關于國內林業可持續發展的探討

呼延麗

摘要：指出了林業的可持續健康發展與人類社會生存環境狀況息息相關，對保護人們的生產生活環境，以及促進林區經濟效益、生態效益、社會效益有著至關重要的作用。結合國內林業發展的現狀，分析了當前林業發展中存在的問題，并針對林業實現可持續發展提出了幾點措施。

關鍵詞：林業;可持續發展;現狀;問題;措施

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）05-0175-02

1 引言

林業可持續發展是我國整體可持續發展的推動力之一，國家及黨委政府高度重視其研究進程。在堅持以林業可持續發展的基本線路推進過程中，既要在理論方面加以完善，又要堅持以未來發展為基本導向，還需不斷的在實踐過程中進行完善。林業的可持續發展既滿足人們對林木業產品的需求，還帶來了經濟收入與生態效益。

2 國內外林業可持續發展現狀

2.1 國外林業可持續發展

德國早在1800年前就提出“法正林”這個概念，到1800年學者蓋耶爾又提出了“近自然林”學說。他認為，人類如果不遵從自然生存規律，最終必將走向滅亡。這一理論得到很多歐洲國家的認可，并被長期地應用到林業可持續發展管理中。美國在管理森林資源方面采用了法律手段，他們通過政府出面干預與出資支持，進行科學研究、技術推廣，從理論到實踐，通過科技人員最終把科技成果返回到生產實踐中去，直接指導生產活動。另外舊本政府很早就制定了《森林法》與《森林·林業基本法》這兩部林業大法，同時還制定出對林農等非常有利的扶持政策，為林業的健康快速、可持續發展提供了很多便利。

2.2 我國林業可持續發展

現階段我國的人工造林面積居世界第1位，森林面積和森林蓄積分別居世界第5和第6位。但相關法律法規的約束力很低下，且由于退耕還林落實不到位和大面積亂砍盜伐等原因的存在，致使我國森林覆蓋率不及世界平均水平，且低于世界平均水平近1/3，排名世界第139位，人均森林面積僅有0.145hm²，僅占世界人均占有量的3/4，在世界人均森林蓄積10.151m³，中國低于世界的1/7[1]。我國目前仍然面臨著林業產品的運輸和林業生產環境等問題，今后必須在這方面加以重視。為了搞好林業可持續發展，尤其要加強對青少年的教育宣傳，加大生態建設和林業法制知識的宣傳力度，逐步提高公民保護森林及生態建設的意識，為加快發展林業、保護森林資源創造良好的環境。

3 林業可持續發展過程中存在問題

3.1 相關法規欠缺完善

現階段我國在針對林業可持續發展上尚未制定完善的法規制度，存在一些法律漏洞，一些不法分子為了追求經濟利益，鉆法律空子，盲目進行濫砍濫伐。法律政策的欠缺，難以為林業可持續發展提供制度保障。

3.2 產業結構不合理

當前我國林業產業結構存在明顯不合理問題，勞動密集型產業較多，技術密集型較少。另外，林業產業分布散亂，存在重復建設情況，并且在沿海發達地區、內陸及西部地區存在較大差距，不平衡情況明顯，這些不合理的產業結構在一定程度上影響林業經濟發展。

3.3 林業科技水平落后

我國自步入21世紀以后，林業發展迅速，但相對于西方發達國家還存在一定差距，究其原因主要還是因為科學技術支撐不足，存在專業科技人員科研與生產脫節問題，再加上相關部門對林業科技的投入不足。另外，相關調查研究結果顯示，我國林業科技貢獻率僅為27.3%，由此也可以看出我國林業科技水平較為落后，制約了林業可持續發展[2]。

4 實現林業可持續發展措施

4.1 積極轉變林業發展觀念

想要實現林業可持續發展，需要人們不斷更新自身的觀念，提高發展理念和更新整個社會的觀念體系，從而實現全民監督，樹立人民群眾的基本環保意識，提高公民的保護和責任意識，對防止重大的生態資源破壞起到重要作用[3]。現階段我國逐步開始鼓勵民眾樹立節約理念，大力推進節約型社會建設，這當中最為重要的是對自然資源進行保護，在此過程中，政府及相關林業部門應積極做好相關森林資源保護宣傳工作，從思想上轉變民眾觀念，幫助民眾樹立森林資源保護意識。對此，宣傳工作人員可以借助網絡信息技術及一些現代化傳播載體進行宣傳，這樣不僅能夠節省時間、人力、物力，還能夠擴大宣傳范圍，有效確保宣傳效果。比如加大宣傳人們在外出就餐時自主拒絕使用一次性筷子、節約用紙等，并能夠用自身行動感染身邊人，讓廣大民眾參與其中，為實現林業可持續發展貢獻力量。

