社會(huì)工作介入創(chuàng)新社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)探究

王德強(qiáng)

摘 要：本文通過對(duì)社會(huì)工作參與創(chuàng)新社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)分析，探索社會(huì)工作介入創(chuàng)新社會(huì)治理的路徑，為創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展提供一種新的路徑探索。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；社會(huì)治理；創(chuàng)新

項(xiàng)目來源：長春市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“社會(huì)工作介入創(chuàng)新社會(huì)治理的路徑研究”

創(chuàng)新社會(huì)治理體現(xiàn)在創(chuàng)新治理理念，創(chuàng)新治理體制，創(chuàng)新治理方式等方面。創(chuàng)新社會(huì)治理的核心是服務(wù)。社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的服務(wù)活動(dòng)。它旨在幫助社會(huì)上的弱勢(shì)群體，預(yù)防和解決部分社會(huì)問題，以其自身的服務(wù)性質(zhì)被社會(huì)和人們普遍認(rèn)同接受，二者具有天然的聯(lián)系性。

1 社會(huì)工作與社會(huì)治理

社會(huì)工作的服務(wù)宗旨是“助人自助”，通過服務(wù)幫助，使服務(wù)對(duì)象增強(qiáng)其獨(dú)立性，得到自身發(fā)展，以便在日后生活中遇到困難時(shí)可以獨(dú)立自主加以解決。社會(huì)治理中的“人本位”價(jià)值取向是與服務(wù)取向是一致的。換言之，社會(huì)治理的人本位思想必然會(huì)以服務(wù)的形式出現(xiàn)，以服務(wù)創(chuàng)新型的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、制度、程序和行為出現(xiàn)，以服務(wù)來確證人之根本。

社會(huì)治理的核心是人，要求做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，促進(jìn)社會(huì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象是人，困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)服務(wù)工作，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，是現(xiàn)代社會(huì)管理與服務(wù)的重要力量。

2 社會(huì)工作介入社會(huì)治理的優(yōu)勢(shì)分析

社會(huì)工作和社會(huì)治理有著互通的本質(zhì)即服務(wù)。社會(huì)工作作為社會(huì)治理的主體之一，有著便利的途徑進(jìn)行更為便利的治理。同時(shí)隨著社會(huì)工作的發(fā)展，更多專業(yè)方式起到舉足輕重的作用，如小組、個(gè)案等。

第一，社會(huì)工作的介入可以更加精準(zhǔn)完善社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)公平，方便群眾，服務(wù)社會(huì)，整合社會(huì)資源，挖掘潛能，推動(dòng)困難人群走向“自救、自立、自助和自強(qiáng)”。通過社會(huì)工作的專業(yè)化，成熟化的服務(wù)理念，為社會(huì)治理提供一條清晰可借鑒引用的道路。

第二，社會(huì)治理主體多樣化，運(yùn)行機(jī)構(gòu)復(fù)雜化，而社會(huì)工作作為其主體之一，社會(huì)工作本土化的發(fā)展成熟為社會(huì)治理的創(chuàng)新提供一個(gè)更好平臺(tái)。十八屆三中全會(huì)指出，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類，城鄉(xiāng)服務(wù)類的社會(huì)組織，將一部分活動(dòng)和項(xiàng)目交給社會(huì)組織，這就給社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)，參與治理提供了更大的空間。利用現(xiàn)有的專業(yè)服務(wù)性能，積極建立正向社會(huì)關(guān)系。

第三，社會(huì)工作以敏銳的視角觀察社會(huì)現(xiàn)象，利用專業(yè)方法更好解決問題，使社會(huì)治理呈逐漸上升趨勢(shì)發(fā)展。個(gè)案的工作方式，使社會(huì)治理形成一個(gè)可推廣的系統(tǒng)性方案，由個(gè)別到普及，使其在一個(gè)更大的范圍內(nèi)發(fā)揮影響力。小組的工作方式，使社會(huì)治理以團(tuán)體行為更諧和的發(fā)展，借助集體生活加快自身的社會(huì)化，協(xié)調(diào)和發(fā)展各種關(guān)系之間的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和健康發(fā)展，利用集體力量更有效，更有力的推動(dòng)著社會(huì)治理發(fā)展。

