關于高校固定資產處置精細化管理的幾點思考

古偉容+鄒曉軍

摘 要：探討了高校資產處置精細化管理的內涵，闡述了資產處置精細化管理面臨的問題，提出通過提高資產處置精細化管理認識，規范資產處置程序，網絡化資產處置管理手段實現對廢舊資產的有效利用，建設節約型高校。

關鍵詞：精細化管理 資產處置 思考 節約型高校

資產處置是高校資產管理的重要組成部分之一，其方式有出售、出讓、轉讓、投資、捐贈、調撥、報廢、報損等[1-2]。資產處置不合理，將直接導致高校資產流失，在一定程度上會嚴重影響高校的教學和科研工作，制約高校的快速發展。

高校固定資產處置的精細化管理是在借鑒精細化管理理念的基礎上，結合學校發展的需要，提高資產處置的合理性和科學性，使資產處置更具有實效性，同時使資產管理機制更加完善，資產管理手段更加規范化和制度化，從而實現建立節約型高校[3-5]。

一、高校固定資產處置精細化管理面臨的問題

1.精細化管理意識薄弱，資產閑置現象嚴重

當前高校普遍存在“重購置、輕管理，重使用、輕處置”的觀念，許多購置的資產閑置，不僅浪費房屋資源，而且造成資源的浪費，更有資產購買時為了科研項目，項目完成后就永久擱置，導致許多資產長期閑置而報廢。

2.資產處置程序不規范，未經評估隨意處置資產

高校中某些學院或個人為了小集體的利益，不經批準，更沒有評估，擅自將資產報廢變賣、對外轉讓、對外投資等不規范處置行為，導致學校大量資產流失。

3.實物資產賬物不符，資產處置信息渠道不通暢

一方面高校由于機構調整、人員變動、資產正常或非正常損壞導致部分賬務不符，資產盤虧。部分資產閑置多年，到報廢年限即辦理報廢手續，造成不必要的浪費。另一方面高校處置資產需向上級部門申報，審核批復周期較長，程序較繁瑣，往往造成學校擬處置的資產還未處置完，又有新的待處置的資產，也就造成了高校資產賬目核銷的不及時。再加上大部分高校并沒有建立資產處置信息平臺，資產處置都采用一刀切的處理方式，本可以捐贈、調撥、出租、出借等方式處置的資產，最終都只能報廢，造成極大的浪費[1]。

二、資產處置精細化管理的幾點建議

1. 轉變觀念，提高對資產處置管理的認識

目前，許多高校管理者在思想上對國有資產監督管理工作不夠重視，沒有充分認識到國有資產處置管理對自身發展的重要性，導致國有資產的使用效率低，增值保值效果不明顯。

2 .構建科學的資產處置管理體系，規范資產處置程序

3. 完善資產處置管理制度的建設

制度是決定管理工作成效的關鍵。高校應建立完善的資產管理制度，明確資產處置流程，細化資產處置環節，形成校院兩級責任制，責任到人，監管到位，從而保證高校國有資產的完整、安全與保值增值。

4.資產處置管理工作中應遵循的原則

一要認真履行審批程序。對規定限額以內的資產，處置要嚴格執行“先申請后處置”的原則。使用部門在處置資產前應先提交相關處置申請，資產管理部門對其掌握的資產信息進行審核，在對該類別資產法定報廢年限、購置日期、賬面價值等信息核對后，提出處置意見；財務管理部門對擬處置的資產進行相關資料的搜集、分析，并提供有關明細賬、購貨發票、記賬憑證等資料，同時應對該資產在使用過程中所發生的運行費用、維護費用等支出及價值做出核算；技術部門對資產的可用性、安全性、損耗程度等進行技術測評，進而提出資產處置的相關意見；審計部門應根據國家審計工作相關規定，對擬處置資產提出審計意見。

通過引入評估機制，將資產處置后的收入嚴格按國家相關規定納入財務管理。資產評估是防止國有資產流失的重要手段，高校固定資產在處置的過程中，要堅持公開、公平、公正的原則，資產處置后的收入要及時、足額上繳，實行“收支兩條線”管理。

三、建立資產處置管理新系統，強化資產處置監管力度

開發高校固定資產處置管理新系統，將報廢后的資產錄入數據庫，存儲實物原使用單位、報廢時間、報廢經手人、報廢原因、是否清理處置、清理處置方式及回收金額等，方便動態查詢已處置資產情況。嚴格監管資產處置的各個環節，重點監督資產報廢申報程序的合理性、申報內容的符合性、處置方式是否得當以及是否需要實施報廢，針對一些性能完好的報廢設備，核實其是否確實需要報廢，報廢是否合理，殘值處置方式是否得當，是否得到最大回收，將監管中發現的問題，及時向有關單位和部門反饋，并隨時跟進整改落實情況，避免造成國有資產流失。

高校越發展，構建管理科學、處置規范、監督公正的資產處置精細化管理新模式就越重要。高校管理者就更需要用發展的眼光、不斷創新的工作理念去研究新問題，探索新方法，從觀念、制度、體制、手段等方面保證資產安全，更好地為教學、科研服務。

參考文獻

[1]黃慧.高校國有資產處置規范化管理探究[J].實驗室研究與探索，2016，35（05）：292-295.

[2]俞芳.資產處置業務常見問題與防范淺析[J].經營管理者，2015，（02）：63.

[3]梁瑛.高校固定資產精細化管理研究[J].行政事業資產與財務，2015，（31）：13-15.

[4]王琳霞.關于高校固定資產精細化管理的思考[J].中國管理信息化，2015，18（04）：22-23.

[5]來金雅，王紅.高校固定資產報廢處置環節中的問題梳理及對策研究[J].中國現代教育裝備，2014，（13）：20-21+24.

作者簡介

古偉容（1987，11-），女，烏魯木齊人，碩士研究生，職員八級，主要從事資產管理研究。endprint