基于林業生態安全的平和縣林業資源管護對策分析

陳福平

摘要：指出了林業資源是生態資源的重要組成部分，對林業資源的管護質量與生態安全和經濟發展有著直接的聯系，但目前在林業資源管護過程中出現了諸多問題，不僅影響了林業本身發展，也給一定區域內人們的生產生活造成了困擾。以福建平和縣為例，根據平和縣生態林業的現狀以及林業資源被利用和開發的情況，提出了一些強化林業資源管護的建議，旨在維護林業生態安全。

關鍵詞：林業資源;管護;生態安全

中圖分類號：S762

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0129-02

1 引言

從長遠發展出發，強化林業資源管護是實現平和縣可持續發展的重要策略之一。在經濟快速增長的過程中，林業生態安全和環境保護受到社會各界的重視，因此，加快平和縣生態建設的步伐的必要措施就是強化林業資源管護。盡管近年來平和縣在林業資源管護這方面投入了大量的財力、物力和人力，但還未達到預期目標。

2對福建省平和縣生態林業現狀的分析

平和縣位于福建省漳州西南部，相鄰于福建廣東兩省八縣，屬于經濟發展欠佳的山區縣。平和縣共有64萬人口，16個鄉鎮（場），其中包括241個行政村、3個市管國有林場、2個縣辦林場和1個森林經營所;全縣土地總面積約為346. 45萬畝，其中有268. 43萬畝是林業用地，森林覆蓋率高達71. 29%，林地以1000 m海拔以下中低山和丘陵為主，擁有優越的先天地理和自然條件，是林業發展的最佳寶地，有巨大的生態林業發展潛力。平和縣的林業生產，經歷了改革開放后的“三五七”造林綠化工程、生物防火林帶造林、生物多樣性保護和重點生態公益林等林業生態建設工程實施后，逐漸朝著區域化、集約化、商品化和專業化的方向發展著，到目前為止已經初步形成了白芽奇蘭茶、琯溪蜜柚和珍貴樹種用材、花卉苗木等林業基地，實現了林業資源和經濟效益的同步增長.當地的生態狀況和投資環境都有明顯的改善。

3對林業開發和利用的現狀

社會經濟的建設和發展離不開對林業資源的利用，但因為管護工作不到位，時常出現對林業資源進行掠奪式開發和利用的情況，有關部門不僅在采伐數量上超出計劃采伐數量，采伐方式也缺乏科學性，比如連續的小塊狀皆伐、不保留母樹和林墻，對林業資源的再生利用造成了不利影響，山地森林系統的穩定性被破壞，導致一定區域內的森林生態系統變得脆弱，容易出現生態危機。平和縣的“瑁溪蜜柚”蜚聲中外，近30年的蜜柚種植，改變了這個貧困縣的面貌，也為當地民眾帶來了財富，但與此同時蜜柚的過度種植在很大程度上加快了當地林地被破壞的程度。另外，由于經濟不發達，一些落后的生產方式也給林業資源管護造成了很多負面影響，主要體現在兩個方面：一是農業生產商的廣種薄收，二是畜牧的大量放養。在以林業資源發展為主要內容的地區，這些落后的生產方式對林業資源帶來了嚴重的危害。土地肥沃的林地是農民進行土地開墾的首選，這就是當地林業資源受影響的根本原因。

4 強化林業資源管護，實現生態安全的措施

4.1 提高林業生態工程建設規劃的科學性

在大力提倡可持續發展的時代背景下，平和縣致力于維護生態環境的平衡，積極地開展生態環境保護工作，林業生態工程的建設就是主要措施之一。首先要在服從國家整體經濟的前提下根據當地實際情況開展總體規劃工作;其次要加快重點區域內林業生態的修復工作，堅持以科學發展觀為指導實現林業資源的可持續發展，深入推進造林綠化工程;最后相關部門要嚴格執行“增綠保綠”的政策，讓當地林業資源的價值和發展潛力被充分的挖掘出來，從而為獲得預期植樹造林成果和效益提供保障。

4.2 結合林業實際情況建全管護機構

在強化林業資源管護的過程中，建立林業資源管護機構，建設高質量的林業管護人才隊伍非常有必要。在此過程中值得關注的細節問題有：一要堅持完善管護機構相關基礎設施;二是為管護人員的生活提供有力保障;三是注重管護人員綜合能力的培養，提高林業資源管護機構的綜合智能。在此基礎上建立并完善管護隊伍的工作管理制度，明確管護人員的工作職責，一方面要配合林業站做好區域內的管理工作，另一方面要加強森林防火、防砍防伐和防蟲防病三防工作，除此以外還要身兼保護野生動植物資源的職責。

