紅河州林業種苗生產管理中常見的問題及策略

傅濤

摘要：指出了林業種苗管理是林業種植的重要一環，也是基礎的一環，完善這一環節應成為林業種植中的重中之重。針對紅河州林業種苗管理中的常見問題進行了分析，探討了相應的改善策略。

關鍵詞：林業種苗;管理;常見問題;解決策略

中圖分類號：S723

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）04-0065-02

1 引言

隨著我國有中國特色社會主義事業的不斷發展，我國的經濟實力不斷提升，但是由于之前人們的環保意識不強，很多經濟效益是以破壞自然生態為代價的。現階段，人們意識到了生態環境的重要性.實施了退耕還林等重大舉措.社會各界也重視起林業種植管理的相關問題，努力發展林業。加強林業種苗管理提上了重要日程。

2林業種苗管理的意義

我國經濟的可持續發展離不開林業，林業發展是經濟良性發展的重要組成部分，林木種苗建設更是基礎。同時林業也有極強的現實意義，它直接服務于生態文明建設，改善生態環境、穩定基層土壤、防止土地沙漠化、石漠化，優化服務水利。林業種苗建設是一項可以造福子孫世世代代的事業。當前的林業發展.對林業種苗管理提出了全新的要求，不僅要求種苗在數量上能夠適應大面積造林的要求，還應該在品種優化，苗木培育科技創新上有所突破，實現林業種苗生產管理的良性發展。

3紅河州林業種苗管理中存在的問題

3.1 缺乏專業性人才

當前，林業種苗管理缺乏專業性人才主要體現在以下兩個方面：一是專業性人才數量少;二是人才專業素質較低。現階段，人們對于林業的重要性，特別是對于依法科技治林興林的緊迫性認識不足，導致人才儲備數量較少。各大高校設置與林業相關的專業屬于冷門，報考的人較少;此外，林業工作一般處于山區地帶，工作生活環境較差，林業工作者的工資待遇普遍較低，不能夠吸引人才，導致林業人才紛紛轉業，一些高校的林業專業畢業生不愿意從事林業種苗管理的相關工作。除了林業種苗管理專業性人才數量較少之外，人才專業素養較低也是一大問題。林業種苗管理是一項技術性很強的工作，然而現在大部分的專業人才并沒有達到與林業經濟和森林生態建設相適應的技術水平，對種苗的管理粗放，缺少相應的科技含量，導致種苗少優多劣。同時，由于缺乏專業技術的培訓，大部分林業種苗管理人員安于傳統的培育與養護，最終使得林業建設效果不夠理想。

3.2 市場調研工作不到位

目前紅河州林業種苗管理模式落后，依然采用傳統的粗放管理理念，管理方法大刀闊斧，缺乏科技含量.具體表現在設備落后，林業相關部門、種苗供應商之間溝通交流不及時、種苗供應商不能及時掌握市場資訊，容易發生供大于求或者供不應求的情況，導致資源的浪費。原因主要是市場調研工作不到位，對市場需求缺乏有效的認知。從事林業種苗生產、調配、選購的工作人員工作質量也不高.造成市場的不穩定性.存在高價買次品的現象。管理部門無法建立有效的林業種苗市場管理模式，導致全州林業種苗管理工作效率不高。

3.3 資金短缺問題嚴重

林業種苗生長周期長，資金回籠速度較慢，并且種苗的生長在很大程度上受到天氣和環境的影響，經濟收益極大的不確定性和風險性，致使林業種苗管理難以吸納社會資金，資金短缺問題不易解決。資金一旦短缺，就無法選購和培育優質的種苗，種苗災害防治工作也無法順利進行。同時也無法更新落后的機器設備，和建設高標準種苗基地。

3.4林木種苗質量管理的執法監管不力

州（市）縣（市區）二級種苗管理機構不健全，監管職能弱化，執法主體不明確，執法監管不力、公共服務不到位;質量監督檢驗監管體系還不完備，設施較差，設備匱乏，不能滿足新時代林業發展對種苗質量監管的需求，這已成為現在林木種苗質量監管的一塊短板。

3.5 良種使用率偏低的問題

目前全州林木育種仍然停留在低世代，遺傳增益低，大部份樹種良種選育工作薄弱，缺乏優質、高產、高抗新品種定向選育的突破。產業發展需求與良種選育工作矛盾突出，良種結構不合理，突顯出全州林業發展不平衡、不充分的問題。201 7年全州主要造林樹種良種使用率為69%，到2020年，實現主要造林樹種良種使用率達到80%的目標任務艱巨。

