宜昌黃柏河流域森林資源管護存在的問題與對策

易愛民 趙曉玲 周丹 萬永明 陳仁斌 阮瓊

摘要：通過對宜昌黃柏河流域森林資源現狀調查，分析了該流域目前森林資源保護管理存在的主要問題，并提出了相應的對策與建議，為林業生態建設和森林資源保護提供參考。

關鍵詞：黃柏河流域;森林資源;現狀;問題;對策

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0121-02

1 引言

黃柏河是長江的一級支流，位于葛洲壩和三峽工程之間，全長162 km，流域面積1923 km²，流經夷陵區的樟村坪、分鄉、霧渡河、黃花、小溪塔、夷陵經濟開發區等6個鄉鎮（街道、開發區）及遠安縣的嫘祖鎮，屬典型的峽谷河流。黃柏河作為宜昌市的主要水源，承擔著全市200萬人口飲水和67000 km²農田灌溉的重任.對該市社會經濟的發展具有極其重要的作用。加強該流域的森林資源保護.對有效防治水污染和科學利用流域資源，促進人與自然和諧共生具有重大意義。

2黃柏河流域森林資源現狀

黃柏河流域為低山丘陵地貌，植物群落隨海拔高程呈垂直性分布。海拔600 m以下為常綠闊葉林，以樟科、殼斗科物種為主;海拔600～1200 m范圍內以松、杉、櫟為主的落葉闊葉林帶、常綠針葉林帶;海拔1200m以上，多為常綠針葉林和落葉針葉林。流域范圍內，有林地面積73167hm²，灌木林地面積29330hm²，其中：國家級公益林面積16120 hm².省級公益林面積25953hm²。

3森林資源管護存在的主要問題

3.1 保護森林資源的意識薄弱

區域內屬于典型的農耕經濟，樟村坪、霧渡河、分鄉、黃花沒有主要的農村經濟產業。村民“靠山吃山”很普遍，濫砍亂伐、亂采亂挖、毀林占林、開山炸石等現象時有發生，特別是一些林地遭到破壞后，涵養水源的功能急速下降，由“山高水長”退變成“山矮水短”，昔日潺潺流水變成涓涓細流.流域內的部分居民飲水極度困難。

3.2 石漠化和水土流失較嚴重

因自然因素和人為因素的作用，森林資源遭到不同程度的破壞，流域內水土流失較為嚴重。分鄉鎮部分林地基巖裸露在35% ～70%之間，溝壑密度15.5 km/km²，半侵蝕模數6624 t/km²，被稱為南方沙漠。一些村民因利益驅使“吃祖宗的飯，摔子孫的碗”，擅自開墾25°以上的林地，因過度開發使用林地、濕地，導致水土流失嚴重，使青山綠水退變化成窮山惡水，使本來就脆弱的生態更加惡化。

3.3 林分質量不高

近幾年來.由于松材線蟲病危害，致使區域內大量馬尾松林木枯死，林分破碎化，生態防護功能減弱。松材線蟲病亦稱松樹萎蔫病或松樹枯萎病，是由松材線蟲侵染松樹并導致樹木迅速死亡的一種危險性森林生物災害。松樹一旦感病很難治愈，最快的40 d即可枯死，3～5年即可摧毀成片松林，因而被稱為松樹的“癌癥”。松材線蟲侵染松樹后，使區域內森林資源、自然景觀和生態環境造成嚴重破壞，形成樹種單一、結構簡單、樹勢漸弱、林分生長不良、森林質量下降的林分，雖然經過天然林保護工程和退耕還林工程建設，林地面積有所增加，森林覆蓋率提升，但單位面積蓄積量不高。

4森林資源保護管理對策與建議

4.1 實行法制性保護

森林資源是生態的主體.有林才有水，應將保護森林資源放在首位。黃柏河是宜昌市的主要水源地，建議將流域內的林地全部納入國家級和省級生態公益林范圍進行保護。

4.1.1 強化保護意識

根據《湖北省重點生態公益林管理辦法》《夷陵區生態公益林建設管理辦法》《夷陵區重點生態公益林建設受理辦法》等規范性文件，明確公益林范圍、保護機制、資金補助、責任追究、績效獎勵等一系列政策。同時，充分利用各種方式，廣泛深入宣傳《森林法》、生態公益林管理辦法的法律法規，讓流域內的村民、企業主依法依規護林，共同保護“天然水塔”，保護黃柏河這條母親河。