4.3 抓好林業品牌建設確保生態安全

平和縣要充分發揮林業龍頭企業的輻射和帶動作用，充分利用林業企業的生產和管理技術以及市場營銷網絡的優勢條件.助力當地林業朝著集群化、規劃化的方向發展。以龍頭企業為切入點，對其進行大力培養和扶持，拉動林業產業增值和區域內農民增收，合理利用林產品基地，對現有資源進行培育和加工，發展具有地方特色和優勢的林業產業，從而形成產業鏈條促進林業產業的升級。此外，還需通過加強政策傾斜的力度進一步拓寬招商引資的渠道，培育扶持長綠林業有限公司、興林林業有限公司、茂源木業和揚綠林業有限公司等，落實林業產業品牌的發展，通過培育林業產業促進農民增收，推動具有當地特色的林業產業和改善人居生活環境的生態產業。

4.4堅持創新優質林產品的銷售模式

首先，在抓好林業品牌建設的基礎上，加強原產地標記、馳名商標和地理標志的申報和保護工作，同時投入更多的精力在開發綠色無害的有機農產品方面，以提高平和縣特色優質林產品的市場占有率和知名度為目的，從文化、技術和品質等方面來樹立平和縣林產業的品牌形象;其次，以形成資源共享、產業聚集和高質量產品鏈的產業高地為目的，大力建設林業產業園區，順應信息化發展的驅使，創建林產品直銷網點，為林產品營銷環節建設公共服務平臺，不斷改革林產品產銷模式;再次，基于對平和縣經濟水平相對落后的考慮，要延長對林業產業龍頭企業的培育和扶持時間，有針對性地選擇具備條件的龍頭企業上市融資，逐漸做大做強，更重要的是在林業資源管護和相應企業之間建立緊密的利益聯盟機制，形成符合市場發展的新型經營主體，集種養加、產供銷和貿工農為一體;最后，建立并完善林產品流動體系，鼓勵物流企業、林業資源附屬市場和電商平臺等行業的發展，進一步拓寬優質林產品銷售渠道，以產促銷，形成良性循環的銷售模式維護林業生態安全。

4.5 強化措施做好依法治林工作

為進一步加強林業資源管理，平和縣可從以下三項措施人手開展依法治林工作，做好林業資源管護工作。首先，嚴格涉林行政審批，嚴格落實征占用林地審批制度、林木憑證采伐管理制度;其次，強化監管，落實管護責任制，實行屬地管理，加大鄉鎮護林員巡查力度，強化日常監管.開展群防群治，及時發現并制止各類違法毀壞林地、林木行為。最后;定期組織開展林地保護和林木采伐專項檢查，加大查處力度，保持打擊非法破壞林地行為的高壓態勢，讓依法治林理念深入人心，切實保護平和縣森林資源。

4.6 落實林業扶貧攻堅任務促進林業資源管理

第一，要持續擴大退耕還林的范圍和規模，將坡度大于25°、出現嚴重植被裸露以及屬于重要水源地且坡度在15°～25°之間的耕地都實行退耕還林。通過退耕還林增加植被不僅有利于減少水土流失，還有利于發展特色經濟林，在保證生態安全的同時也獲得了經濟效益;第二，加強對天然林資源的保護，包括現有的天然林片區和通過培育具有天然林發展潛力的未成林，其中包括灌木林地、封育地和疏林地等，在強化林業資源管理的過程中，可結合多種不同措施促進天然林面積的增加和質量的提升，比如封山育林、森林撫育、補植補造和近自然經營等培養措施;第三，致力于發展速生豐產的用材林基地，在國家儲備林基地建設的基礎上，結合地區實際情況選取最適宜的片區，落實現有人工林改造和集約人工林培育的相關措施，以增強可持續發展能力為目的，培育后備森林資源。在片區發展柚木、沉香、黃檀等珍貴樹種和速豐林。以幫助當地農戶走出獨立經營的困境，開展林業產品的規模化、集約化經營模式;第四，注重林下經濟的發展，在地區擁有豐富森林資源的基礎上，對其進行充分利用，從另一種角度提高對林業資源的管護水平。建立林下經濟基地，分類開展林藥、林果、林菜、林草、林蜂、林菌、林畜和林禽模式，用企業發展帶動林業大戶、林業大戶帶動林業小戶的方式促進千萬林農經濟的增收，積極探索“不砍樹也致富”的發展道路，維護林業生態安全。

5結語

促進林業可持續發展都是當地經濟進步的必經之路。強化林業資源的管理和保護力度，是確保林業生態安全實現林業可持續發展的重要內容，因此需要相關人員從林業生態工程建設、林業管護機構的建立、抓好當地林業品牌建設和改革林產品銷售模式等方面共同努力提高林業資源管護效果。