內部審計在殯葬事業單位的應用研究

鄔維國

摘要：作為國家審計的基礎，內部審計對企事業單位的良好運作具有十分重要的意義。殯葬事業單位作為事業單位組成部分，也隨著市場經濟的發展越來越受到各級部門的重視。本文先闡述了內部審計的作用，然后分析了其在殯葬事業單位中的應用，最后從提升內部審計應用水平角度出發，提出幾點建議，以期充分發揮內部審計的作用，促進殯葬事業單位的健康、穩定發展。

關鍵詞：內部審計；作用；殯葬事業單位；應用

中圖分類號：F239.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0201-02

現階段，我國審計監督體系主要由兩個部分組成，即內部審計和外部審計。其中，內部審計的對象是單位、部門內部，它具有服務職能、監督職能。在我國當前體制下，殯葬行業的主體為殯葬事業單位，且多為自收自支的社會服務型事業單位，在經費收支方面具有較高的自主權，容易在資金使用安全、廉政建設等方面形成風險點。如何將內部審計應用于殯葬事業單位，通過內審優化審計資源配置，構建全面覆蓋、權威高效的審計制度，預范錯弊，提高殯葬事業單位的服務效率顯得十分必要。為了發揮內部審計應有的作用，下文對其在我國殯葬事業單位的應用問題進行了相關探討。

一、內部審計在殯葬事業單位中的作用

（一）有益于確保資金使用安全

殯葬事業單位具有較高的資金使用支配權，這部分資金屬于國有資產，對我國殯葬基礎設施建設、刺激殯葬事業單位創優創新提高服務水平等方面均發揮著重要的作用。通過內部審計，可以對資金的分配、使用、效益等進行審計監督，確保資金安全，減少國有資產的流失，同時提高資金的使用效率。

（二）有助于有益于完善內控制度

自2014年開始對行政事業單位實施內部控制規范以來，我國行政事業單位對內控制度的重視度大為提升，也取得了一定的成效，但由于起步晚，實踐經驗不足，行政事業單位的內部控制依然存在一些問題。而殯葬事業單位作為比較特殊的事業單位，在長期的偏見下形成管理人才資源配置不足，殯葬管理制度相對落后，其內控制度建設存在的問題顯得更加突出。通過利用內部審計，對殯葬事業單位的管理流程、組織結構等進行監督和評價，可以及時發現管理的薄弱環節，提出改進建議，更好地督促殯葬事業單位分析原因，增強風險意識，持續改進和推動內部管理，逐步健全內控制度，促使殯葬事業單位健康有序發展。

（三）有利于廉政建設

由于世俗的原因，長期以來，對殯葬事業單位的監管存在脫節缺失的情況。在殯葬事業單位的日常工作中，充分發揮內部審計的“免疫系統”職能，可以檢查發現違法違紀行為，與此同時，內部審計還能發揮一定的震懾作用，構筑殯葬事業單位的第一道防線，促使工作人員在日常工作中遵紀守法，遏制各類不法行為的發生。

二、內部審計在殯葬事業單位中的應用

隨著我國社會經濟各項改革的不斷推進，殯葬事業單位在運作過程中需要應對更多新情況和新問題，內部審計的重要性日益凸顯。就目前情況來看，在我國殯葬事業單位中，內部審計主要應用于以下兩個領域：

（一）內控制度

在殯葬事業單位中，內控制度的作用在于防范和控制風險，確保單位的正常、有效運作。在殯葬事業單位的內控制度建設中，內部審計既是內控體系的一個分支，同時也是一種手段。因此，在內控制度執行過程中，內部審計通過對內部控制制度的審計檢查，以實現單位內控目標為出發點全面評估內控制度，結合單位實際情況，給出科學的審計結論。

此外，內部審計具有服務和監督職能。因此，在殯葬事業單位的內控制度執行過程中，內部審計為其提供服務，同時監督其執行情況，從而促使殯葬事業單位的各項業務能符合內部控制框架的要求，確保內控制度落實到實處。

（二）風險管理

有效的風險管理可以促進殯葬事業單位的良好發展。在當前形勢下，殯葬事業單位面臨著財務風險、業務風險等。若風險管理不當，不僅會造成財務等方面的損失，而且還會毀壞其社會形象。因此，將內部審計應用于在殯葬事業單位風險管理具有十分重要的意義。

首先，內部審計人員通過監督單位在財務、業務、項目等方面的情況，綜合分析當前的風險環境，及時發現問題，識別潛在的風險，提高殯葬事業單位的風險識別能力，為風險處理搶占時機，提前做好相關應對措施。

