理地設(shè)置，盡量構(gòu)建涵蓋國家、省市與縣級的網(wǎng)站集群。另外，在完成林業(yè)管護網(wǎng)站建設(shè)以后，需要積極開展信息發(fā)布工作。將為民、便民以及透明作為網(wǎng)站創(chuàng)辦的核心思想，對網(wǎng)站形式進行全面創(chuàng)新，借助便民熱線、群眾滿意活動以及辦事指南等多種互動與交流平臺，對群眾參與其中的熱情予以有效調(diào)動。需要注意的是，關(guān)于群眾切身利益或者是群眾有必要了解的事項內(nèi)容，應(yīng)當及時且準確地公開發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，還要盡快構(gòu)建便捷查詢與管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以中國林業(yè)信息網(wǎng)為例，積極構(gòu)建了查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及監(jiān)督舉報系統(tǒng)，使人民群眾可以更好地參與至林業(yè)保護工作當中。而且可以針對不同地區(qū)林業(yè)成果展開網(wǎng)絡(luò)化檔案管理，以實現(xiàn)對林業(yè)發(fā)展的信息管理與控制目標。對林業(yè)空間開發(fā)格局予以全面優(yōu)化，促進人口和林業(yè)資源的均衡發(fā)展，為林業(yè)管護工作的發(fā)展提供充足空間。

4.3 靈活運用無人機技術(shù)

無人機在運行中無需人員駕駛，只要借助程序操作即可有效控制，同時也可以使用地上亦或是母機遙感控制。

將無人機技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)種植和管理中，最顯著的應(yīng)用就是林作物播種與微量元素施加。對林業(yè)種植而言，借助無人機技術(shù)能夠?qū)α謪^(qū)林作物的生長狀況進行了解，為工作人員制定噴灑工作計劃提供必要的幫助，進一步提高工作質(zhì)量以及實際效率，節(jié)省了人力與物力資源，對生態(tài)環(huán)境進行有效地保護。

將無人機技術(shù)應(yīng)用在林區(qū)農(nóng)藥與微量元素噴灑方面，還可以降低工作人員接觸有毒物質(zhì)的幾率，對工作人員生命安全進行保護。最重要的是，通過對無人機的應(yīng)用，使得工作人員和有害物質(zhì)的接觸幾率降低，保證人員身體健康。在無人機用藥與施肥方面，較之于傳統(tǒng)的人工用藥與施肥，實際的精準度以及作業(yè)的效率顯著提高，促進了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。

此外，可以將無人機測繪技術(shù)應(yīng)用在林業(yè)火災監(jiān)測和管理中，將無人機技術(shù)作為主導技術(shù)，而數(shù)字圖像技術(shù)與GPS技術(shù)發(fā)揮輔助作用.構(gòu)建森林火災監(jiān)測系統(tǒng)。一旦發(fā)生火災，火場上空的能見度不高，直接增加了載人飛機的風險，而無人機則能夠克服載人飛機不足之處，在無人機中安裝攝像與數(shù)據(jù)傳輸裝置，即可利用攝像頭對火災狀況進行全程監(jiān)測，確保火災探測與火警偵察工作的順利開展。

在林業(yè)資源病蟲害工作中，將無人機引入其中，能夠航拍監(jiān)控林業(yè)病蟲害，進而獲取長期監(jiān)測結(jié)果，及時向相關(guān)平臺與部門反饋并加大宣傳力度，確保當?shù)厝罕娔軌蛏钊肓私獠∠x害具體狀況，并采取有效的防治措施，以免病蟲害的擴散。在防治林業(yè)病蟲害的過程中，特別是山高陡坡的位置，可以借助無人機噴灑藥物，通過遠距離的遙控操作，適當?shù)卣{(diào)整無人機的作業(yè)高度，通過旋翼所形成的下氣流，保證藥物有效穿透森林層，在確保噴灑工作人員安全的基礎(chǔ)上，節(jié)省藥物與水量的使用量。

將無人機應(yīng)用在林業(yè)資源調(diào)查方面，能夠獲取造林地區(qū)的具體面積，并且準確地計算造林的成活幾率、造林密度，了解樹齡和樹種等。與此同時，通過無人機技術(shù)的應(yīng)用所獲得的數(shù)據(jù)信息，實際的分辨率能夠滿足使用需求，使得林業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量與效率顯著提高，從業(yè)人員勞動強度下降，進而將更多的精力集中在提高內(nèi)業(yè)質(zhì)量方面。

4.4全面加強林業(yè)管護人員隊伍建設(shè)

首先，貫徹落實林業(yè)管護工作人員的管護目標責任制度。不同基層林業(yè)站點需要與所有管護工作人員簽訂管護合同，確定管護職責、區(qū)域面積與報酬，對管護工作人員護林巡邏狀況定期報告。此外，各林業(yè)站需要對林業(yè)管護工作人員管護任務(wù)予以量化與細化，方便群眾監(jiān)督。

其次，對林業(yè)管護工作人員定期培訓。組織林業(yè)管護工作人員對林業(yè)法律知識進行學習，深入了解林業(yè)管護內(nèi)容，確定管護對象，正確認知管護形式，以實現(xiàn)管護工作質(zhì)量的全面提升。

最后，遵循公開透明原則聘請林業(yè)管護工作人員。管護工作人員的聘請應(yīng)由個人提出申請，在村委會小組推薦以后，經(jīng)由上級林業(yè)主管部門在社會公示的基礎(chǔ)上，獲得最終批準才能夠上崗就業(yè)。

5結(jié)語

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境的重視程度明顯提高，必須積極開展林業(yè)管護工作，進而為人們營造理想的生態(tài)環(huán)境。在實踐過程中，人民群眾應(yīng)積極參與其中，對森林資源進行保護，增強林業(yè)資源的開發(fā)有效性，進一步推動林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。