興山縣氣象為農服務發展現狀與建議

舒波 張麗 任茂軍 何曉旭

摘要：指出了農業是興山縣的主導產業，是農民增收的重要渠道之一。由于境內地形地貌的特殊性，興山縣災害性天氣頻發，因此，氣象預測服務對農業生產顯得尤為重要，氣象為農服務直接影響著農民生產生活。在對興山縣氣象為農服務發展現狀和存在問題進行深入分析的基礎上，提出了不斷推進氣象為農服務“兩個體系”建設的建議和措施，旨在進一步深化和推進氣象為農服務效果。

關鍵詞：氣象為農服務;現狀;建議

中圖分類號：S161

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0167-02

1 引言

興山縣地處湖北省西部，屬亞熱帶大陸性季風氣候。境內山戀起伏，有大小山頭3580座，垂直高差2317.4 m，構成低山、半高山、高山三種地貌類型，小氣候特征明顯，屬亞熱帶大陸性季風氣候，年平均氣溫10.4～17.1℃，降水量900～1200 mm，年平均日照時數1682.9 h。由于高低懸殊，地形復雜，是暴雨、洪澇、干旱、冰雹、大風等氣象災害的多發地。根據近30年的資料統計，興山縣干旱年年有，中旱十年六遇，大旱十年四遇，特別是最近10年來由于受全球氣候變暖的影響，“秋冬連春旱”、“冬春連夏旱”、“伏秋連冬旱”等大旱頻繁發生;一般洪災年平均2次，大洪災十年五遇;冰雹災害達年平均10.7次。頻發的災害性天氣對當地農業生產和農民生活造成嚴重影響，因此，不斷深化氣象為農服務“兩個體系”建設，進一步提高災害性天氣監測預警能力，提升人工影響天氣對農業生產的保駕護航等氣象為農服務工作顯得尤為重要。

2興山縣氣象為農服務內容和成效

2.1氣象為農服務長效機制基本建立

2012～2013年，興山縣先后成立氣象防災減災辦公室和為農氣象服務領導小組，全縣八個鄉鎮均成立了為農氣象服務領導小組，并在每年組織召開氣象為農服務“兩個體系”工作會議。另外，興山縣委、縣政府先后發文加強氣象為農服務“兩個體系”建設.把為農氣象服務工作納入對鄉鎮目標任務考核，并逐步實現將農民氣象服務、氣象信息傳播等有關內容納入政府采購和購買服務目錄，有效推動氣象服務多元化發展，為更好地服務地方經濟社會發展釋放活力。

2.2氣象為農服務觀測系統初具規模

在2013年和2014年中央財政“三農”服務專項的支持下，興山縣氣象局先后在榛子鄉和平煙葉生產基地和峽口鎮普安茶葉生產基地分別建立農田小氣候觀測站，開展特色農業氣象觀測。2014年，與興山縣特產局共建茶葉特色觀測系統1套。目前，全縣建有國家級自動站1個，常規區域站33個，特色農業氣象觀測站3個，氣象為農服務觀測系統初步建成。

2.3 開展富有地方特色的現代農業氣象服務

興山縣氣象局針對種植大戶、農民合作社、農業企業等317戶，建立獨立的信息庫，創建手機短信、微信、QQ群信息發送用戶群，為95%以上的用戶開展“直通式”服務，并重點開展煙葉、高山蔬菜、柑橘和茶葉生產農業氣象專項服務。

2.4建立完善氣象服務周年方案及災害應急預案體系

建立完善《興山縣農業氣象服務周年方案》《興山縣煙葉生產農業氣象服務周年方案》《興山縣水稻生產農業氣象服務周年方案》，編制《興山縣茶葉生產農業氣象服務周年方案》。編制興山縣主要農作物種植結構布局圖，集成了農業氣象服務指標集和專家知識庫，編印了煙葉、水稻、核桃、棉花、油菜、冬小麥等6種作物《興山縣主要作物生育全程農業氣象系列服務指南》，編制完善《興山煙葉防雹適用技術》、《興山縣高山蔬菜種植農業氣象適用技術》推廣手冊。2013年，興山縣政府印發《興山縣氣象災害應急預案》，進一步明確氣象災害防御工作職責。同時，積極組織開展氣象災害應急處置演練。通過演習，使更多的人熟悉應急處置程序，掌握應急處置措施，極大地提高了氣象部門應對氣象災害的快速反應能力和科學處置水平。

2.5 開展基層氣象為農服務社會化工作

積極培育社會組織，先后與農機推廣中心、煙葉合作社等農業合作組織簽訂合作協議，開展針對性的農業氣象服務。2014年，與縣綜治辦簽訂了合作協議.完善了信息共享、業務合作、溝通交流等機制。興山縣網格化系統主要依托政務網，采用政務網上鏈接，氣象信息延伸到農村網格化體系。組織開發了“興山縣為農服務暨氣象防災減災網”，實現了與興山縣網格綜合服務信息網的對接。服務信息數據更新業務化，具備氣象災害信息反饋、氣象信息應用、氣象防災減災知識科普等功能。