其次，在內部審計工作中，審計人員可以全方位、深層次地掌握單位情況，利用其服務職能，做好單位領導的“眼睛”，為單位領導層、操作層人員提供咨詢服務，參與單位風險管理，指導單位完成風險管理工作。

最后，風險管理并非殯葬事業單位某一個部門的事情，而是需要各個部門之間形成良好的聯動作用，樹立風險管理意識，共同協作，這就需要協調好各部門的工作。內部審計可以總體把握，在基礎上結合各個部門的特點，有步驟、有針對地進行協調管控，促使各個部門共同處理好風險管理活動。

三、提高殯葬事業單位中內部審計應用水平的措施

據文獻報道，我國行政事業單位的內部審計還存在一些問題，比如存在認識偏差、缺乏獨立性和權威性、內審人員專業素養有待提高等。因此，殯葬事業單位應正視內部審計工作中存在的問題，以積極、主動的心態來面對，結合自身實際情況，有計劃、有針對地采取相應措施予以解決。具體來講，可以嘗試從以下幾個方面著手。

（一）糾正認識偏差，提高對內審工作的認識水平

在當前一些殯葬事業單位中，對內部審計的認識還存在偏差，內審意識不高，認為已經有了內部控制機構就足夠了，將內審工作簡單視為對財務工作的檢查，甚至覺得內審工作費時費力，給單位造成負擔等，嚴重影響了內部審計作用的良好發揮。鑒于此，殯葬事業單位需糾正思想認識偏差，提高對內審工作的重視度。

第一，單位領導需充分認識到內審工作的重要性，在單位做好帶頭作用，積極配合內審工作，在單位營造良好的氛圍。

第二，加強對內審工作的宣傳教育。為了讓殯葬事業單位人員更加了解內審工作，知道它是什么，具體做什么，以及具有什么樣的效果。殯葬事業單位應定期公布內審工作報告。對于單位的一些內審案例，尤其是具有代表性的案例，應采取不定期通報方式讓單位人員相互討論、學習，從而正確認識內審工作，提高殯葬事業單位各部門對內審工作的配合度。

第三，內審人員自身應充分認識到自身的責任，秉著認真、負責的工作態度，正確看待和處理工作上的問題，提高內審工作質量。因為如果內審人員自身都不重視內審工作，殯葬事業單位的內審工作質量、單位其他人員對內審工作的重視度都將成為無稽之談。

（二）提高內審的獨立性和權威性

第一，設置相對獨立的機構。受事業單位機構編制的影響，殯葬事業單位往往無法成立完全獨立的內審機構，但也應設置相對獨立的內審機構，如和紀委合署辦公等，使其不隸屬于單位其他部門，同時也不平行于單位的其他職能部門，而是直接對單位最高領導人負責。如此一來，可以有效提升內部審計的獨立性和權威性。

第二，實行專人轉崗制度。在一些殯葬事業單位中，由于缺乏對內審工作的正確認識，故而審計崗位直接由會計部門人員兼任，不僅降低內審的獨立性和權威性，而且還削弱了內審質量。鑒于此，殯葬事業單位應實行專人轉崗制度，可以從會計人員轉崗為內審人員獨立行使職權，忠于職守，提高內部審計工作的權威性。

（三）加強隊伍建設

第一，完善內審人員的崗位配置。行政事業單位的人員編制比較緊張，因此在內部審計崗位人員配置中，要完善內審人員的崗位配置，選拔精干而又全面的復合型人才。殯葬事業單位應積極向企業學習，將人格測試引入人才招聘工作中。根據應聘人員的業務能力和測試結果，綜合分析崗位要求和特征，選定合適的人員擔任內部審計相關工作，確保內審人員既具備良好的業務知識，性格又符合崗位要求，進而提升內審質量。

第二，加強對內審人才的培養。殯葬事業單位應注重人才培養，提高內審人員的綜合素質，使他們具備財務管理、組織管理、物資采購和管理、工程管理、必要的法律、公共關系等方面的知識和較高的學習能力、綜合分析和邏輯推理能力，在內審工作可以及時地發現問題、分析問題和解決問題，從而良好應對工作中的一切問題。

四、結語

綜上所述，在殯葬事業單位中，內審工作對確保資金使用安全、完善內控制度、廉政建設都具有十分重要的作用。現階段，殯葬事業單位的風險管理、內控制度建設方面都將內部審計工作納入其中，對殯葬事業單位的良好運作起到了一定的作用。但是，內部審計在應用過程中還存在一些問題，殯葬事業單位應從糾正認識偏差，提高對內審工作的認識水平；提高內審的獨立性和權威性；加強隊伍建設這三個方面入手，提高內部審計在殯葬事業單位中的應用水平，推動我國殯葬事業單位的健康有序發展。