河北省統籌背景下城鄉學前教育差異的調查和研究

張曉輝+劉靈會+溫玉

【摘要】文章從河北省11 個市和農村幼兒園為研究對象，采取隨機問卷調查，從幼兒教育機會、資源配置、教育結構、師資條件四個方面構建了衡量幼兒教育發展水平的指標體系，在此基礎上，采用描述性統計分析方法對比城鄉學前教育的差異，并給出一定的改進策略。

【關鍵詞】城鄉統籌發展 學前教育 城鄉差異 資源配資

【中圖分類號】G465 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）52-0012-02

一、引言

學前教育是教育體系的重要組成部分，也是教育事業發展的前提和基礎。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》 （ 國發[2010]41號） 提出，要“努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”。截止到2016年河北下轄11個設區市，172個縣（市、區），總人口7，424萬，其中2，227個鄉（鎮、街道），農村人口占3613萬，農村和城市人口比例基本1：1，因此縮小城鄉之間教育發展的不平衡應該成為現階段教育制度建設中最核心的主題。

二、研究方法

1.問卷設計

學前教育均衡發展中的有關資源配置水平的評測指標體系，是根據學前教育發展的基本素質結構和相關政策法規要求，編制出一組能用具體數值來反映該區域學前教育均衡發展狀況的指標，通過對指標數據的系統搜集和分析，建立相應的數學模型，計算出能反映該區域學前教育均衡發展狀況的一組數值，以此評量該區域學前教育資源配置狀況。

2.定量分析方法和數據處理

在研究河北省學前教育發展水平的城鄉差異時，隨機從城市和農村選取一些幼兒園，這些樣本幼兒園可以看成是兩組獨立樣本，以此推斷河北省學前教育城鄉差異的整體狀況。我們對河北省100個幼兒園進行了問卷調查，收回有效問卷89 份，回收率達到89%，其中城市樣本量為48個，農村樣本量為41個。并對問卷對問卷進行效度檢驗，采用KMO和Bartlett檢驗，得到的KMO值是0.743>0.5，通過了效度檢驗。

3.調查結果分析

43.8%農村幼兒園規模在三個班級以下，達到十個班級以上的幼兒園僅占2.7%。而城市中10班以上幼兒園就占42.1%。從入園幼兒人數對比看，農村幼兒園入園人數在90人以下的占47.3%，而城市幼兒園入園人數在90人以上的占78.9%。從教職工數量、學歷、工資看，農村幼兒園中職工人數中少于10人的占74.8%；初中以下學歷力的占43.7%，工資在1500元以下的占50.8%，大于2500元占0%；而在城市幼兒園中職工人數大于30人的占46.8%，具有專科以上的教師占75.8%，工資大于2000元占63.9%。城市和農村在適齡兒童入園率是1.6：1。在生均教育經費上城市生均教育經費是農村生均教育經費的4倍， 城市幼兒園專任教師的合格率是農村幼兒園專任教師的合格率的2.2倍，城市教師參加培訓的次數是農村教師的1.8倍；城市生均運動場地面積約是鄉鎮生均運動場地面積的2.5倍，城市生均圖書量是農村生均的4.2倍。

三、對策與建議

1.合理調整教育資金分配，保障資源的合理分配

目前，我國學前教育經費占財政性教育經費比重不到2%，因此，消除城鄉教育差距應從改革和調整城鄉學前教育人力和物力等公共教育資源配置上著手。本著安全、實用、夠用的原則，積極推動農村合格幼兒園的建設，規范農村幼兒園的建筑用地，加強農村幼兒園的園舍標準建設，建立和配備幼兒園開展教育教學和幼兒生活所必需的園舍建筑，努力實現城鄉學前教育在物力資源上的均衡配置。

2.建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制

學前教育可以是多元化的， 但同時也是普惠性的、 公益性的，所以幼兒園理應以公辦為主， 民辦為輔。首先，各級政府應成為學前教育成本分擔的主體，在總體上要平衡學前教育資源總供給與總需求，實現學前資源的起點公平。其次，各級政府應通過多渠道為學前教育吸引資金建立多元投資模式，為學前教育資源投入提供更廣闊的思路。大力發展公辦與民辦相結合、正規與非正規相結合的多種形式的幼兒學前教育機構， 提高幼兒入學率。

3.加強農村教師隊伍建設，提高整體師資力量水平

河北省幼兒園教師由應由政府組織統一培訓，通過存量調整，促進城鄉幼兒園教師資源的合理流動，逐漸實現師資均衡配置。第一，按照生源分布的變化、學校教師是否缺少情況，每年進行一次系統內部幼兒教師的調整；第二，通過多種途徑和渠道增量補償，迅速補充和擴大農村幼兒專任教師隊伍規模，逐漸提高農村幼兒園生師比例。

參考文獻：

[1] 姜盛祥.教育均衡視野下我國幼兒教師的配置與流動[J].學前教育研究：2011（7）.

[2] 教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010- 2020年）[EB/OL]（2010- 07- 29）http：//www.gov.cn/jrzg/2010- 07/29/content_1667143.htm.

[3] 徐紅川.統籌城鄉背景下農村學前教育師資存在的問題與對策研究[D].重慶：西南大學，2009.

[4] 洪秀敏，羅麗. 公平視域下我國城鄉學前教育發展差異分析[J].教育學報，2012，10（8）.

作者簡介：張曉輝（1982-），女，漢族，河北人，講師，主要從事組合數學的研究；劉靈會（1981-），女，漢族。河北人，講師，主要從事統計、調查的研究；溫玉（1983-），女，漢。河北人，講師，主要從數據分析的研究。

基金項目： 河北省社會科學發展研究課題（201603040127）。endprint