2.6 人工影響天氣工作效益顯著

1976年，興山縣政府成立人工影響天氣辦公室，明確了人員編制和經費，建立了以地方財政為主的投入機制。2 009～2011年，在政府的大力支持下，興山縣率先在全省建成標準化作業站點10個，配備“三七”高炮10門，火箭發射系統2套，有效提升“人影作業”條件和能力。興山縣氣象局年平均科學指揮“人影作業”近百站次，耗彈6000余發，在農村生產防災減災、有效緩解旱情等方面發揮了重要的支撐和保障作用。

2.7 建設標準化氣象信息服務站，打造氣象信息員隊伍

目前，全縣高標準建成氣象信息服務站（點）22個，注冊氣象信息員161人。在部門和當地政府的共同努力下，2014年榛子鄉被評為“全國標準化氣象災害防御示范鎮”。

3興山縣氣象為農服務困難和問題

3.1 政府支持力度有待進一步加強

經過不懈的努力，興山縣氣象局為農服務工作取得一定成效，贏得了縣委、縣政府的充分肯定，在政策和經費方面得到大力支持，但隨著為農氣象服務工作的深入和豐富，政策和經費方面的不足越來越明顯，在一定程度上對為農服務工作的開展造成約束和限制，亟需加強溝通，贏得政府的進一步支持。

3.2涉農部門合作有待進一步深化

近年來，興山縣氣象局先后與當地各涉農部門簽訂了為農服務合作協議，成立了“為農服務專家聯盟”，聯合開展了一些為農服務工作，并取得一定的服務成效，但在部門技術交流合作和數據共享應用方面都存有一定的局限性.有待進一步深化。

3.3 為農氣象服務觀測手段有待進一步豐富

經過多年的綜合觀測體系建設，特別是2013年和2014年的中央財政“三農”項目建設，興山縣已初步建成為農氣象綜合觀測網，并針對性開展了煙葉和茶葉的特色農氣觀測，但考慮到興山立體地形、氣象特點、農業種養殖特點，應考慮繼續完善觀測設施建設，提升探測能力，提高為農氣象服務水平。

3.4氣象預警服務信息傳播手段仍顯落后

受制于傳真、電話、電郵及手機短信等傳統傳輸通道，在遇有突發性、災害性天氣時，即使氣象部門進行了準確的預報，也往往由于信息傳輸方式、效率的限制，農村、農民、農業大戶也很難第一時間得到預警服務信息，并進而影響到對災害的防御布置。因此，如何使農民在最短的時間接收到預警信息是災害預防的關鍵。

3.5 為農服務專業人才欠缺

隨著現代農業發展，氣象與農業生產聯系更緊密，需求更強烈，這就要求氣象為農服務針對性更強、更精細、更專業，縣級氣象為農服務人才欠缺，主要表現在農氣專業人才欠缺，導致服務與需求有一定脫離，服務針對性不強。

3.6農業氣象科普需要加強

由于興山地理偏僻，氣象災害頻發，對農業危害巨大，但農民對氣象知識了解不足，需要對其進一步加強科普宣傳，提高氣象在農業生產和防災減災中的指導作用。

4 推進氣象為農服務工作的建議措施

4.1加強組織領導，贏得政府支持

加強決策氣象服務的及時性、準確性和有效性，用實際工作成效贏得政府對氣象為農服務工作的肯定，從而確保其在政策和經費上對氣象為農服務予以更多更大支持，使為農氣象服務工作的可持續發展和不斷深化改革獲得充足動力，健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系。

4.2加強實地調研，了解服務需求

農村對氣象信息的需求是多樣化的，比如作物種植者最關心的是播種時期的天氣條件，而果樹種植者最擔心的是開花結果時節會不會出現倒春寒、冰雹等災害性天氣。不同區域、不同種養殖種類的氣象為農服務需求是不同的，只有加強調研，了解各地的氣象為農服務需求，才能做到有的放矢。

4.3加強監測預警，豐富發布手段

對當地小氣候特點進行重點研究，不斷提高災害性天氣的監測、預報預警的準確率和有效率。同時，在原有的傳輸渠道（如電視天氣預報、聲訊電話、氣象信息電子顯示屏、氣象大喇叭等方式）的基礎上，豐富完善為農氣象服務信息發布的手段和渠道，真正有效解決氣象信息傳播“最后一公里”問題。

4.4 完善氣象信息服務站和氣象信息員隊伍建設

在前期建設的基礎上，按規定做好氣象信息服務站的運行管理服務工作，加大氣象知識在農村的科普力度，通過多種形式向農村的群眾普及氣象科普知識，不斷增強和提高農民合理利用氣象條件進行科學生產、管理及防災減災的意識和能力。同時，每年定期開展氣象信息員培訓，不斷提升信息員的能力和素質。