4.2 完善現行林業法規制度

現行林業相關法律制度還需進一步補充和完善，對此可重點從以下內容著手：首先，是明確林業立法總體思路，我國在針對林業相關法律立項上，還尚未完全將生態優先理念融入其中，對此應借鑒西方先進國家立法經驗，將生態優先理念融入到法律法規中，對現有林業相關法律進行更新，在生態利益受到其他利益影響時，應優先考慮生態利益[4]。其次，對立法原則進行調整，林業立法中應將林業生態系統物質、能量運行規律、生態平衡理論、生物多樣性等內容考慮其中，盡量做到不違背生物自然規律及生態規律等。在此，林業立法上還要注意將現階段民眾社會實情、經濟發展對生態環境的需求考慮其中，在立法上重視地球生態環境、森林資源等保護。最后，林業行政立法還要重視林業生態經濟效益綜合評價。應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本——效益分析方法，分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定法律制度的設計與分析之中，作為制定法律規范的理論基礎。

4.3 優化林業產業經濟結構

在整個林業的發展中，首先要優化林業的經濟結構，實現產業化發展，真正的實現林業的可持續發展。為了保障物資供應充足，在發展過程中就需要有大量的資金投入，極大的提高了林業產業的附加值，將林業的產業生產鏈不斷擴展，減少不合理的機制，優化林業產業的競爭機制，促進林業的可持續發展。在第一產業上要以市場需求為指導，大力推進短周期工業原料林和其他原料，如薪炭林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;第二產業上要力求能夠進一步開發新產品，實現低層次原料逐漸向高層次轉變，對低層次原料進行精細加工;第三產業上應著重發展森林旅游業，重視花卉產業發展。及時對產業結構及生產力進行調控，將一些落后產業淘汰出去，或者是對傳統產業進行創新改善，大力發展一些新興產業，對產業進行重組，以此來改善林業產業存在的結構不合理問題。要想對林業產業結構進行優化調整，還可以大力發展優勢產品，開辟林業產品新用途，實現產業鏈伸展。

4.4 大力實施科技興林戰略

相較于發達國家來說，我國現在所使用的林業資源管理技術較為落后，對林業方面的高新技術依賴性非常大。林業可持續發展必然的要求是科技的支撐，所以國家和地區需要根據實際情況制定科學的森林管理體系，確保國有林區林木資源減少被砍伐，對低產低效資源的撫育改造工作進行加強，為加大力度發展工業原料林木資源的開發而努力[5]。使具有多用途和高價的林業資源得到豐產，對森林儲備基地加快建設，采用高速可持續發展的科學技術，例如在培育新種苗上，調研優質樹種和選育壯苗結構;在科技興林和造林方面充分利用起先進科學技術的優勢，在傳統木材加工工作中運用最新技術，對制造技術予以改進，促進林業產品市場競爭力和經濟價值的提高，在全面發展經濟的同時，也對環境和資源的可持續發展起到有效保障。

5 結語

就現階段我國林業發展現狀來看，林業發展與管理還存在很多問題，為此應將可持續發展理念滲透到全部工作環節中，宣傳、樹立可持續發展觀念;健全現有林業法規制度，加強對林農有利的扶持政策，促進林業健康、快速、持續發展;進一步優化林業經濟結構，實施林業經濟長短結合、林上林下、林藥相結合;大力實施科技興林，加大林業科研投入、拓展林業研究、林業技術推廣、林業科研成果轉化等策略;促進經濟效益和生態效益達到平衡，實現“綠水青山就是金山銀山”，確保林業實現可持續發展。

參考文獻

[1]李艷華.淺析森林經營與林業可持續發展[J].農業與技術，2017，37（1）：48，52.

[2]趙晶.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].南方農機，2016，47（5）：47+53.

[3]陸嬌艷.林業可持續發展的目標與意義——以廣西壯族自治區為例[J].林業勘查設計，2016（2）：5～6.

[4]葉遠明.以林業可持續發展推進生態文明建設[J].技術與市場，2016，23（1）：156，158.

[5]蔣銀莉.論林業可持續發展和森林資源保護與管理的法律間題[J].農業與技術，2015，35（7）：90～91.