4.1.2 劃定生態紅線

在流域范圍內科學劃分濕地核心保護區、水資源一級保護區，分類保護，確保生態紅線不動搖。

4.1.3 實施生態補償

黃柏河作為宜昌城區的生活水源地，必須保護生態環境，防止水質污染，確保水量，流域沿線居民為生態保護做出了巨大貢獻和犧牲，應該將生態補償法制化，對用水單位和個人征收費用實施生態補償。

4.2 實行限制性利用

黃柏河發源地樟村坪，是夷陵乃至宜昌市的天然水塔，也是黃柏河的核心流域，只有保住樟村坪的森林資源，才能保住黃柏河的水源地，實現“唯有活水源頭來”的目的，在開展利用上要嚴格限制，經濟發展服從于水源保護。

4.2.1 強化生態項目支撐

黃柏河流域已納入國家二期天然林保護工程，區劃界定了國家級、省級、區級生態公益林地，部分納入鞏固退耕還林成果工程、石漠化綜合治理工程、防護林工程等生態建設項目。但國家級、省級生態公益林范圍小，補償標準低，更突出的問題是市、區（縣）政府都沒實施生態補償和安排經費實施管護。建議加大林業項目的爭取力度，實施退化防護林分修復工程、綠色示范鄉村工程以及森林城鎮工程.積極開展河道綠化、通道綠化和庭院綠化，全面停止天然林采伐，實行生態管護。

4.2.2 突出林分質量提高

遵循森林自然演替規律，采用封山育林改造為主的方式，發展闊葉林和針闊混交林資源，逐步建成多林種、多樹種、多層次、結構合理、功能齊全，生態、社會、經濟效益長期穩定的森林生態體系。

4.2.3 加快林業產業培育

強化石灰巖地區林農的造血功能。流域內黃花、分鄉鎮.絕大部分屬于石灰巖地區，適宜發展櫻桃、枇杷、李子為主的小水果產業，應結合鄉村旅游，美麗鄉村建設，石漠化治理工程，由當地政府引導農民利用拋荒地，因地制宜發展優質品種的小水果產業，既可增加森林面積，又能增加農民收入，也可綠化、美化鄉村。

4.3 實行強制性修復

制定保護黃柏河流域生態法規。應尊重森林資源的發展規律，合理控制人類的經濟行為，法規要接地氣，既要劃定保護范圍，又要確定保護辦法，確定違法處罰核準，減小自由載量權，提高執法的鋼性，迫使涉林犯罪行為不敢為的強大氛圍。

4.3.1 完善管理機制

以法規形式對黃柏河流域保護機制進行完善，徹底改變流域管理職能分割、職權分散行使的狀態，建立權責分明、協調有力、運行高效的管理工作機制。落實河道管理任務，夯實河道管理職責，加強河道管理。

4.3.2 明確主體責任

杜絕“責任不清，任務不明”現象，誰使用誰付費，誰破壞誰修復，禁止露天采挖破壞植被，禁止深度采礦降低地下水位，禁止不達標牲畜養殖排放污水.禁止農藥化肥過度使用污染土壤。加強環境評價，實行防止破壞環境的保證金方法。

4.3.3 加強綜合執法

以黃柏河流域綜合執法局為主要執法單位，各級政府嚴格執法、依法開展河道建設是貫徹落實河道管理法規的形象表征，是對依法管理河道的大力支持，打造一流的流域管理隊伍，切實履行管理職責，采取定期檢查與抽查相結合，檢查監督各部門管理職責、制度是否落實。

4.3.4 實施封育管護

黃柏河流域范圍內，松材線蟲病危害的林分面積大，林木損失嚴重，實施封禁修復是當前面臨的一項緊迫任務。一是及時清除林中因各種原因導致的死松樹、衰弱木，以有效降低松褐天牛的蟲口密度;二是設置誘木誘殺松褐天牛。于每年的7～8月在林間設置誘木誘集天牛產卵，然后在11月至次年3月間將誘木集中燒毀;三是設置誘捕器誘殺天牛后集中殺滅;四是在松褐天牛羽化初期，在松褐天牛發生區內噴灑噻蟲啉進行防治，并在林中施放腫腿蜂進行生物防治;五是結合國家實施的天然林保護工程、退耕還林工程，通過設置人工圍欄、警示標牌、封禁固定界碑和人工促進自然修復等措施，杜絕人為破壞現存的林木資源，最大限度地恢復天然植被，修復退化林分，使因松材線蟲病等林業有害生物危害和極端天氣造成防護功能退化的林分得以修復，并形成合理的林分結構，提高區域森林質量和景觀效益。