3 社會(huì)工作介入創(chuàng)新社會(huì)治理的路徑探索

在社會(huì)工作發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程中，一直被一種熱忱推動(dòng)著，包括幫助別人，維持秩序，在社會(huì)社區(qū)中發(fā)揮獨(dú)特作用，對(duì)抗不公平，優(yōu)先處理人的需要和權(quán)利，減少痛苦以及盡量提升每個(gè)人的實(shí)際潛能。

首先，充分發(fā)揮“社工”引領(lǐng)“義工”的新模式。在社區(qū)或一定范圍內(nèi)，由專業(yè)社會(huì)工作者組成一個(gè)引領(lǐng)性成長小組，同時(shí)組員由義工擔(dān)任，形成一種“社工”引領(lǐng)“義工”的良性運(yùn)作模式，保持這一空間范圍內(nèi)的專業(yè)性成長，由點(diǎn)帶面，不斷加入新鮮血液，吸納更多參與主體，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。共同參與社會(huì)治理，使社會(huì)治理變成人人專業(yè)，人人參與，合作協(xié)同的新型結(jié)構(gòu)。

其次，牢牢把握社會(huì)工作倡導(dǎo)模式。社會(huì)工作倡導(dǎo)可定義為：在某個(gè)論壇上案主的專門代表或相互代表，旨在系統(tǒng)地影響不公平或不適宜體制里的決策。社會(huì)工作倡導(dǎo)以兩項(xiàng)基本技能代表和影響可在創(chuàng)新社會(huì)治理的領(lǐng)域中發(fā)揮影響，面對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)情況的決定，可以憑借著專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使其達(dá)到一個(gè)發(fā)揮實(shí)際效力的重要作用。

再次，加強(qiáng)落實(shí)社會(huì)工作人才全方位，多角度參與社會(huì)治理。社會(huì)問題往往具有突發(fā)性頻發(fā)性，想要社會(huì)治理擁有活力與秩序，發(fā)展與穩(wěn)定并存，則需要社會(huì)工作者充分利用專業(yè)性最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加社會(huì)和諧因素、減少不穩(wěn)定因素，由高效率的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，投入到社會(huì)治理的每一細(xì)微之處，多方位視角思考處理，針對(duì)性，妥善性處理，形成系統(tǒng)性過程經(jīng)驗(yàn)，因地制宜進(jìn)行推廣。

最后，積極引領(lǐng)社會(huì)治理分門別類，高效發(fā)展。社會(huì)治理不僅僅只是一方面治理，不能以總括的形式解決問題，而要堅(jiān)持做到系統(tǒng)治理，依法治理，綜合治理，源頭治理。系統(tǒng)治理方面，將從格局、體制、制度、水平、機(jī)制、政策等多方面作出了全面部署，將社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度，形成了全面深化改革整體框架中關(guān)于社會(huì)治理的系統(tǒng)觀點(diǎn)和相對(duì)完整的思想體系。社會(huì)工作者則以更寬廣的視野，做到妥善統(tǒng)籌，系統(tǒng)設(shè)置參與，整體促進(jìn)發(fā)展。依法治理方面，社會(huì)工作者要以掌握的專業(yè)法律常識(shí)，宣傳教育，引導(dǎo)群眾也要懂法知法。綜合治理方面，社會(huì)工作者要運(yùn)用個(gè)案，小組等方式，靈活應(yīng)用，用綜合處理的方式，不能局限于某一種思路。

社會(huì)工作介入創(chuàng)新社會(huì)治理是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然所在，由于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，社會(huì)工作在社會(huì)治理中的地位顯著上升，角色進(jìn)一步凸顯，空間進(jìn)一步拓展，已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)治理不可缺少的，不可替代，不容忽視的重要力量。

參考文獻(xiàn)

[1]王思斌 《社會(huì)工作概論》 高等教育出版社 2014年11月 第3版 436頁

[2]羅伯特·施奈德 《社會(huì)工作倡導(dǎo)》 上海人民出版社 2011年2月 第2版

[3]劉紅攀 <社會(huì)工作介入社會(huì)治理創(chuàng)新的有效路徑探索 > （2017.10）