4改善林業種苗生產與管理的對策

4.1 加強專業技術人才的培養

人才的培養是加強林業種苗生產與管理的人本要素。首先，加大宣傳力度，提高全民對生態文明建設重要性的認識，支持更多的學生報考與林業相關的大中專院校和專業，增大人才基數;其次，做好專業人員的心理建設工作，樹立艱苦創業的信心，相關管理單位要盡量改善林業專業人員的生活條件，提升專業人員的薪資待遇，建立完善艱苦地區工作的獎勵機制，降低人員的流失率和流動率，保證人員的穩定性;同時，加強從業人員的專業素質培養，定期召開研討會，共同交流完善技術管理的經驗與理念，選派優秀人員參加學習，參加研討會議，不斷學習掌握最新的林業種苗管理理念與技術，優化人才結構。同時還可以邀請有經驗的專家學者到工作地點進行指導和舉辦專題講座。

4.2 加大林業種苗站和苗木基地間的資源共享

現階段要加強林業種苗管理部門之間、種苗供應商之間和管理部門與供應商之間的溝通交流，解決供求之間不匹配、資源不能有效利用的問題，加強林業種植各部門之間的資源資訊共享。林業種植各部門可以依托現代通訊技術，建立一套完善的資源資訊共享機制，實現各部門之間實時的資訊交流，做好市場調研工作。一方面依托及時掌握的最新資訊，選擇市場需要的種苗種類;另一方面利用多媒體的信息多樣性，學習更先進的技術，掌握更多的市場機遇。例如，紅河州在開遠市建立了紅河州觀賞苗木協會，該協會有600多個會員，觀賞苗木、花卉種植面積4萬多畝，培育綠化苗木品種約500多個，從業人員近萬人。協會通過觀賞苗木行業行規的建設，促進行業各企業同政府部門、金融機構的溝通交流，建立行業信息交流平臺，培養行業發展所需人才，做大做強了觀賞苗木產業。林木種苗生產管理還要綜合考量前瞻性和及時性。

4.3推動科技創新步伐，優化種苗管理

林業管理部門應推動在林業科研方面的步伐，努力學習先進的種植技術，引進先進的管理理念，吸引有經驗的專業人才開展科技創新。鼓勵本單位技術人員積極聯合參與國內外的優秀專業科學研究，引進州外的先進種植管理方法，提高本域內種苗基地建設水平，同時要定期不定期進行市場調研，組織人員外出學習先進，不斷推動科研步伐，優化種植管理。

4.4 加大資金與技術投入

一方面應積極向州級財政爭取良種補貼制度、種子儲備調劑制度、良種示范推廣制度等良種扶持政策，同時努力在向上級政府部門請求資金補助或提供相應的優惠政策。另一方面，建立基金會也是一種有效的途徑。在各級政府的支持下，部份地區建立了基金會，基金會有效吸納社會上的閑散資金，保證林業種苗生產管理工作的順利進行。科學技術是第一生產力。林業管理部門要加大技術上的投入，引進先進的生產設備，學習先進的栽種方法，加大技術方面的投入，大力提高種苗的技術含量和存活率。

4.5加快推進依法治種進程.強化林木種苗質量執法監管

健全完善紅河州林木種苗管理機構建設。加強執法力量，成立以森林公安、資源林政、野保、種苗為主體的行政執法隊伍，制定具體的工作方案，建立健全辦案程序，執法文書檔案管理、執法人員守則及評議考核等制度，加強植物新品種保護工作，強化注冊登記和保護宣傳.依法打擊侵犯植物品種行為，維護新品種所有人的合法權益，及時統計打擊制售假冒偽劣種苗行政處罰情況，依法打擊生產經營假劣林木種苗、破壞種質資源、無證、無簽、品種侵權等違法行為。加強本行政區域造林種苗質量監督檢查，加強育苗用種（用穗）種源監管，嚴把造林種苗質量檢驗和證簽使用關，保障林業工程造林、產業建設的優質種苗供應。建立質檢人員崗位責任、檢測工作流程、質量事故分析、技術文件管理、質量申訴和處理等工作制度，強化本地種苗質量監管隊伍，提高全州林木種苗執法和質量監管能力。

4.6加快林木良種化進程，提高林木良種使用率

鞏固提升現有種子生產基地良種生產能力。根據全州林業產業發展對林木良種的現實需要和潛在需求，加強對種源基地的撫育管理，改善基地生產條件，加強林木遺傳測定，加快良種升級換代，進一步挖掘現在良種生產基地供應能力，切實提高基地的種子、穗條產量.穩步推進高世代種子園建設，加快建設“育繁推一體化”的高增益、高生產力良種基地。切實加大現有優良林分的篩查力度，積極穩妥地開展主要造林樹種優良群體和個體選擇，著力解決當前部分重點產業樹種沒有良種或是良種產量不足的問題。合理安排林木種子貯備和良種的調劑使用，逐步提高基地供種率和良種使用率。

5結語

林業種苗管理是林業發展的基礎工作，事關生態文明建設大目標。因此，要認真應對林業種苗管理中出現的問題，仔細研究對策，以實現林業發展的長遠目標。